会議録目次

定例会会議録第1号

定例会会議録第2号

定例会会議録第3号

定例会会議録第4号

第1日目　12月2日（火曜日）

町長提出議案の概要説明

富谷町議会基本条例第3条第3項に抵触することに関する調査特別委員会委員長報告

発議第　7号

森栄議員に対する議員辞職勧告決議（案）

一般質問

4番　出川博一議員

1

市制でのリーダーシップはいかにあるべきか

2

平成27年度予算編成の基本方針は

3

みんなが子育てしやすい町をめざして

17番　磯前武議員

1

役場旧庁舎の整備計画を問う

2

富谷町都市公園の整備状況を問う

3番　菅原福治議員

1

安倍総理が掲げる「地方創生」計画に、町はどう取り組むか

2

富谷町に「大学を誘致」し、生涯を完結できるまちづくりを

2番　森栄議員

1

多文化共生社会推進計画の課題と対策について

12番　山路清一議員

1

富谷町の町営住宅を問う

2

富谷町の町道補修等を問う

第2日目　12月3日（水曜日）

一般質問

13番　小川昌義議員

1

第6期介護保険制度改正の対応と敬老乗車証について

2

除雪・融雪対策は万全か

3

富谷町総合計画後期基本計画について

16番　永野久子議員

1

子どもの貧困対策として学ぶ権利の保障を

2

市制移行に向け住民の声をくみ上げよ

18番　渡邊俊一議員

1

富谷ジャンクションのフル化について伺う

7番　浅野直子議員

1

交通費補助の拡充を

9番　三浦邦夫議員

1

教育委員会の現状と学校現場のいじめについて

2

とみや恩師・恩人の日、および月間について

3

市制施行記念第1回マラソン大会の実施を

6番　小泉光議員

1

ＩＴ活用の住民協働で事務の効率化とインフラ不具合の一掃を

2

消防力増強について

第3日目　12月4日（木曜日）

一般質問

5番　高橋正俊議員

1

町道穀田線の今後について

2

若生町政三期目を目指して

15番　佐藤聖子議員

1

子どもたちによい保育を提供するために

2

マイナンバー制度で個人情報が心配　町の対応は

19番　相澤榮議員

1

本町の男女共同参画計画について

2

本町小中学校のいじめと不登校について

8番　安住稔幸議員

1

「公共施設等総合管理計画」の策定を

2

「放課後子ども総合プラン」の推進を

議案第14号

平成26年度富谷町立明石台小学校一般備品購入について

議案第15号

富谷町道路線の廃止について

議案第16号

富谷町道路線の認定について

議案第17号

富谷町固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて

議案第18号

宮城県市町村自治振興センター規約の変更について

承認第　1号

専決処分の承認を求めることについて（平成26年度富谷町一般会計補正予算（第5号））

第4日目　12月5日（金曜日）

議案第　1号

富谷町新型インフルエンザ等対策本部条例の制定について

議案第　2号

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について

議案第　3号

富谷町教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正について

議案第　4号

職員の給与に関する条例の一部改正について

議案第　5号

富谷町特別職給料等審議会条例の一部改正について

議案第　6号

富谷町国民健康保険条例の一部改正について

議案第　7号

富谷町総合運動場条例の一部改正について

議案第　8号

平成26年度富谷町一般会計補正予算（第6号）

議案第　9号

平成26年度富谷町国民健康保険特別会計補正予算（第3号）

議案第10号

平成26年度富谷町下水道事業特別会計補正予算（第2号）

議案第11号

平成26年度富谷町介護保険特別会計補正予算（第3号）

議案第12号

平成26年度富谷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第2号）

議案第13号

平成26年度富谷町水道事業会計補正予算（第2号）

議案第19号

教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

議案第20号

教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

富谷町「補助金等交付規則」の適正な執行に関する調査特別委員会委員長報告

富谷町「補助金等交付規則」の適正な執行に関する調査特別委員会に関する当事議員からの謝罪

閉会中の各委員会調査について

• 2番　森栄君
• 3番　菅原福治君
• 4番　出川博一君
• 5番　高橋正俊君
• 6番　小泉光君
• 7番　浅野直子君
• 8番　安住稔幸君
• 9番　三浦邦夫君
• 11番　佐藤克彦君
• 12番　山路清一君
• 13番　小川昌義君
• 14番　細谷禮二君
• 15番　佐藤聖子君
• 16番　永野久子君
• 17番　磯前武君
• 18番　渡邊俊一君
• 19番　相澤榮君
• 20番　浅野幹雄君

• 町長　若生英俊君
• 副町長　鈴木和夫君
• 会計管理者兼会計課長　矢田守君
• 企画部長兼企画部経営企画課長兼市制移行準備室長　荒谷敏君
• 福祉部長　小野一郎君
• 建設部長　鴇謙一君
• 企画部あったかまちづくり推進課長　高橋加代君
• 企画部財政課長　吉田尚樹君
• 企画部産業振興課長　横倉時夫君
• 総務部総務課長　菅原俊司君
• 総務部税務課長　内海壯晃君
• 総務部町民生活課長兼東向陽台出張所長兼富ケ丘出張所長兼あけの平出張所長兼日吉台出張所長兼清掃センター所長　亀郁雄君
• 福祉部長寿福祉課長兼福祉健康センター所長兼保健福祉総合支援センター所長　安積春美君
• 福祉部健康増進課長兼食と栄養推進室長　奥山育男君
• 福祉部子育て支援課長兼西成田コミュニティセンター子育てサロン所長　浅場悟君
• 建設部都市整備課長　伊藤正君
• 建設部都市計画課長兼設計業務統括室長　佐々木俊男君
• 水道事業上下水道課長（建設部上下水道課長）　齋藤英夫君
• 企画部産業振興課参事兼企業立地推進監　松原誠君
• 教育長　菅原義一君
• 教育次長　及川芳彦君
• 教育部長兼富谷中央公民館長兼富ケ丘公民館長兼東向陽台公民館長兼あけの平公民館長兼日吉台公民館長　小松巌君
• 教育部学校教育課長　神田能成君
• 教育部生涯学習課長兼総合運動公園所長兼民俗ギャラリー館長　阿部雄也君

• 事務局長　山田豊
• 次長　富澤裕
• 主任主査　津久家直美

平成26年12月2日（火曜日）　　午前10時00分　　開会　　　

町長提出議案の概要説明
第　1		会議録署名議員の指名
第　2		会期の決定
第　3		富谷町議会基本条例第3条第3項に抵触することに関する調査特別委員会委員長報告
第　4	発議第　7号	森　栄議員に対する議員辞職勧告決議（案）
第　5		一般質問（通告番号1番～5番）
一般質問		4番　出川博一議員
		1	市制でのリーダーシップはいかにあるべきか
		2	平成27年度予算編成の基本方針は
		3	みんなが子育てしやすい町をめざして
		17番　磯前武議員
		1	役場旧庁舎の整備計画を問う
		2	富谷町都市公園の整備状況を問う
		3番　菅原福治議員
		1	安倍総理が掲げる「地方創生」計画に、町はどう取り組むか
		2	富谷町に「大学を誘致」し、生涯を完結できるまちづくりを
		2番　森栄議員
		1	多文化共生社会推進計画の課題と対策について
		12番　山路清一議員
		1	富谷町の町営住宅を問う
		2	富谷町の町道補修等を問う

議事日程のとおり　午前10時00分　開会

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議長（浅野幹雄君）　皆さん、おはようございます。
　ただいまの出席議員は18名であります。定足数に達しますので、ただいまから平成26年第4回富谷町議会定例会を開会いたします。
　この定例会は、町長から、富谷町新型インフルエンザ等対策本部条例の制定についてなどの事件議案が提出されることになっております。慎重に審議を尽くされ町民の負託に応えられますようご期待を申し上げますとともに、議会運営につきましてもご協力をお願いいたしまして、開会の挨拶といたします。
　本日は傍聴人がおられます。傍聴人の方々に申し上げます。富谷町議会傍聴規則第8条では、録音機、カメラ、ビデオなどによる撮影等は議長の許可を得た場合以外は禁止になっております。また、携帯電話をお持ちの方は、携帯電話の電源をお切りになるかマナーモードに切りかえて、静粛を保ち傍聴されますようお願いをいたします。
　初めに、提出議案などの説明を含め、富谷町町長に挨拶を求めます。若生町長。
町長（若生英俊君）　皆さん、おはようございます。
　それでは、ご挨拶を申し上げます。
　本日ここに、平成26年第4回富谷町議会定例会が開催されるに当たりまして、平成26年9月からこの間までの町政運営上の主要な取り組みと提出をいたしております議案の概要等の説明を申し述べ、町民の皆様並びに議員各位のご理解とご協力を賜りたいと存じます。
　過日、議長より議会運営に関する申し入れがあり、冒頭の挨拶を短縮することといたしましたので、ご理解をお願い申し上げます。
　まず、初めに、11月22日午後10時過ぎということとなります。長野県北部を震源地とします最大震度6弱の地震が発生したところであります。被災された皆さんに心からお見舞いを申し上げます。なお、昨日、宮城県町村会におきまして、見舞金を送ることが決議されたところであります。一日も早い回復をご祈念を申し上げます。
　さて、去る11月21日、安倍首相は、来年10月と定めた消費税率10％への引き上げを平成29年4月まで先送りすることを表明し、この判断について国民の信を問うため、衆議院を解散し、12月2日本日公示、同14日には投開票の日程で総選挙が行われる運びとなりました。
　安倍内閣は、日本経済の立て直し策として「三本の矢」、つまり、「大胆な金融政策」、「機動的な財政政策」、「民間投資を喚起する成長戦略」を柱とし、アベノミクスによる日本経済再生に取り組んできたところであります。
　しかしながら、本年7月から9月期の国内総生産の速報値は年率換算で1.6％のマイナスとなり、景気の後退が鮮明になったところであります。
　消費税の増税の先送りにより、経済の再生シナリオや日常生活への影響及び地方財政に及ぼす影響や福祉関連予算の確保などの面で不透明な状況となったところでありますが、国の将来を見据えた政権選択を求める機会となったところであります。
　なお、さきの臨時国会により、「まち・ひと・しごと創生法案」など地方創生関連2法案が可決、成立するなど、今後の地域経済活性化策を期待しておりますが、町といたしましては、国の動向について注視をしながら、引き続き安全・安心と地域の発展のため努めてまいる所存であります。
　次に、明石台小学校及び放課後児童クラブ新築工事の進捗状況について申し上げます。
　校舎本体工事につきましては、工事は順調に進捗しております。11月末現在の数値を申し上げます。11月末現在の出来高は約57％となってございます。屋内運動場及びプールの新築工事も順調に進捗しており、同じく11月末現在の出来高は46％であります。引き続き平成27年4月開校に向けて全力を尽くしてまいります。
　校章につきましては、38点の応募作品の中から、庁内校章選考委員会及び町内の中学校美術の先生によります選考会議を経て、明石台小学校開校準備委員会において慎重に審査した結果、京都市にお住まいのグラフィックデザイナー、居関孝男様のデザインが選定されました。ホームページによる供覧を経て、年内に教育委員会で決定をすることといたします。校歌につきましては、作詞を谷川俊太郎先生、作曲を谷川賢作先生に依頼し、11月1日に業務委託契約を締結いたしたところであります。なお、校歌の完成予定は平成27年8月といたしております。
　平成26年度富谷町立明石台小学校一般備品購入契約案件について本議会に上程しておりますので、可決賜りますようお願いを申し上げます。
　市制移行準備の進捗状況について申し上げます。
　市制移行の事務作業につきましては、宮城県と適宜情報交換を図りながら、4月に設置された市制移行準備室を事務局とした富谷町市制移行推進会議において進めているところであります。市制移行推進会議では、11月11日と翌日12日に愛知県長久手市へ先進地視察研修を行い、検討部会ごとに事務レベルでの作業工程等のご教示をいただいたところであります。今後は、研修で得られた成果を踏まえ市制移行推進会議内の5つの部会ごとに具体的な検討作業を進め、取りまとめることといたしております。
　また、来年1月から2月にかけて、業務委託によります町内全世帯を対象とした市制移行住民意向調査を実施することといたします。アンケートの項目等については、先進自治体の事例、また、宮城県や総務省等のご意見を伺いながら、まちづくり審議会とも協議をし進めてまいります。皆様のご理解とご協力をよろしくお願いを申し上げます。
　今後も、町民の皆様に対しては広報とみやを活用し、「5万人都市　とみや　2016市制移行へ」と題し、市制移行に関する情報を随時掲載をし、周知と理解に努めてまいります。
　次に、企業誘致に関して申し上げます。
　平成22年第6回線引きにより一般保留による市街化区域編入が予定された高屋敷地区の造成工事がいよいよ開始され、現在は立ち木等の伐採も終え、丘陵地の切り土、谷筋の盛り土等の工事を行っているところであります。町といたしましても土地区画整理組合や宮城県との連携を図り、また、ことし4月より東京事務所へ派遣した職員も多くの企業を訪問し、高屋敷地区への企業誘致活動を強力に推進しているところであります。引き続き宮城県や富谷町の各種優遇制度などを適切にご案内をしながら、積極的にトップセールスを展開してまいることといたします。
　また、高屋敷への出店を計画しております米国系の会員制倉庫型量販店コストコにつきましては、組合とコストコ内で両者間協議が終了し、いよいよ正式な出店契約の段階に入ったと伺っているところであります。また、立地が正式に決定した段階において、コストコと富谷町は東日本大震災の教訓を生かした防災協定を結ぶことで合意いたしております。このことによりまして防災備蓄倉庫の機能が補完され、食料品・飲料水等を中心に数万食分の提供が可能となり、地域防災において大きな安心感にもつながるものと期待するものであります。
　企業立地奨励金につきましては、昨年度交付された、みやぎ生活協同組合、伊藤ハム系のＩＨミートソリューション株式会社、株式会社東洋刃物に加えまして、新たに平成25年3月、成田九丁目に立地をいたしました鴻池運輸株式会社が対象となり、今年度の交付予定額がほぼ確定したことから、増額補正予算を本議会に計上しておりますのでよろしくお願いを申し上げます。
　企業立地の動向につきましては、大清水一丁目沿道サービス地区において、味の牛たん喜助を展開する株式会社キスケフーズ本社・工場が10月14日から操業を開始いたしました。既に上桜木で操業しております株式会社ジオラとともに、牛タン加工製品製造元欄に記載された印字を通して富谷町の知名度アップにつながるものと考えるところであります。
　今後、町としましても、企業立地奨励金や復興特区制度による税の優遇制度等について適切にご案内をしながら支援を行ってまいります。
　また、成田八丁目地内コンビニエンスストア南隣接地に、仮称ではありますがカワチ薬品富谷成田店の設置に係る大規模小売店舗立地法に基づく知事への新設届け出があり、平成27年5月の開店予定となっておるところであります。
　次に、成田九丁目地区への株式会社フジ・コーポレーションの物流センター新設に当たり、金融機関からの融資に対して、東日本大震災復興特別区域法に基づいた復興特区支援利子補給金制度の活用を目的といたしまして「富谷町復興推進計画」を策定し、復興庁に認定の申請を行ったところであります。10月31日付で安倍内閣総理大臣から認定書の交付を受けたところであります。この認定によりましてフジ・コーポレーションは、金融機関からの融資総額のうち借入金利0.7％に相当する額の補給を受けられることとなりました。今後、この制度を活用した円滑な事業の進捗と雇用の創出、地域経済への波及効果を期待するところであります。
　富谷町中小企業振興資金につきましては、11月末時点で既に法人15件、個人9件の計24件の申し込みがあり、融資総額が2億1,030万円となっております。昨年の同時期に比べますと、件数で6件、融資総額で4,781万円増加していることから、当融資制度の積極的な活用が図られているものと思うところであります。今後も町内中小事業者に当融資制度を活用していただき、経営の安定化と町内商工業の振興が図られるよう、くろかわ商工会富谷事務所、町内金融機関、宮城県信用保証協会との連携を強化しながら取り組んでまいります。
　仙台北部道路に関して申し上げます。
　11月18日、国土交通省に直接出向きまして、西村明宏現副大臣に、富谷ジャンクションのフル化について直接要望書を提出をし、その実現にご理解をいただいたところであります。仙台北部道路建設促進期成同盟会の会長として、構成町村とともに今後もフルジャンクション化に向けて要望活動をさらに進めてまいります。
　次に、旧庁舎に関する検討状況について申し上げます。
　旧庁舎の利活用につきましては、改修または解体の両面から協議を重ねてまいりましたが、施設の老朽化や耐震補強が必要であることなどから解体することとし、現在、解体設計業務を委託いたしております。なお、解体工事については平成27年度に実施したいと考えており、当初予算へ計上する予定で進めておるところであります。
　施設整備に当たり、シルバーワークプラザや民俗ギャラリー移転などの要望を受けておりますので、しんまち振興策やシルバー人材センター事業を通してにぎわいの拠点となってきた点などを勘案し、多くの皆様のご意見を伺いながら引き続き検討してまいります。
　町政懇談会の開催状況について申し上げます。
　11月14日、富谷北部地区町政懇談会、11月21日には東向陽台・明石台地区連絡協議会町政懇談会、11月26日には成田連合町内会町政懇談会をそれぞれ開催いたしたところであります。
　事前に要望内容等を確認するため現場に出向き、当日はパワーポイントによる説明を通して町の見解をお示しし、地域課題について密度の濃い意見交換を行うことができたところであります。町政懇談会による意見交換に加え、懇談の場を設けていない各公民館区において、今年度中に地区懇談会の開催を予定し日程の調整を図っているところであります。懇談会を通して、地域の特性を踏まえたきめ細かな意見交換や地域課題の解決につながる取り組みを今後も進めてまいります。
　11月3日に挙行いたしました平成26年富谷町町政功労表彰について申し上げます。
　長きにわたり町の発展にご功績を残され町政に功労のあった皆様を初め、顕著な活躍をされたスポーツ選手、ボランティア活動や公共の利益に貢献された方々など58名の受賞者に、感謝状・表彰状を贈呈させていただき、また、盛大に挙行することができたところであります。
　富谷町は、ご承知のように、昭和38年、村から町に町制施行して以来、昨年で50年の節目を迎え、平成26年は2年後の市制移行を視野に入れながら、「5万人都市　とみや　輝く未来50年」を掲げ、着実な前進と成果を得ているところであります。今後は、2年後の2016年市制移行を視野に入れた町政運営を進め、さらなる町民福祉の向上と町勢発展に努めてまいる所存でありますので、なお一層のご指導ご協力をお願い申し上げます。
　最後に、臨時福祉給付金及び子育て世帯特例給付金について申し上げます。
　対象者の申請受け付けを11月4日までとして事業を実施してまいりました。
　なお、申請状況は、11月末日現在で、臨時福祉給付金が4,104件、比率にしまして80％、子育て世帯特例給付金、公務員を除きますが受給対象者4,526件、95％の進捗状況であることから、申請期限を平成27年1月31日まで延長することといたしました。多くの対象者の方々に申請いただけるよう12月の広報で改めて周知したこととあわせ、引き続き円滑な事務事業に努めてまいります。
　富谷町の人口は、11月末現在、人口5万1,745人、1万8,096世帯となりました。前年同期と比べますと、730人、410世帯の増加であります。
　選挙関係につきましては、第47回衆議院議員総選挙選挙時登録者数は、男性1万8,956人、女性1万9,814人、合わせまして3万8,770人となっているところであります。
　用意したものは冒頭、以上でありますけれども、なお、続けて申し上げます。
　昨年より着手しておりました町内会館、今年度事業として富ケ丘北部会館工事が完了いたしました。昨日、最終の現場視察を行ったところであります。ぜひ地域コミュニティーの拠点としての活発なご活用をお願い申し上げたいと思います。
　また、平成26年度あけの平コミュニティセンター改修事業につきましては、12月補正予算として計上いたしておりますことも申し添えます。
　なお、平成27年、来年度の事業におきましては、志戸田公会堂の改修に着手することといたします。振り返ってみますと、富谷村青年研修所を移転した建物を志戸田公会堂として活用をしてきたところであります。築五十有余年を経過し、内外壁、床の劣化等、震災等の被害もかなり大きな状況の中で一刻も早い改修が望まれてきたところであります。つきましては、平成27年度の事業、早期の建築、そしてまた完成というふうなことで、今期の補正予算対応とさせていただきますことをご理解をお願い申し上げたいと思います。
　以上が、第3回定例会以後からの現在までの主要な取り組みの概要であります。
　それでは、今回提出しております議案名とその概略を申し上げます。
　議案第1号　富谷町新型インフルエンザ等対策本部条例の制定については、新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づき定めるものであります。
　議案第2号　特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について、議案第3号　富谷町教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正について及び議案第4号　職員の給与に関する条例の一部改正については、平成26年人事院勧告に基づき定めるものであります。
　議案第5号　富谷町特別職給料等審議会条例の一部改正については、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律に基づき定めるものであります。
　議案第6号　富谷町国民健康保険条例の一部改正については、産科医療補償制度の見直しに伴い所要の改正を行うものであります。
　議案第7号　富谷町総合運動場条例の一部改正については、テニスコートの使用時間について年間を通じて同一時間に改めるための所要の改正を行うものであります。
　議案第8号から第13号までは、各種会計の補正予算を計上するものであります。
　議案第14号　平成26年度富谷町立明石台小学校一般備品購入については、当該備品購入について議会の議決をお願いするものであります。
　議案第15号　富谷町道路線の廃止について及び議案第16号　富谷町道路線の認定については、明石台東地区共同開発事業及び成田センター地区開発行為に伴うものであります。
　議案第17号　富谷町固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについては、地方税法第423条第3項の規定によるものであります。
　議案第18号　宮城県市町村自治振興センター規約の変更については、財団法人宮城県市町村振興協会が公益財団法人宮城県市町村振興協会に名称を変更したことに伴い所要の変更を行うものであります。
　承認第1号　専決処分の承認を求めることについて（平成26年度富谷町一般会計補正予算（第5号））は、補正予算について、議会を招集する時間的余裕がなかったため専決処分したことについて報告をし、その承認を求めるものであります。
　以上、提出議案の説明を申し上げました。議案審議の折にはなお詳細にご説明を申し上げますので、慎重審議を賜り全案件可決いただきますようお願いを申し上げます。
　以上であります。
議長（浅野幹雄君）　日程に入るに先立ち、諸報告をいたします。
　議長諸報告は、お手元に配付のとおりです。
　なお、説明員の出席報告ほか関係資料については事務局で保管しておりますので、希望の方は閲覧願います。
　これで諸報告を終わります。
　これから本日の会議を開きます。
　議事日程につきましては、お手元に配付のとおりです。

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　　　　　日程第1　会議録署名議員の指名
議長（浅野幹雄君）　日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、15番佐藤聖子君、16番永野久子君、17番磯前　武君の3名を指名いたします。

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　　　　　日程第2　会期の決定
議長（浅野幹雄君）　日程第2、会期の決定を議題といたします。
　お諮りいたします。
　本定例会の会期は本日から12月5日までの4日間にしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　異議なしと認めます。したがって、本定例会の会期は本日から12月5日までの4日間に決定をいたしました。

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　　　　　日程第3　富谷町議会基本条例第3条第3項に抵触することに関する調査特別委員会委員長報告
議長（浅野幹雄君）　日程第3、富谷町議会基本条例第3条第3項に抵触することに関する調査特別委員会委員長報告を議題といたします。
　会議規則第41条の規定により、富谷町議会基本条例第3条第3項に抵触することに関する調査特別委員会委員長に調査結果の報告を求めます。委員長相澤　榮君登壇願います。
19番（相澤　榮君）　委員長報告をいたします。
　富谷町議会基本条例第3条第3項に抵触することに関する調査結果について、委員長報告をいたします。なお、報告書の詳細につきましてはお手元に配付のとおりですが、私からは概要により報告をいたします。
　経緯といたしまして、当議会では、本年7月、自宅にて負傷し、みずから救急出動要請をした森　栄議員が、搬送先である公立黒川病院において泥酔状態で医師らに暴言を吐くなど、正常な医療行為を妨害した疑いがある事案、並びに、当議員が、教育委員会及び議会事務局に対し強圧的かつ品位に欠ける電話やメールを送ったとされる事案について、議員による不祥事案であることの判断のもと、8月に開催した議員全員協議会において本人に弁明を求め、事実関係に係る確認作業を行うとともに、その対応について協議しました。
　その結果、地方自治法第109条及び富谷町委員会条例第5条の規定に基づき、議長及び当事者を除く全議員16名で構成する富谷町議会基本条例第3条第3項に抵触することに関する調査特別委員会を、平成26年9月2日の第3回富谷町議会定例会において議決により設置し、以後、5回にわたり委員会を開催し、調査を進めてきました。
　調査経過、内容について申し上げます。
　まず、病院における不祥事案については、一連の新聞報道内容と「一連の報道内容は事実と異なりデマである」との森議員の弁明内容が全く食い違うことから、本人が開示請求した診療記録等の提出を求めるとともに、関係者を参考人として招致し、その真意について調査しました。また、不適切な電話やメールに関する事案についても、関係者の参考人招致、メールの写し等に基づき、その真意について調査しました。
　調査結果を申し上げます。
　調査特別委員会は、各種開示文書、招致参考人の証言・意見等を参考にしながら客観的に比較判断し、どちらが信用に値するかという点から、次のように結論を導きました。
　まず、病院での言動については、
　・病院内で暴言を吐いたのは、医師ではなく森議員本人である。
　・泥酔状態であったことは明らかである。
　・正常な診療行為を妨害したことは明らかである。
　・たび重なる新聞報道により町内外に好ましからざる印象を与え、当議会に対する信用を著しく低下させた責任は極めて大きい。
　・本人弁明内容は事実ではなく、謝罪の意思をあらわしたものの、公職にある者として社会へ及ぼす影響は極めて大きく、道義的責任は免れない。
　次に、電話、メールについては、
　・酩酊状態での電話と思われ、また、正当な用件とも考えられず、事務妨害に該当する。
　・特定の職員に対する誹謗中傷であり、内容も甚だ品位に欠ける。
　・議員という立場を利用して役場内組織の公序を乱す言動を繰り返し行ったことは極めて遺憾であり、また、関係機関へ成り済ましメールを送る等の行為は甚だ非常識であり、道義的責任は免れない。
　以上の結論を受けて、調査特別委員会は、全会一致で本人に対する辞職勧告決議案を直近の本議会に提出することを決定しました。
　以上、富谷町議会基本条例第3条第3項に抵触することに関する調査特別委員会は、所定の調査を経てここに終了することとなったので、平成26年11月19日、議長宛て報告書を提出いたしました。
　以上、調査結果の報告といたします。
　平成26年12月2日、富谷町議会基本条例第3条第3項に抵触することに関する調査特別委員会委員長相澤　榮。
議長（浅野幹雄君）　お諮りいたします。富谷町議会基本条例第3条第3項に抵触することに関する調査特別委員会委員長報告では、所定の調査を経てここに終了することになっております。委員長報告のとおり、本調査特別委員会の調査を終了することとしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　ご異議なしと認めます。
　よって、調査特別委員会については、調査を終了することといたします。

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　　　　　日程第4　発議第7号　森　栄議員に対する議員辞職勧告決議（案）
議長（浅野幹雄君）　日程第4、発議第7号森　栄議員に対する議員辞職勧告決議（案）を議題といたします。
　地方自治法第117条の規定によって、2番森　栄君の退場を求めます。
　　　　　〔2番　森　　栄君　退場〕
議長（浅野幹雄君）　提出者菅原福治君に説明を求めます。菅原福治君、登壇願います。
3番（菅原福治君）　おはようございます。それでは、申し上げます。
　森　栄議員に対する議員辞職勧告決議（案）。
　本年7月22日の深夜1時ごろ、自宅において負傷したとして、みずから黒川消防署へ救急出動を要請した森　栄議員は、搬送先である公立黒川病院において、泥酔状態で医師に暴言を吐くなど正常な医療行為を妨害した。また、教育長、議会事務局職員等を誹謗中傷するような強圧的かつ品位に欠ける内容の電話やメールを送り、さらには外部の公的機関に対して支援者を語った成り済ましメールを送るなど、範を示すべき立場にある者として甚だ常識に欠ける行為に及んだ。
　8月9日付河北新報朝刊社会面に、「宮城・富谷町議、病院で暴言」なる記事が掲載された後、森議員本人へ弁明の機会を与えたが、記事内容を否定し、病院等の関係者を刑事告訴するまでに言及していた。富谷町議会は、9月2日に議員倫理に関する調査特別委員会を設置して、本人弁明と診療記録等の内容を比較調査するとともに、参考人を招致して、証言・意見等を徴するなど、本件にかかわる審議を精査してきた。
　その結果、当委員会としては、森議員本人の弁明は虚偽であり、新聞報道内容が正しいと判断するに至った。森議員本人は最終的にはこのことを認めたものの、たび重なる新聞報道により町内外に好ましからざる印象を与え、富谷町議会、ひいては富谷町全体に対する信用を著しく失墜させた。公職にある者としてその責任は極めて大きく、また、とうとい人命を預かる救急医療従事者の士気にも著しい悪影響を与えるなど、社会的、道義的責任は決して看過できるものではない。このことは、公職者としての自覚と高い倫理性の保持を規定している富谷町議会基本条例第3条第3項に抵触することとなることから、森　栄議員は、調査特別委員会の調査結果と結論を重く受けとめ、町議会議員の職を辞するよう富谷町議会として強く勧告するものである。
　平成26年12月2日、富谷町議会。
　以上です。
議長（浅野幹雄君）　お諮りいたします。本案は、質疑・討論を省略し採決することにご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　異議なしと認めます。
　よって、本案は、質疑・討論を省略し採決することといたします。
　これから発議第7号を採決いたします。
　この採決は起立によって行います。
　本案は原案のとおり採決することに賛成議員の起立を求めます。
　　　　　〔賛成者起立〕
議長（浅野幹雄君）　起立全員です。よって、本案は原案のとおり可決されました。
　ここで、2番森　栄議員の入場を許します。
　　　　　〔2番　森　　栄君　入場〕
議長（浅野幹雄君）　議長より2番森　栄議員に報告をいたします。
　ただいま議題となっております発議第7号　森　栄議員に対する議員辞職勧告決議（案）につきましては、採決の結果、全員賛成のもと可決されましたことを報告いたします。
　この際、午前11時まで休憩をいたします。
　　　　　午前10時38分　休憩

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　　　　　午前11時00分　再開
議長（浅野幹雄君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　先ほどの森　栄議員に対する議員辞職勧告決議（案）について読み落としがありましたので、訂正を願います。3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　先ほどの森議員辞職勧告決議案に対して読み漏れがありました。申しわけございません。
　それでは、発議第7号。平成26年12月2日。
　富谷町議会議長浅野幹雄殿。
　提出者、菅原福治。賛成者、相澤　榮、渡邊俊一、磯前　武、永野久子、佐藤聖子、細谷禮二、小川昌義、山路清一、佐藤克彦、三浦邦夫、安住稔幸、浅野直子、小泉　光、高橋正俊、出川博一。
　森　栄議員に対する議員辞職勧告決議（案）。
　富谷町議会会議規則第14条の規定により、上記議案を提出する。
　以上でございます。
議長（浅野幹雄君）　以上のように訂正を願います。
　この際、午前11時半まで休憩をいたします。
　　　　　午前11時01分　休憩

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　　　　　午前11時30分　再開
議長（浅野幹雄君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、午後1時まで休憩をいたします。
　　　　　午前11時30分　休憩

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　　　　　午後　1時00分　再開
議長（浅野幹雄君）　休憩前に引き続き会議を開きます。

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　　　　　日程第5　一般質問
議長（浅野幹雄君）　日程第5、一般質問を行います。
　通告順に発言を許します。4番出川博一君。
4番（出川博一君）　それでは、私から、3点について質問いたします。
　まず、最初に、町政運営について伺います。
　今回の質問は、町民が税を負担し、それを町民の福祉向上のために、町民の福祉の増進が図られているのか、その観点で質問します。これまでの町政運営が、本当に「町民が幸せを実感し、笑顔輝くあったか」なものだったのか、検証したいと思います。
　1つ、平成25年第2回定例会での「私は男ですので、わかりません」との発言は適切であったのか。
　2つ目、平成26年9月決算審査特別委員会での「私が求める6級職たる総務部長職の適任者がいない」との発言の意味するところは何なのか。
　3つ目、教育委員が2名欠員ですが、なぜ補充しないのか。
　4つ目、黒川地域行政事務組合の構成町村との連携はスムーズなのか。
　5つ目、パワハラ訴訟はなぜ起きたのか。
　以上、これまでの町政運営について伺います。
　次に、町長名で「平成27年度予算編成にあたって町政運営の基本方針」、さらに企画部長名で「平成27年度予算編成方針について」がホームページ上で11月13日公表されました。
　その内容について伺います。
　「町村行政から市行政への自己変革」とは、何を意味するのか。
　2つ目、「後期基本計画における重点施策との連携」の具体的な予算は何か。
　3つ目、子育て支援複合施設整備事業の事業費を含む計画はどのようなものなのか。
　4つ目、「130億円程度を想定し」とありますが、おおよそその歳出予算の内訳、内容について。
　5つ目、オータムレビューにおいて決定された町長からの指示事項とは何か、お尋ねいたします。
　最後に、子ども・子育て支援事業計画のパブリックコメント開始の予定が、当初11月上旬と示されておりましたけれども、それが中旬に先送りされ、12月に入ってもいまだに出されておりません。おくれが気になる支援事業計画等について伺います。
　1つ、平成27年4月実施に向け、計画策定の進捗状況は。
　2つ目、認定こども園の設置計画はあるのか。
　3つ目、児童館の開設計画はあるのか。
　4つ目、放課後児童クラブの小学校敷地内併設の計画はどうなっているのか。
　5つ目、子育て新制度における国、県の財政措置と富谷町財政への影響について伺います。
　以上が私からの質問です。よろしくお願いいたします。
議長（浅野幹雄君）　ただいまの質問に対し、答弁を求めます。若生町長。
町長（若生英俊君）　それでは、ただいまの議員の質問に答弁を申し上げます。
　大きな1つ目、(1)、1つ目でありますけれども、この発言については不適切である旨、公の場で既に発言を訂正してございます。
　2つ目、何度も申し上げておりますように、適任者がいないということであります。
　3つ目につきましては、選任を続けておりましたが、本議会に追加の議案として提案することで予定してございますので、よろしくお願い申し上げます。
　4つ目は、黒川地域行政事務組合理事会、理事長のもとで運営されておりますので、しっかりと連携しながら進んでおるところでございます。
　5つ目については、ご承知のように、昨年10月23日、原告の請求棄却の判決がなされておるところであります。
　大きな2つ目、自己変革というふうなことでありますが、常にどのようなことであれ、ごらんいただいてわかるように、去年の延長上にことしがあるのではなくてというふうなことの趣旨で、常に変革を職員ともども求めながら、よりよい町政発展、そしてまた町民の福祉・福利向上に努めているところでございます。
　2つ目、具体的な予算を申し上げる現状ないわけでありますけれども、どちらにしましても、数年前から発しておりますように、富谷町5万を超えるこの人口規模において、そしてまた、諸情勢からしまして市制移行、まさに眼目直下の課題として取り上げ、その実現に向けて最大の努力をしながら現状に至っているところでございます。
　その次、3つ目、事業費の内容、概略を申し上げますけれども、整備事業の事業費については、本体工事として13億6,000万円、工事監理業務が1,300万円、太陽光設備工事が約1億円と、このような大枠の内容であります。
　4つ目、こちらについては、私が就任以来、次年度の予算組みをする上において、常に年4回の議会等も含めながら課題、直前になって次年度をどうするかというようなことでないローリングでの動き、取り組みをしてきております。そのような中で進めていることの中で11月28日をもって財政課査定を終えましたので、当初予算の大枠が見え、これらの当初の想定した内容に取りまとめる作業、来年、年をまたいで精査していくところであります。
　5つ目、指示事項。指示事項を1つ何、2つ何というふうなことは特にはございません。各部署、町長の思い、そしてまたそれぞれこの1年を通して見てですね、原課での事業の結果、総括を経て同じテーブルの中で共有し合う。そんなふうなことを続けながら、それぞれの課とのやりとりを進めると。その結果としては、指示に当たったり重点事項であったりと、このようなより分けをしながら進めてございます。
　大きな3つ目、パブリックコメント前の最終的な内容確認を行っている現状であります。
　2つ目、認定こども園の設置の計画は現状ありません。児童館の開設計画も現状ありません。放課後児童クラブについては、従前から申し上げていますように、明石台小学校開校と同時に設置することとあわせて、その他の4つの小学校におきましては、校地内での児童クラブ設置に向けて今準備を進めているところです。
　最後の5つ目については、影響等については現状余りないのではないかと、このような認識でございます。以上です。
議長（浅野幹雄君）　これより出川博一君の質問は一問一答により行います。4番出川博一君。
4番（出川博一君）　先ほどのご答弁の中で、「私は男なのでわかりません」ということに対して、不適切で訂正をされたと言っておられますけれども、どの場面でどのようにお話しになったのか、お尋ねいたします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　これはたしか25年の第3回定例会決算審査特別委員会の場であったと思います。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　それはどのような表現でされたのか、お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　ご指摘があって、口が滑ったというふうな表現もしたかと思います。どちらにしても不適切なゆえに発言を訂正しますというふうな趣旨だったと思います。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　これは役場の女性職員の生理休暇が3年間取得されていないと、問題ではないのかという質問に対して、先ほど申し上げましたように、町長は、「私は男なのでわかりません」と答弁されています。これは、女性の立場をわかろうとする気持ちがない。そのような人に町政を任せてよいのでしょうか。町長の見解を伺います。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　たしか休暇については、現状取得がないというふうなことのやりとりだったと思います。それを超える戦後の労基法のあのような規定であることとあわせて、現状取得がないこと、そしてそれを超えてそれぞれのお立場で年休処理やら何やらというふうなことで十分職員がそれに見合う、それに該当する状況であったにしろ、十分請求をしながら休むなりそれぞれ体調を整えていると、このような趣旨であるというふうに私は思います。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　「私は男なのでわかりません」という言葉そのものは、女性の気持ちをわかろうとしないのではないかというふうに私は認識するわけですけれども、そのような認識の中で、いわゆる町民の思いを、あるいは意見を束ねて町政のかじ取りをすることができるのか、改めて答弁を求めたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　何度も申し上げますけれども、不適切であることは申し上げましたので、ご理解いただきたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　出川博一君。
4番（出川博一君）　ただ、取り消したと言いましても、その一般質問の中で取り消したわけではなくて、その後での取り消しということで。これはインターネット上の録画配信で全国どこからでもアクセスできるんですよ。これは、富谷町の町民にとって恥ずかしく唖然とする迷惑な発言であり不幸な発言ではないかと思いますけれども、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　何なりと受けとめようはいろいろですので、甘受いたします。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆるこれは、富谷町への信頼、そして町長を選出した町民への信頼を損なうこと、町民を不幸にする発言と思いますけれども、その認識はありますか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　全て甘受いたします。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　これはセクハラでないかという非難の声が上がっていますが、どのような認識をされているのか、お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　その内容については判断しかねます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　判断しかねるということはどのようなことなのか、もう一度お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　私がセクハラでないというふうなことであります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　町民の幸せをつくるべきリーダーがこのような投げやりな発言は大きな問題で、その資質が問われると思いますが、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　何度も申し上げますけれども、以後ないように気をつけます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　町民は、いわゆる行政からよい恩恵を受けて幸福になるためにリーダーを選出するのではないのかと私は思っていますけれども、町長のお考えをお聞きします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　選出の基準はさまざまでありますので、それ以上は申し上げられません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　そのような町民を侮辱するような発言をしたことを、町民に対して謝罪すべきではないでしょうか。いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　侮辱という認識はございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　「男だからわからない」。町民の半分は女性ですよ。その女性を切り捨てるような発言をされているわけですから、それを侮辱といわないで、何とお考えになるんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　言葉のやりとりとなろうかと思いますけれども、侮辱と思いませんし、女性蔑視云々等もないというような認識です。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる半分の女性を切り捨てる。そして、町民の半分の思いがわからない。女性の立場、気持ちをわかろうとする努力が必要ではないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　切り捨ての思いは全くございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　であれば、女性の立場、気持ちをわかろうとするのであれば、どうしてあのような発言が出てくるのかをお尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　ですので、口が滑ったというふうなことを申し上げまして、おわびしているわけであります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　もう一度ここで発言を訂正して謝罪するつもりはありますか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　既にやっておりますけれども、以後ないように注意することとあわせておわび申し上げます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる町民に対して、広報とみややホームページ上で謝罪すべきと思いますが、どのように対処されるおつもりでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そういった内容、案件に該当するものではございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　そういう内容に該当しないというのは、どのような根拠でそのような発言になるのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　根拠を示すまでもなく、該当しません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　だって、「私は男なのでわかりません」と言っているんですよ。女性の気持ちをわかろうとしないということに相通ずるんじゃないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そのような思いはございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　なかなか禅問答のような形であれなんですけれども、そういう発言そのものが全国津々浦々から録画で聞けるということに対しては、やっぱり町長は町民に謝罪すべきではないかと思いますけれども、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　謝罪を申し上げ、十分尽くしていると思います。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　それでは、総務部長職が4月からいまだに空席となっていますけれども、どうしてなのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　何度も申し上げますけれども、適任者がおらないということです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　ことしの4月の時点で前任の総務部長が異動になりましたけれども、その理由は何なのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　総務部長職を選任するに当たって該当する者がいないわけでありますので、総務部長職から福祉部長職に回ってもらったということです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　ということは、前任の総務部長が、町長が求める適任者ではなかったということなんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そういうことではございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　その時点で総務部長についてどのような検討をされたのですか、では、お尋ねしますけれども。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　何度も申し上げますけれども、求める部長職像ってあるわけでありますので、現状のスタッフの中で6級職に相当する部長職がおらないというふうなことからして、結果、5人必要なわけでありますけれども、4人だけであるというふうなこととなれば、5つの部に、どこのどの部署に4人を配置するかと、このような最終検討をすることとなります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　今後どうするつもりなのかをお伺いします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　ことし1年度の対応というふうなことで総務部十分スタッフを整えて、我々もフォロー体制をとっておるというふうなことでありますので、次年度については、当然のことながら部長職を配置することで準備しております。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　では、組織運営上、また業務上の支障は出ていないんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　ほとんど出てございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　例えば11月開催の町政懇談会の司会、これは総務部長が当たるべきだと思うのですけれども、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それは、何ら福祉部長で司会、支障ございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　育っていないのであれば、県に依頼してはどうでしょうか、適任者がいないというのであれば。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それは、26年度そのような準備を整えましたけれども、かなわなかったということでありますので、先ほど申し上げましたように、27年度については配置できるように今最善を尽くしているところです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　では、県に依頼したということは、正式に文書で依頼されたのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　これは申し上げておりますようにさまざまな形で、私も直接というふうなこと、文書ではありませんでしたけれども、極力富谷町への配置というふうなことでお願いした経緯はございます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　たしか文書規定というのがあるはずなんですけれども、役所というのは常に文書でやりとり、依頼、回答をもらうというのが常ではないでしょうか。その辺のところの認識についてお尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　事例によるということでありますので、必ずしも文書百の百ではございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　だって、全部文書ですよ、官庁のやりとりというのは。そういう認識はないですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　文書百というふうなことは現状ありませんので、そのような決めつけはいかがかと思います。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　「私が求める適任者がいない」という発言は、みずから職員の教育あるいは能力アップを図っていなかったとの発言と受けとめますけれども、町長の認識はいかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それは議員のお考えというふうなことで受け入れますけれども、決してそうではございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　だって、町長、19年の3回の定例会で、町長は次のように答弁しておられるんですよ。「町として準備すべきことは人材育成とそれを補完する行政組織と考え、それが地域住民皆様の生活基盤の向上につながっていく。私は、率直に申し上げて富谷町職員は能力、意欲とも非常に高い水準にある。しかし、すぐれた能力も環境のいかんによってはいずれは衰退するものであり、良質の人材とその職務意欲を制度的に補完していくために部制をしいたんだ」ということを言っておられます。
　それから、19年の3回定例会から7年経過して、総務部長が空席というこのギャップはどのように説明されるのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　決してギャップではございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　では、この19年の第3回のときのお考え、今変わっているということでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　全く変わってはございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる19年第3回定例会から現在まで、この7年というのは町長の在任期間です。その間にすぐれた能力を衰退させたのではないのでしょうか、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それは逆であります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　逆ということの内容をお話しください。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　職員はさらに上を目指して現状あるということです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　それでは、なぜ、6級職たる総務部長職が選出できないのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　これは繰り返し申し上げているとおりであります。選任する時期にその該当者がいなければこのようなことにならざるを得ない状況にあることをご理解ください。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる制度的に担保するはずが、逆に、制度・運用を壊して空席にしているのではないでしょうか。これはとりもなおさず町長の責任ではないでしょうか、お答えください。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　この責めは負いますけれども、現状それに伴って町政運営上の支障がないと、これに尽きます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　求める人がいないとのうのうとおっしゃっておられますけれども、これは、町長みずから育てるというマネジメントがないとこの場で言っているようなものではないでしょうか、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　その認識は当たりません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　では、その認識が当たらないというのであれば、どういうマネジメントをして部下を育成されているのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　常々19年からやっておりますし、皆さんからごらんになって、具体的にどのところがマネジメント不足ゆえに職員の資質云々というのがあるかどうか、その辺のご指摘を具体的にお示しいただきたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いや、だから具体的に、何で総務部長を空席にしているんですかという話ですよ。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そこに町政運営上支障がないというふうなことを申し上げているところです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる命令・服従だけでの組織では職員が育たないと思うのですけれども、どう考えておられますか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　職員の育つ目安は大変難しいところではありますけれども、主観的な目から見れば、職員は十分育っております。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　では、堂々めぐりなんですけれども、何で、だったら6級職たる総務部長が空席なんですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　何度も申し上げます。該当者がいないということであります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　さっきから言っているように、そういう該当者を育てるのが、町長のマネジメント能力なのではないですかとお尋ねしているんですよ。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それは当然であります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる各自治体は、住民のため行政サービスを含めて多くの事務事業をしておられるわけですけれども、町長だけでできないから組織を規定して対処しているわけですよね。その認識は誤りでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そのとおりであります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　部制が必要だとして22年度から実施運用してきたんですよ。町長が誇ってきた組織ではないでしょうか。本当に機能しているんでしょうか、お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　機能してございます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　では、何で、機能しているんだったら総務部長がいないんですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　適任者がいないからです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いいですか、町長みずからつくった組織なんですよ。それを空席にするということは、いわゆる町長の姿勢として一貫性に欠けるということになるんじゃないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　その指摘は当たりません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　であれば、21年9月制定の内部組織設置条例ですよ、これから総務部長を削除すべきではないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　その考えもありません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　条例の制度も変えない。人は空席にする。そういう町政運営でよろしいでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　大変苦しいところではありますけれども、現状、4月1日時点で配置する職員、部長職がいないというふうなことでこの1年、私自身もそれを補うべく、去年とまた違った動きをしているところであります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　では、ちょっと視点を変えますけれども、部制が機能しているから、行政執行上の重要な会議である政策企画会議、これは開催する必要がないと6月の定例会で答弁していますけれども、そのとおりでよろしいでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　ちょっとその内容はわかりません。もう1回、どんな趣旨の質問でしょうか。
議長（浅野幹雄君）　内容確認ですね。（「はい」「立たないでいいですか」の声あり）立たないでやってください。内容確認ですから。
4番（出川博一君）　私が6月の定例会で、政策企画会議が全然開かれていないと、それはなぜなのか、そう言いましたら、それに対して企画部長が、「いや、部制が機能しているので部長を中心に協議をして、その上で町長に決裁をもらって、政策を実行しているんだ」と、そういう答弁をいただいたのですけれども、総務部長がいなくて、総務部関連の政策はどうなるのかというのをお尋ねしたいんです。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　会議の開催は適宜柔軟に対応していますし、何度も申し上げましたように、総務部長不在ゆえに町政の停滞あるいは推進上停滞するというふうな状況は、現状はないというふうな認識です。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　では、何も部制が機能しているから企画会議がないというのとは違うんじゃないですか、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　企画会議がないという趣旨はどのようなことでしょうかね。十分それに見合う会議あるいは協議というふうなことは常に繰り返してやっておりますので、相当数やっているほうだと思いますけれどもね。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　総務部長がいないのですから、部制が機能していないわけですよ、総務に関して。ですから、総務部に関する施策は、当然政策企画会議を開いて決めるべきではないですか、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それに相応する、見合うほどの状況と運営をしておりますので、何ら問題ございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる政策に関して、非常におかしな運用をしておられる。いわゆる町の方針であるべき政策を決めるのに政策企画会議を開催しないで、そして、この間、6月の答弁では、部長を中心として協議してやっているんだということですけれども、それで本当にいいんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　全然おかしな運営になってございませんし、具体的にここがというようなことであれば、ぜひご指摘いただきたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　政策企画会議は、25年、去年の5月から1年半にわたって開催されていません。町長の一存で政策決定されるのであれば、政策企画会議を庁議の規定から削除すべきではないですか、どうでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　町長の一存で決めていることはそう数が多いわけではないと思いますけれども。（「では削除に関しては」の声あり）削除の必要はございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　この規定も町長みずから制定されたんですよ。形だけのものだったら削除すべきじゃないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　現状、今削除する段階にはございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　そのいわゆる政策企画会議、庁議からも削除しない、あるいは部制の条例についても改正しない、その理由は何なんですか、一体。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　理由は特にございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　理由がなかったら、削除したらいいんじゃないですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　削除の必要はございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　削除しないで形だけ残してどのような運用をされるおつもりなんですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　折を見て、必要にまた機能することもあるわけでありますので、何ら5年も10年もというふうなことでございませんので、削除の必要はないと言っているわけであります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　それでは、次、教育委員2名欠員ということについてお尋ねします。
　今、教育委員は5名定員なんですけれども2名欠員で、もう一人欠けた場合、教育行政はストップするのかどうかお尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そうではないと思います。現状5分の3でというふうなことでしばらくの間やっておりましたからね。それ、どなたかに確認してください。恐らく3人が下限というふうなことの認識です。（「そうしたら、2人になったらどうするんですかと聞いているんです。教育行政がストップするんじゃないですかと私は質問したんです」の声あり）
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そのような事態を招かないように、今回追加で提案するということです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　追加で提案すると言ったって、この間の議案には出ていませんけれども、それはなぜなんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　選任の過程の中でそのようになったところです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　でも、新しい方々ですから、それを審議するためには相応の期間が必要だと思うんですけれども、その辺の認識についてお尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それはそのとおりです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　学校教育のみならず生涯学習も担当する教育委員会ですから、全ての町民に大きな影響を与えるわけなんですよ。2名欠員の現状は、町民のことを考えていない行政運営ではないかというふうに私は思いますけれども、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そのような認識は持ち合わせません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　町民のことを考えているのであれば、速やかに5名にしていろいろな意見を聞いて教育委員会の合議での運営をすると、そういう考えはないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　退任されておる方、任期満了でというふうなことで。4人目の小野委員につきましては8月27日退任というふうなことで、9月議会に間に合うこともなく現状まで至ったことでございます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　だって、去年の10月から1名欠員じゃないですか。そんな1年以上も放っぽり出して、それでいいんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　選任の努力は引き続き行ってまいりました。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる本来5人で合議していろいろな識見を集めて、これからの教育行政をどのようにするかという協議をする場なんですけれども、3人での協議よりも5人でしたほうがよりいい意見が、町民の意見も含めて町民のためになるんじゃないかなと思いますけれども、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それはそのとおりです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　それが3人だということは、住民にとって非常に不幸なことではないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　不幸であるとの認識はございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　だって、5人でいろいろな意見を聞いてその計画をするというのが通常あるべきやつが、それが3人だけでやっているわけですから、それは町民にとって不幸なことですよ。不利益になることだと思いませんか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そういう思いはございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆるそれが町民目線に立った行政の運営の仕方なんでしょうか、お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　欠員は不正常であることは十分に認識いたします。選任をし続けながら、相手もあることですので現状に至るというふうなことは、皆さんにご理解いただく以外ございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　先ほどお話ししましたけれども、25年10月から1年以上、これまで人事案件として提案されなかった理由をお尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　何度も申し上げますけれども、選任をいたしましたけれども、相手方がありまして今回追加するような状況にはこれまで至らなかったということです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　ということは、やっぱりそういう意味からいって、1年半以上町民に対して不利益をかけたということになるんですけれども、その責任はないのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　不利益と責任の所在については、この場で申し上げられません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　だって、町長が推薦して議案として出してよこさなければ、議会だって協議できないわけですから、その空席にしているということについて町民が不利益をこうむっているし、町長の責任もあるんじゃないかというふうにお尋ねしているんです。いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そういったことも含めまして今回2名の追加、そしてまた補充をお願いするということでございます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　それでは、先ほどお話が出ました8月に教育委員1名辞職しましたけれども、7月24日の教育委員会の議事録はごらんになっていますか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　見ております。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　やめさせたのではなく、自分でやめると発言して会議中に退席したことは確認しておられますか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　前後等は定かではありません。表現、会議録からのみ知るところです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　会議録をよくごらんくださいよ。そういうふうに書いていますよ。知る由がないって、議事録を見ているとおっしゃったじゃないですか。もう一度答弁を求めます。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　もう1回確認しますけれども、答弁する内容をちょっともう1回質問してください。見ております、はい。
議長（浅野幹雄君）　いいですか。議事録に、詳しく書いてあるんだけれども、そこまでは知る由がないという町長が答弁したので、それはなぜわからないのですかと、こういうことですよ。答弁をお願いします。
町長（若生英俊君）　会議録の内容以上のものはわかりません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　会議録に、自分でやめると言って退席したと書いてあるじゃないですか、違いますか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　退席したと書いてあります。それはそのとおりです。その後、会議の後、町長室に出向いて辞任を申し入れると、辞任したい旨、町長宛て、町長室に来て、ご本人からの申し出がありました。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　ということは、やめさせたわけじゃないということは、その点については、町長はおわかりになっていますね。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　確認しますけれども、やめさせたというのは、誰がですか。やめさせたということは、主体があるわけですよね。（「会議の中でのやりとり」の声あり）やめさせたというのは、主体は誰ですか。（「会議でのお互いの意見の交換です」の声あり）それ以上確認できなければ、答弁できる内容でございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いや、町長あるところで、教育委員をやめさせたやつがいるという発言をされていると聞いていますけれども、それは事実でしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　事実ではないと思います。何を言っているか、わかりません。何か根拠があれば、おっしゃってください。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　わかりました。余り突っ込むといろいろ支障があることになるので、私はこれ以上突っ込みませんけれども、この教育委員がやめたということに関して、辞任に至る事の発端は、教育長を25年4月から町政運営会議に参加させない。さらに6カ月後の25年10月から政策推進会議にも参加させない。理由なしに教育長を締め出したことが原因だと思いますが、これは教育長の見解を求めたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　まず少し経過を、ほかの議員からも質問をいただいていますので、若干経過をお話を申し上げたいと思います。
　小野委員が7月の定例会において、いわゆる町政運営会議、それから庁議等の町政運営の主要な会議から外されているという状態で教育長を続けるのは、町民を愚弄する態度である、この言葉がありました。そして、このように続けているのは、教育長職にしがみついているとしか思えないというような発言がございました。
　それで、私としてもこういうことは到底見逃すことができませんので、非常に反論をして、この定例会はこの議論だけで約1時間ぐらいの議論をしているところです。このような発言をしたので自分としてはやめるという趣旨の発言をして退席をしたということだと、私は認識をしております。以上です。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　その会議から参加させない、外されたということの理由は何なのでしょうか、お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　どちらですか。（「教育長にお尋ねします」の声あり）教育長。
教育長（菅原義一君）　町政運営会議に出なくていいというのは、当時の千葉副町長が私の部屋に来て、ことしからこの会議は教育長は出なくていいんだと、それだけでした。
　それから、いわゆる10月からの庁議に出なくていいというのは、たしか小松教育部長が指示を受けて私のところに来て、4月からの庁議には教育長が出なくていいそうだと、それだけでございます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　そのような指示は町長のほうからされたのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　折々会議の構成メンバーは変わるわけでありますので、構成が変わったというふうなことでの今のような流れだと思います。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　これは教育委員会の問題だけでなくて、町民のための教育体制ですよ。そして、役場内の会議から教育長を外すことは大変大きな問題だと思いますけれども、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　何度も申し上げますように、会議の構成、会議の種類、さまざまあるわけでありますので、外すという発言は適切ではありません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　町政運営会議には、今、教育委員でない教育部長が出席していますけれども、教育委員会中心の教育行政を踏まえれば、組織をわきまえない判断だと思いますけれども、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そのような認識はございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　であれば、何で教育長を外しておられるのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　何度も申し上げますけれども、外したわけではございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　外したわけではなくて参加させないということとは、どこが違うんですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　どちらも当てはまりません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　教育委員会の行政組織規則第13条に、教育部長の職務として、「上司の命を受け、部の事務を掌握し、所属職員を指揮監督する」とありますけれども、上司とは誰のことを指すのか、答弁願いたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　教育部長の上司は教育長です。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる教育委員会の事務方の長である教育長が出席しないで、教育部長は序列からすれば3番目ですよ、その方が教育長から指示を受けて、指示命令を受ける教育部長が会議に出席しているわけですよ。教育長は出ていない。会議の結果を受けて、教育部長が教育長に指示命令をするんですか、お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そのようなことはあり得ません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　であれば、それはどのような形で、いわゆる会議の内容そのものが教育長に伝達されるのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それは自由な意思でですね、指示命令云々のことではなくて、会議に参加したことの内容については何ら問題ございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　そんなばかなことがあるわけがないじゃないですか。
議長（浅野幹雄君）　静粛にお願いします。もう一度。
4番（出川博一君）　だって、上司である教育長に対してですよ、部下である教育部長がいわゆる会議の内容について報告するのが当たり前なんでしょうけれども、そういう組織でいいんでしょうかと言っているんですよ。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　先ほどの報告と指示というものの違いをもってあのように発言したのでありますので、ご理解ください。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　であれば、報告したやつはどういう形で教育行政に反映されるのか、お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それは教育委員会の専一事項であります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　町長は、いわゆる地方教育行政の組織及び運営に関する法律はご存じでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　存じ上げております。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　この法の第24条に長の職務権限はいろいろ書いてありますけれども、その内容についてはご存じでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　ここで詳細に申し上げる状況にはありません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる町長から教育委員会の各組織に直接指示命令はできないことを理解しておりますか、お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　十分理解しております。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　であれば、先ほどのお話の中で、教育部長が会議に参加して、それを報告するということと矛盾があるんじゃないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　矛盾はございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　であれば、何のために教育部長を部長会議に参加させているんですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　構成員の一人として必要だからであります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　構成員がその上司に会議の内容を報告するということは、それは許されることなんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　当然であります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　ちょっとお尋ねしますけれども、町長は、これまで教育部長あるいは教育課長等に直接指示命令されたことはありませんね、確認いたします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　ございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　それで、教育長も入っていない。教育部長、課長にも指示していない。それで教育行政が回るんでしょうか、お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　今の制度上やむを得ない状況でございます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　制度上で、それでやむを得ないということで町政がうまく運用されているんですか。それ自体が町政の停滞を招くことになるんじゃないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　停滞には直接はつながっておりません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる自治法で言っている組織の会議の持ち方ですね、これだと大きな間違いをしていると思いますけれども、これは今、議場の話であれなんですけれども、町民は、町長、副町長、教育長のいわゆる三役が協議決定していると思っていますよ。この現状は町民にとって不幸なことではないですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　済みません。ちょっと不幸な手前を聞き漏らしましたけれども、もう1回お願いします。
4番（出川博一君）　町民は、町長、副町長、教育長のいわゆる三役によっていろいろな町の施策が協議決定されると思っているんですよ。ですから、このような体制は、町民にとって非常に不利益で不幸なことじゃないでしょうかとお尋ねしたんです。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そういうことはないと思います。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　だって、議場ではこういう話をしていますけれども、全然それは町民には、当然教育長がいろいろな会議に入っていると思っているのですけれども、そういう認識はございませんか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それは、会議の構成員はいろいろあるというふうなことでありまして、入っている会議もあり、入らない会議もあり、それは当然でございます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる教育委員なんですよ、教育長は。教育長は教育委員。いわゆる部長会等の庁議に出席させて意見を求めることが、本来の組織運営ではないでしょうか。そのような認識はないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それはそのとおりです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　であれば、全ての会議に教育長を参加させるべきではないでしょうか、いかがですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　教育長の参加しての会議を、7月からだったと思いますけれども、現状はしておるところです。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　部長会議は出席させていないんじゃないですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　部長会議はそのとおりでございます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　だって、以前は部長会議も教育長が入っていたんですよ。それをわざわざ規定を変えて削除して、そして、いまだに参加させていないというのはどういうことなんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　これはさまざまな会議がございますので、これ以上は申し上げられません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる誤った組織運営で教育委員会との間で無用な混乱を招いて、さらには教育委員を1名辞任に追い込んだというこのことについては、町長、町民に謝罪すべきではないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　辞任に追い込んだ、それが町長がという主体であれば、それは違いますので、ご訂正なり、あるいは別な角度からの質問をお願いします。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いわゆる会議から教育長を外したがために教育委員会で議論になって、それに伴って教育委員1名が辞職されたということなんですけれども、そこのことについて責任は感じないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　辞職の理由については、今のような認識はございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　町長はさっき議事録を見たと言ったじゃないですか、7月24日の。それにはっきり書いてありますよ。よく見ていないんじゃないですか、どうですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　見たことは見ましたけれども、今まで申し上げたとおり、訂正することはございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　それをちゃんともう1回見て、それから答弁してください。そうでなければ進まないですよ、これは。いかがですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　目を通してございますので、そんなに大きなそごはございません。（「いや、大きなそごがあるので、休憩を求めたいと思います」の声あり）
議長（浅野幹雄君）　質問続けてください。4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いいですか。さっきも言ったように、教育長をいろいろな会議から外したということが発端でこういうことになって、教育委員会の運営が非常にスムーズでない。いわゆる教育長は会議に出ていなくて教育部長が出ていると。こういうおかしな組織運営でよろしいのでしょうか、お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　教育委員の辞任が、私の今の会議にかかわるのが発端であるというふうなことをお示しであるとすれば、それは事実と違いますので、はっきりと申し上げます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いや、それは議事録を見てくださいよ、7月24日の議事録にはっきり書いてありますから。（「議事録見てからやれば」の声あり）それからお願いします。（「動議、休憩」「賛成」の声あり）
議長（浅野幹雄君）　若生町長。答弁願います。
町長（若生英俊君）　ご本人からも私は直接辞任の理由等を聞きましたけれども、今のような事実は本人の口からは聞いてございません。
議長（浅野幹雄君）　この際、午後2時10分まで休憩をいたします。
　　　　　午後1時56分　休憩

---

　　　　　午後2時10分　再開
議長（浅野幹雄君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　若生町長、答弁願います。
町長（若生英俊君）　済みません。質問の趣旨は何でしたでしょう。
議長（浅野幹雄君）　議事録を読んで、その結果でございます。
町長（若生英俊君）　議事録は既に読んでございますので、先ほどまで答弁した内容と変わりございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　議事録を見て、教育委員会で話した中で教育委員がなぜ辞任したのか、それでおわかりになりましたか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　読み取った中では、受けとめるところではございます。（「受けとめるところとは」の声あり）辞任の理由は承知いたしました。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　それでは、パワハラの問題に入りたいと思います。
　全町民のリーダーたる町長がパワーハラスメントで提訴されること自体、町民にとっては非常に不幸なことではないかと思いますけれども、見解を求めます。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　これは、先ほど申し上げましたとおり、訴訟の性格上、相手があって私ということになりますので、結果、判決を受けたというふうなこと以外、申し上げることはございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　裁判にまで発展させた言動があったのではないでしょうか、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　ことごとく裁判で全てそれは否定されているわけですから、申し上げるところはございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　役場内において命令・服従だけの指示指導があるんではないでしょうか、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それはございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　時折、町長に厳しく叱責されたという話を耳にしますけれども、事実でしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　これもございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　町長の叱責によってある部署の責任者が不定期な時期に人事異動があったとか、また、叱責によって職員が体調を崩して他の部署に異動になったとかといううわさがありますけれども、事実でしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　事実ではないと思います。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いや、そういうふうにいわゆる紋切り型の全てないないという答弁では納得できないですけれども、もう一度お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　具体的に事例を紹介していただいたことでなければ、一般的な話では申し上げられません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　いや、ここで個人情報である個人名を言うのはどうかと思うんですけれども、町長にもう一度お尋ねいたします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　申し上げることはございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　わかりました。これは、人事権を使ったパワハラというのではないでしょうか、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それらに該当する事実はございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　新たな犠牲者を出さないために私はあえて質問しているので、町長みずから叱責した後の人事異動はありませんでしたか、お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そのような人事異動をした経緯はございません。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　個人の名前が出てしまうので、やめます。ただ、もう一度町長にお尋ねしますけれども、神に誓ってそういうことはないと断言できますか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　事実にございません。（「終わります」の声あり）

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議長（浅野幹雄君）　17番磯前　武君。
17番（磯前　武君）　私は、通告に従って2件質問をいたします。
　まず1件目として、役場旧庁舎の整備計画について伺います。
　本町の現状は、2年後の市制移行を着実かつ円滑に推進することが最優先の課題であると思います。
　これまで、町長は、「教育満足度日本一」を政策の根幹に据え、子育て環境の充実、高屋敷工業団地の造成・企業誘致の促進により雇用の拡大を図ってきております。また、明石台東地区の住環境の整備を展開し、成果を上げてまいりました。
　今後は、市制移行を視野に入れた自立した5万人都市につながる施策づくりと町民の福祉の向上に積極的に取り組むべきと考えます。その中において大きな課題の1つに、旧役場庁舎の整備があると思います。
　現在の役場庁舎は、平成14年11月に竣工しております。平成15年1月に旧庁舎より移転をし、約11年11カ月の月日が流れ現在に至っておりますが、私は、市制移行前に整備を形にすべきと思い、伺ってまいります。
　旧役場庁舎は、現在、公益社団法人富谷町シルバー人材センターの拠点として活用がされております。今後の旧庁舎の整備計画、再活用、解体しての整備等々、検討されていると思いますが、早急に整備計画を示すべきと考え、質問します。
　質問の中の関係する件は、町長のきょう朝の冒頭の町政運営報告にありましたが、既に通告をしておりますので、通告どおり質問をさせていただきます。
　旧役場庁舎の整備計画、現在の管理状況をお示しください。
　2番目、リニューアルしての活用、解体しての整備、結論は出ていますか、伺います。
　3番目、解体しての整備と私は聞いておりますが、整備計画の策定はできていますか。また、その時期を伺います。
　4番目、シルバー人材センターからシルバーワークプラザの建設要望書が提出されていると聞いております。どのように検討したか。また、シルバーワークプラザの建設計画があれば、伺います。
　5番目、富谷町シルバー人材センターとの賃貸契約についても伺います。
　次に、2件目の質問に入ります。
　富谷町都市公園の整備状況について伺います。
　富谷町の都市公園は現在88カ所あります。その中でトイレが整備されている公園は、わずか12カ所となっています。都市公園の整備状況について次に伺います。
　明石台東地区の宅地開発は、平成22年5月、市街化区域へ住宅系として即時編入が許可され、造成工事が7月末で完了しております。平成26年10月末現在で、明石台七丁目に218世帯、709人の方々が居住をしております。12月からは来年4月開校予定の（仮称）明石台小学校学区エリアの明石台九丁目の販売が開始され、来年には八丁目も販売開始が予定されています。明石台東地区の宅地計画は、計画戸数751戸、計画人口2,628人となっています。平成28年単独市制移行を確実にしたすばらしい事業として、町民の一人として高く評価をするところであります。
　本題の公園の整備ですが、すばらしい明石台東地区、スマートコモンシティ明石台の中の公園、明石台東公園にトイレが整備されていないとの多数の町民の声があります。
　次に、具体的に質問をいたします。
　1番目として、各公園の樹木剪定、除草の状況、年間予算、発注先はどちらへ発注しているでしょうか。
　2番目、公園のトイレの清掃状況はどうなっていますか。
　3番目、公園トイレの整備設置基準はあるのかどうか、伺います。
　4番目、公園トイレ整備、設置は現状で十分であるか、伺います。
　5番目、町民より公園トイレ設置の要望の声は届いているかどうかを伺います。
　以上、2件の質問に対して若生町長よりの答弁を求め、私の第1回目の質問を終わります。
議長（浅野幹雄君）　ただいまの質問に対し、答弁を求めます。若生町長。
町長（若生英俊君）　それでは、ただいまの議員の質問に答弁を申し上げます。
　役場旧庁舎の整備計画につきましては、けさ冒頭申し上げた内容とほぼ重なろうかというふうに思います。これまでの間、旧庁舎及び敷地利活用検討委員会において十分協議検討してまいったところでございます。結論は、先ほど申し上げた理由をもって解体することとし、現在、解体設計業務を委託したところであります。実際の解体工事は平成27年度事業と予定しております。
　施設建設の内容につきましては、従前からシルバーさんのワークプラザ、職業訓練施設というような感じのイメージでしょうかね、あるいは今富谷小学校北側にあります民俗ギャラリーの移転、そしてまたその他、しんまち振興、10年にわたるシルバー人材センターの事務所を拠点として、ふるさとまつり等々を含めて大きな力を発揮していただいてきておりますので、そういったことを十分勘案しながら、そしてまた、地域の皆さんのお声をお聞かせいただきながら、まずは解体をし平地にすると、このようなことで対応してまいることといたします。
　賃貸の契約については、現状行政財産であることから使用許可を出し、1年ごとの更新としているところであります。
　2つ目の都市公園整備におけるトイレ等の、あるいは除草等というようなことでありますが、1つ目から順に申し上げます。
　公園の樹木剪定におきましては、予算1,550万円、指名競争入札により造園業者に発注しております。除草業務につきましては、大亀山森林公園、637万1,000円を予算措置し、年3回の除草業務として、指名競争入札によりこれまた造園業者に発注しております。その他の都市公園及び緑地については4,595万5,000円、予算措置額です。年3回、緑地は年2回、こちらはシルバー人材センターに発注をしているというふうなところです。
　2つ目のトイレについては、正規職員業務員2名と臨時作業員の1人、3名体制で週2回、月曜日と金曜日に実施しております。
　トイレの整備設置基準は特には設けてありません。
　4番、5番目、明石台東公園にトイレをというふうなことでありますけれども、従前のままでしたらば、恐らく設置の要望の声も上がらず必要性も低いというふうな認識に立つところでありますけれども、あのように周辺が整備され、そして明石台東公園が一丁目、七丁目の皆さんに大いに活用していただいていると、周辺の歩く環境も整っているというふうなことからすれば、設置基準等ない中ではありますけれども、十分トイレ設置の整備の必要性ありというふうなことで答弁を申し上げます。
　要望の声は、現状数件、ゼロではなく、折々耳にしてきたところでございます。なお、トイレの設置に当たっては、基本的にはその公園の周辺500メートル、企業誘致の「誘致」と書きまして誘致距離500メートルで、面積規模の大きい近隣公園に設置するというふうな大まかな基準はあったようでございます。それに次ぐ誘致距離250メートル規模の小さい街区公園については、現状トイレの設置はしてこない経過の中にあると。今回の明石台東もこの誘致距離250メートルに該当するということで、本来の目安からすれば設置に満たないというふうなところではありますけれども、先ほど申し上げた理由から、設置に向けて次年度対応してまいることといたしたいと思います。以上でございます。
議長（浅野幹雄君）　17番磯前　武君。
17番（磯前　武君）　再質問をさせていただきます。
　本日の町長の町政運営報告の中で、協議の結果解体をすることに決定したとの報告がありましたので、次に再質問をさせていただきます。
　現在、解体設計業務の委託中とこういうふうにありますが、この設計が完了するのはいつなのか。
　それから2番目として、解体工事は平成27年度実施とのことですが、いつごろ工事を開始するのか、具体的に伺いたいと思います。
　それから3番目、ことしの4月4日に公益社団法人富谷町シルバー人材センターからシルバーワークプラザの建設要望書ということで届いております。これを受けてこのシルバーワークプラザ、それから、町長から民俗ギャラリー事業を検討しているとのことですが、今後のこの建設。平場にして今後整備していくということですが、これについての検討はどういうふうな、検討委員会をつくって検討していくのか、これを明確にお答え願いたいと思います。
　それから、2番目の都市公園の整備状況でありますが、この中で、ちょうどことし、十三夜ふるさとまつりプレイベントを明石台東公園で行ったわけですが、ちょうど大分寒いときだったのですが、ここにトイレが欲しいねと。ちょうどあのところはこれから大分いろんな面で住宅が整備され環境がよろしくなっているわけなんですが、そこで、寒いからかなり散歩コースになっていまして、朝夕かなりの町民が歩いていると。今、富谷町では、この前10月26日、「さあ！歩効果ウォーキング＆健幸セミナー」というのがありましたが、これも、160名の方があっという間に2日間で埋まったような、このウオーキングに対する町民の関心は高いんですね。そんな折に、こういう散歩中の方々がすぐにトイレに行けるような、町なかではあるけれどもかなり環境のいい場所ですから、そちらこちらでやると軽犯罪法にひっかかりますので、ぜひとも早急に設置してもらいたいと思いますが、どのような予定でこのトイレを計画していくのか、その辺も明確にお答え願いたいと思います。以上です。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　私のほうから2つ申し上げます。
　検討委員会につきましては、庁舎内で、先ほど申し上げた検討委員会をすぐに立ち上げ、そしてそこの場で結論を出したいというふうなことです。今後の平場にした後の活用というふうなことでありますので、公正を考えながら新たな委員会を、地元の皆さん、シルバー関係者等を含め、新たな皆さんで構成する委員会を立ち上げた中で間もなくの準備に入りたいと、このように思います。
　2つ目のトイレの設置については、先ほど申し上げたつもりでありますけれども、27年度の事業として早期に準備したいと。おおよその場所とか見積もりの額とかその辺のところ見えてきましたので、それらについて早期に場所を選定して設置をすると、このようなことで準備してまいりたいと思います。
　そのほかについては、担当課から申し上げます。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　設計の時期でございますが、工期は3月20日までとしてございます。
　それから、これから27年度の当初予算のほうに解体費用を盛り込みまして、予算の議決をいただいた後、速やかに解体というような考えでおりますが、具体的な時期、何月ごろというところでまだ今のところ決定していることはございませんで、27年度中の実施ということで考えております。
議長（浅野幹雄君）　17番磯前　武君。
17番（磯前　武君）　それで、このシルバーワークプラザから建設要望書というのがことしの4月4日に出ているわけですが、シルバーのほうでもかなり手狭になっていて、ぜひとも早くこの計画をもとに建設を急いでくれという要望を出していると。ところで、町のほうとこの件について打ち合わせとか何かしていますかと言ったのですが、それについては具体的に話は、そんなに核心に触れる、いつやる、いつどうするということがないので、その点をもう一度お答え願いたいと思います。シルバーとの話し合いをどのようにしたか、お願いいたします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　議員のおっしゃるとおり、シルバーのほうから要望書をいただいております。
　それについては、事あるごとにシルバーさんのほうには説明させていただいているのですが、何分この要望に、あとは町長が申し上げた民俗ギャラリー、そして町三区の皆さんも別な用途ということもありますので、今それらをもとにこれからまた検討を深めていきたいという段階を説明させていただいております。

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議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　よろしくお願いします。
　それでは、私から2点質問させていただきます。
　1点は、安倍総理が掲げる「地方創生」計画に、町はどう取り組むか。
　2点目は、富谷町に大学を誘致し、生涯を完結できるまちづくりについて伺います。
　まず、「地方創生」計画について伺いますが、今回は具体的な中身ではなく、町の創生計画に対する意気込みと本気度を確認させていただきたいと思います。
　安倍総理は、6月に内閣の重要課題に「地方創生」を掲げました。それに対応した県は、11月に県地方創生推進本部会議を設置し、その後、市町村担当者の情報共有の場として市町村地方創生連絡会議を開催いたしました。
　しかし、その後、衆議院解散ということで、地方創生関連の法案は国会で通ったものの足踏み状態になり、最悪なタイミングだと思います。
　そもそもこの地方創生計画に至った経緯は、社会保障の充実にあるようでございます。そのためには、消費税の増税、さらには景気を回復しなければならない。また、景気の回復には、地方が元気にならないと消費税は上げられないということでした。
　そこにもってきて、5月の「日本創成会議」人口減少問題検討分科会座長の増田寛也さん、元岩手県知事の「消滅自治体リスト896」の公表でございました。その考え方は、出産年齢の主な年齢である二十から30歳代の女性が2040年までに半減し、人口減少がとまらなくなる予想減少率の自治体の公表でございました。しかし、そんな中で、安倍総理としても人口減少対策や東京一極集中について既に取り組んでいたやさきにこのリストが公表され、急速に地方創生の機運が高まったと言われております。
　消滅リストの中には、宮城県からも石巻市、塩竈市、気仙沼市、また、隣の大郷町、大衡村など、35自治体のうち25の市町村が入っておりました。宮城の7割を超える市町村が入っており、大きなショックを受けたところでございました。我が富谷町は予想減少率何％だったのか、気になるところでございます。後ほど伺いたいと思います。
　人口減少の話は、我が富谷町の話ではないというのではなくて、全国的な人口減少の大きな流れの中では、我が町とて人口が減る時期は必ず来ます。そうならないように手当てをする。また、そうなってもいいように今余力のあるうちに手を打つ、それが今回の地方創生の考え方だと思います。国から言われるまでもなく、そのことを視野に入れて検討することは行政として当然の責任だと思いますし、ここは性根を据えて取り組まなければならないと思います。その意気込み、本気度を伺いたいと思います。
　今回、国は一切押しつけはしない、自由に地域事情に応じて戦略を立ててほしいということでございます。また、効果の上がる戦略を考案したやる気のある自治体には、国から情報支援、人的支援、さらには補助金も出るようでございます。ここは各自治体の知恵比べとも報道されておりますが、今打つ手は何かを探らなければなりません。今回は、庁内の主に若手職員、住民、特に女性、さらには大学生も含めて今後どのような体制で臨むのか、検討を急ぐ必要があるのではないかと思います。
　そこで、予算関連と体制も含めて、町の地方創生計画に対する意気込みについて伺います。
　1つ、町は地方創生計画をどのように受けとめているのか。
　2つ、地方創生計画の趣旨、意図するところはどのようなものなのか。
　3つ、「消滅自治体リスト896」における我が町の30年後の女性人口予想減少率は何％か。また、何年ごろ50％を超えると予測しているのか。
　4、町の人口推計について。
　5、計画策定に当たっては、どのような庁内推進体制で臨むのか。
　県と市町村の連携のあり方についてはどのように考えているのか。
　次に2点目、富谷町に「大学の誘致」構想についてお伺いします。
　結局、このことも地方創生にかかわってくるテーマだとは思いますが、まず町の現状ですが、平成28年には市制移行が確実視されております。また、言うまでもなく、町は豊かな自然環境に恵まれまして、日本の中核都市である仙台市近郊の町として急激な伸びを示しており、当然ながらこれからも人口増加が見込まれる地域であります。
　また、町の最重要取り組み項目でもあります企業誘致についても、高屋敷工業団地の造成も始まり、これから順調に進むものと思われます。あとは成田二期工業団地が残っておりますが、これからスピードを上げて取り組まなければならないと思います。どちらにしても、これからの町にとっては明るい材料だとは思います。
　しかしながら、そんな中でも、町には今後のことも含めて課題もございます。新都市にふさわしい道路交通網・道路ネットワークの課題、総合文化施設・屋外スポーツ施設整備等の課題、にぎわいのある中心市街地構想の課題、24時間総合病院等医療施設の充実等についての課題等が挙げられます。
　しかし、このことは責任を持って誰かが解消していかなければなりません。そこで、私は率直に言って、早い時期での大学誘致を提案いたします。この大学誘致をてこに、並行してさまざまな課題解決につなげていかなければならないと思います。
　そんな中で、東北への医学部新設に東北薬科大が選ばれました。町内に薬科大所有の土地がある町として、大学の誘致と総合病院の整備にもつながる、願ってもないことだと思います。町の見解をお聞きしたいと思います。
　私はこの間、滝沢市に2回目になりますが伺って、まちづくりについて勉強させていただきました。滝沢市には現在6つの大学があります。いろいろさまざまな場面で、行政の問題など、それぞれの大学と常に連携をとっているそうでございます。大学側も、社会貢献という考え方や研究材料として積極的だということを聞いております。
　それと、大学誘致の効果についても教えていただきました。1つは、生涯学習の拠点であるがために、地域の子供たちの学習教育の向上につながるのが一番だということでございました。2番目に、企業・行政・大学の連携によって共同研究を進め、交流を深めながら地域課題、また製品開発、行政課題などに連携して取り組める。その研究成果が、まちづくりや企業の育成・地域ブランドづくりにつながっているということでございました。
　また、大学生や関係者の往来によって周辺地域の活性化等が挙げられます。仙台に隣接し、子供の数が多く、これから市制をしこうとしている富谷町こそ、大学誘致構想は絶対に必要だということでございました。こういうことが黒川なり富谷の経済の発展につながっていくものと思います。
　将来に明るい展望を開くためには、私は大学誘致は正しい選択だと思います。ぜひ大きな声で大学誘致を内外にアピールし、富谷は早い時期に大学を誘致するんだと、富谷はこれから大学を中心に発展していくんだということを、明確に発信していくことが重要であります。そのことが、道路ネットワークの構築とか、中心市街地構想の実現、また企業誘致の推進、地域ブランドづくり等々の解決につながっていくものと思います。
　そこで、予算体制も含めて、町の大学誘致に対しての質問をさせていただきます。
　1つ、町の将来構想として、大学誘致をどのように考えているのか。
　2つ、地方創生計画に、将来の大学誘致構想が盛り込まれているのか。
　3つ、企業誘致の状況と今後の見通し、またこれからの誘致企業に求めるものは。
　4つ、まちづくりについて、産・官・学連携のあり方について。
　5つ、将来、（仮称）富谷市に大学が誘致された場合の予想される効果は。
　6つ、今回、東北への医学部新設で東北薬科大が選定されましたが、町内に同大学所有の土地があり、誘致について何らかの働きかけ等を行ったのかということでございます。以上でございます。
議長（浅野幹雄君）　ただいまの質問に対し、答弁を求めます。若生町長。
町長（若生英俊君）　それでは、ただいまの議員の質問に答弁を申し上げます。
　最初のほうでありますけれども「地方創生」、大きくクローズアップされてき始めたところでありますけれども、私どもとしては大いに望むところでありまして、この富谷町ならずとも日本のこの先の30来の将来像を描いたときに、大変従前のこれまでの30年間と違った30年間のトレンドになるだろうと、この辺は何度か申し上げているところであります。したがいまして、現状、法案が通り、そしてまた国の本気度、総選挙後の内閣発足というふうなことに当たって、十分そういったところを視野に入れながら町としても本腰を入れていくというふうなことで、まさに国費を町に取り込むと、こんなふうな意味合いも当然あるわけでありますので。おくれず前向きにというふうなことで積極的に取り組んでまいると、このようにいたします。
　意図するところはということでありますが、5つの趣旨、基本的な方向性が示されているということでご紹介を申し上げます。
　地方へ新しい人の流れをつくる。地方に仕事をつくり、安心して働けるようにする。若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる。時代に合った地域をつくり、安心な暮らしを守る。地域と地域を連携する。というふうなことでありまして、我々はどのような状況であれ町政運営上これらの5つについては十分頭に入れながら、それぞれのつなぎ合わせをしながらこれまで至ると。私について言えば2期8年取り組んでまいったというふうにもまた言えようかというふうに思います。ですから、大きな新しいものが突然に出てきたことではなくて、国全体としての方向性、求められるものというふうなことと受けとめながら、富谷町の今の状況とあわせ、つながるところはどこかと、そういったところを十分精査、見きわめをしながら最大限に活用してまいりたいと思います。
　3つ目の人口予測。これも何度も申し上げておりますけれども、富谷町の人口減少というふうな中でいえば、富谷町は人口増加率ですね、全国に15しかないものの中の3番手、5番手というふうなことでありますので、まさに国の方向性、トレンドと違う自治体の一つだと、このへんのところをどう国政の方向性とつなぎ合わせながら進めていくかというようなことは、まさにかじ取り役を担う私、そしてまた職員皆さんにも求められると、このようなことでございます。
　人口増加率、女性の若年増加が8.3％、これは全国第5位、人口増加率が30.3％というのは全国3位と、2040年は6万1,000人と、このようなことでございます。したがいまして、ふえるか減るかと言えば、富谷町はふえる自治体のごく少数の、全国2％ほどの自治体の一つだと、このようになる。
　しかしながら、30年で3.4倍、340％ふえた富谷町からすれば、今後の30年間は、日本の国全体の少子化というふうなことの中にあらわれていく中に進む30年であろうなというふうにもまた思うところです。しかしながら、それを超えて富谷町のすぐれた取り組みあるいは優位性をもってすれば、恐らく予測を超える取り組みが可能ではないかと、このように思います。
　人口推計につきましては総合計画の中で、これは広報にも紹介しましたように、平成21年度でスタートした人口予測どんぴしゃですから。5年前に5年後を予測した人口予測がぴたりといくほどの取り組みをしてきたというふうにぜひお受けとめいただきたいというふうに。自然にそうなったことでは決してございません。ですから、そういう意味で、計画のための計画ではなくて、実のある、そしてまた、計画を立てた以上それに沿って確実なものにしていくというふうなものは、町長に課せられた責務の一つであります。
　5つ目、推進体制。これは県との連携ということに尽きますけれども、幸い富谷町は、私が町長就任以降、経営企画課、企画部というふうなことの中で積極的に定型外のさまざまな皆さん、官・民であれ、町民であれ、さまざまな形のご要望、そしてまた声を聞き取りながらつなぎ合わせてきたというのも富谷町流の進め方を既にしておりますので、なお一層国の政策に合わせて強めてまいります。
　6番目は、今あわせたようなことと大体同じでございます。
　次に、大きな2つ目、大学でありますけれども、望むところではあります。大変厳しい環境の中に今現在あるということですね。旗を上げて、富谷町は大学を誘致してこの先進むんだぞというメッセージを発すれば済むことではございません。今、東北の大学の定員充足率8割、全国で地方別からすれば最低です。関東圏、近畿圏、中部圏、100を超える充足の中で、九州よりも悪い状況です。定員100人だとすれば80人ぐらいしか学生が集まらないというふうな状況下にある。それは、少子化であったり人口減少であったりすることと相通ずるというふうなこととなります。
　したがいまして、町の構想、従前から大学の誘致というふうなことは旗を掲げております。それは何かといえば、薬科大学が昭和50年前後、富谷町に薬科大学の進出を計画したという具体的な相当なところまでいった事例を知るがゆえに旗を上げることでありまして、本来ですともう少し早く、前の時代の状況の中で恐らくもう少しの強い取り組みが必要ではなかったかなと思いながら、ご指摘いただいたように、薬科大学があのように薬学部に加えて医学部の構想を認められました。今180人の先生方を12月中に集め、募集をして、2月の設置認可に向けての手続に入ったというふうなことでありますので、その辺のところもあわせながら、富谷町がなぜ大学かという、薬科大学の医学部の構想とつなぎ合わせられるかというふうなことについては根っこがありますよというふうなことを、ぜひこの場で申し上げることといたします。
　3つ目の誘致企業に求めるもの。高屋敷、成田、大清水、上桜木、さまざまな、けさ冒頭申し上げましたように順調に展開されております。引き続きの成田二期への展開というふうなことについていえば、宮城県と認識は一致しておるところでありますので、恐らく高屋敷の後の展開、成田二期への注目度がさらに高まるというふうなところであります。
　産・学・官の連携、議員が質問の趣旨で述べられたとおりでありますので、それに沿って進めてまいることといたします。
　誘致される予想効果はというふうなことで、そういう実現された場合にというふうなこととなりますので、現状、効果は否定するものではありませんけれども、その手前で効果を期待する、効果があるゆえに誘致するんだというその必然性を私どもは前面に出しながら、誘致に努めてまいりたいというふうに思います。
　6つ目でありますけれども、誘致につきましては、医学部の設置にあわせて富谷町への医学部キャンパス誘致の申し入れは、既に相当前からしておるところでございまして、今関係者との薬科大の進めぐあいを注視しているところでございます。以上です。
議長（浅野幹雄君）　この際、午後3時5分まで休憩をいたします。
　　　　　午後2時51分　休憩

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　　　　　午後3時05分　再開
議長（浅野幹雄君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　これより菅原福治君の質問は一問一答により行います。3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　それでは、創生計画の人口推計からお伺いします。そうしますと、町の人口のピークは何年で、先ほど6万1,000というのがピークなのか。それと何年で、その人口は何人なのか、お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　この人口推計のピークというのは捉え方がいろいろありまして、俗に言う人口飽和というのがあるんですけれども、そちらについてはいろいろな土地利用とかそういったものも加味されていきますので、今のところそのピークというのはいつごろだというのは明確にはお出ししておりません。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　我々も知っておきたい部分があるんですけれども、町長が6万1,000、これがほぼピークなんでしょうか、お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　これについては総合計画ベースで10年単位で推計を出しておりますので、10年の部分ではそれがピークだと、それにあわせて土地利用とかそういったものが加味されて、次の計画でまた状況が変わる可能性もあるということでございます。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　ピークが6万1,000だとして、何年ごろから人口は下がる傾向にあるか、つかんではおるでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　町として推計はお出ししたことはございませんが、さきの増田先生の出したところによりますと、2040年まででも6万1,000人ですので、下がる傾向はなくふえ続けていくというような状況になっております。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　2040年でピークでという部分ですけれども、ちょっと押さえておきたい部分は、もちろんピークですから、女性のその20歳代から30歳代までの人口は、そこは減少しない年齢の部分ですよね、2040年は。言っていることわかりますか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　人口のピークかどうかというのは、現状、我々もどの機関とも出していませんので、予測はできません。2040年、30年先も、今から3割増で6万1,000になっているということだけで、その先の見通しは、我々はそれ以上のもの、手段を持っていませんので、それ以上のことはピークかどうかはわからないというのが一つ。
　どちらにしても、今の手の打ちぐあい、恐らく最も悲観的な見方は、人口減少の局面に入ったというふうなことですので、30年、50年は減少傾向にもう恐らく入っているんですね。したがいましてそういう意味では、富谷町とてふえるを喜びとするのではなくて、やはり我がこととしてそれを人口増につなげていくというふうな、価値観もそのようなことに変わってくるかどうかわかりませんけれども、そういった状況の中に入っての30年の歩みというふうになることは間違いないと思います。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　そうしますと、正式に言えば、あと26年間は減らないということでよろしいですね。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　よろしいです。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　わかりました。ここは大事だと思うんですね、2040年、あと26年間。これは、私が聞いたところによると宮城県では富谷だけみたいですね、2040年で20歳から30歳代の女性が減らないというのは。逆に富谷の場合は、ふえているというのは宮城の中で富谷だけだそうですが、その認識は合っているでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　宮城の場合ではなくて、日本として希有なんですね、この場所が。それはなぜかというふうなあたりを私も分析不能でありますけれども、恐らく今までの流れとこの先の30年、50年の歩みの延長上に富谷があるというふうなことからすれば、やっぱり地の利であったり人のつながりであったり、そういったところが要するに人が人を呼ぶ、そういう場所にあるんだろうと思います。私らは今そういうことをきちっと認識しながら、将来につなげていくというふうな役割を皆さんともども持ち合わせたいとこんなふうに思います。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　なぜかというと、このことは人口減少の問題ですから、我々は本当につかんでおかなければならないことだと思います。
　話はかわりますが、創生計画についての受けとめだったんですけれども、町長は望むところだということで前向きに考えるということでございますが、これは国の努力義務として3年だったでしょうか5年だったでしょうか、仕上げるということになっておりますけれども、再度この意気込みというか自信のほどをお伺いします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　先ほど町長が申し上げたとおり、こちらは人口減少、地方創生でございますので、計画策定もこれも義務ではありませんが、やはりこういうのも捉えて町としては積極的に展開していきたいと。先ほど恐らく人口推計なども必要になる場合もありますので、富谷町の将来を見据えた推計も含めながらそういったものに取り組む絶好のチャンスかと思っております。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　少し具体的にちょっと進め方についてお伺いしますが、策定計画に当たっては、国は地域が責任を持って戦略を立ててほしいということをお話ししておりますが、それに対して国はさまざまな支援を考えているようでございます。
　まず、支援の一つに情報支援があるようでございます。何かいろんな分析システムを持っているようでございますが、私も余り存じ上げないのですけれども、ビッグデータというデータがあるそうでございますが、それは何物であって、うちの町では活用はどう考えているのか、お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　こちらも前回の担当者会議というのが宮城県で初めて行われまして、そして、この間議員さんも出席された会議、そちらのほうでも示されているとおりで、計画の本当にビジョンで分析システムの活用をしてくださいというのもありました。それを活用していっていいものかどうかも含めて、富谷町に合った政策がそれには合致するかどうか、そういったのを見きわめる必要があるということで、なかなかこの観光マップであったり産業マップ、人口マップと、こういった分析システムが導入されるということですので、十分検討して、活用できるものはしていきたいと思っております。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　そうですね。うちではこの観光の部分とかが弱い部分がありますので、ぜひこのビッグデータというものを活用していただきたいと思います。
　次に、人的支援が2つほどあるようでございますが、国家公務員なり大学の先生なり、要は町長の補佐役的な人も国では派遣してもいいよというようなことを言っているようでございますが、これはどんなものなのか、また活用について伺いたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　こちらも人の支援ということで、議員のおっしゃるとおり派遣をしたり、そういったものも支援しますよという内容でございます。これもやはり富谷町がどういった方向性の計画を立てるかで、そういう支援ももらったほうがいいのかどうか、そういったことが今後問われてくると思います。
　今示されているのはまだ本当の大枠ですので、選挙後にまた詳しく説明しますというお話でしたので、そういったものを宮城県からの情報をいただきながら具体的に進められればいいと思っております。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　また、あと人的支援ということで、支援者も派遣したいというふうなことを言っているようですが、ちょっと話を変えます。
　町では、独自にリクルートとかアカデミーとかプロのコンサル会社というかエージェントあたりを採用して考えることも考えているのか、お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　これも策定物でございますので、場合によっては外部への委託も視野に入れながら考えていくべきものもあろうかと思っております。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　そうすると、今までいろんな支援体制の部分をお聞きしたのですけれども、これはいつごろはっきりされるのか、お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　宮城県の策定計画は来年の10月ということでございます。恐らく県との連携も図っていかなくてはいけませんので、そういったのとスケジュール感を合わせていくようになろうかと思います。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　県との連携と今話が出ましたので、私もさせてもらいます。創生会議の担当者会議があったわけですが、これのポイントは何だったのか、ちょっとお伺いします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　担当者会議につきましては、まず法律が施行されますということで、今度制度としてさまざまなものがまず登場してまいりますので、そういったのを県としては市町村への情報発信をまず速やかに行うと。そのために県と所属している市町村との情報共有を図っていくというのが、主な目的だということでなっております。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　国からは何か若干具体的なものはおりてきてるんですけど、県からは具体的な支援内容というのはまだないのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　宮城県も同様に国から集められて、説明を一括、都道府県が受けました。それをそれぞれの都道府県に戻ってそれを市町村に伝えるという義務で、まず担当者会議が開かれたと。まだおおよそそういったレベルにあるもので、これからさらに具体的に情報を発信するということでなっております。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　県に対して、今町として何かこれだけはというようなものはあるんでしょうか、相談したいというような。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　これについては、地方創生のこの大もとは人口減少に歯どめをかけて、50年後も日本の1億人口を割らないというのが最大の目標だと。その観点から、富谷町は人口増加で国の施策をなかなか受けられないような状況が補助事業としてありましたので、それは町村会を通して、他の市町村とちょっと違う意味合いがあるので、富谷町は人口がふえて学校もつくらなくてはいけませんが補助率が低いとか、そういったものを今まで要求してまいりましたが、なかなか達成されないと。今回こういうのができましたので、市町村のその考えを基本にしますと言っていますので、さらに富谷町の考えを強く県を通して国に言う機会がふえてくるのではないかと思っております。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　予算なんですけれども、創生計画についての来年度の予算はどのような考え方になっているのか、お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。簡明にお願いします。
企画部長（荒谷　敏君）　まだ予算上のことまでは行っておりません。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　庁内の体制なんですけれども、これは専任体制とかというそういう体制をとる考えはないですか。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　これにつきましては、先ほど町長が申し上げたとおり経営企画課がまず所管課になりまして、これから議員のご提案もいただいて検討してまいりたいと思っています。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　ここはしっかりですね、将来のことでございますので、多少の金額なり金も投資してでもぜひお願いしたいと思います。
　次に、私は地方創生についてはいろんなさまざまな先生の話を聞きました。
　1つは黒川議員研修会で民俗研究家の結城先生、また、宮黒研修会では河北新報の沼倉解説員、また3日前には、セミナーとして石破創生大臣、これは本家本元ですけれども、話を伺いました。結局いろんな考えがありましたけれども、1つだけ共通しているのは、例えばですけれども、地場産品が創生計画によく出てきますけれども、創生計画の地場産品のブランドづくりについて話があったんですけれども、地元の人がいいと思わないものはだめなんだということで、ないものねだりはしてはだめだと。今現在あるものを引っ張り出してブランド化していくということでございました。その辺の地場産品のブランド化という部分についてはいかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　それにつきましては、この創生にかかわらずブランド化というのを進めるということで統一されておりますので、これを参考にまたやっていきたいと思っております。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　地場産品のブランドという部分では、若干弱い部分があるのではないかなと思います。富谷なり黒川地域にはいっぱいたくさんいいものがあると思いますが、それを発信する、プロデュースというか、要は企画制作力といいますけれども、こういうものを発信する、伝えたい人が案外手薄になっているんじゃないかと。それで、その育成も、本来は行政ですべきことも若干あると思うのですが、この辺が手薄になってこのプロデュース力が弱くなって発信が弱くなっているというような部分があると思うんですね。そういった部分、先ほどの質問ともちょっとかぶりますけれども、その辺をちょっと補充する考えでこの創生計画に臨んでいただきたいという部分ありますけど、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　議員のおっしゃるとおり十分参考にさせていただいて、積水ハウスさんで全国コマーシャルも富谷町で出たりしておりますので、そういったところも介しながら進めてまいりたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　やがてそれがですね、ちょっと違いますけれども、そういったのが有名になったという点とブランド化したという部分では、さいちのおはぎなりですね、定義の三角油揚げがあると思うんですね。そういう部分に発展させていくという。ああいう本当に有名になっているんですよね。そういうものを富谷から一つの地場産品として、この創生計画をつくる意味でそういう考えも入れていただきたいと思うのですが、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　今2つのご案内がありましたけれども、私も望むところでしてね。しかしながら一方では、広報にも載せましたけれども、吟醸鍋が準グランプリで大好評を得たとかですね、2番ですから。あるいは牛タンの製造メーカーが2社、富谷に集積するとか、その芽は育ちつつある。何にもましてやはり今2つを挙げていただいたのは、それは民間の皆さんがその気になる、あるいはタイミングをつかむ、そういったところをぜひ私らも見逃さずに支援につなげたいなというふうに思ってございます。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　ぜひよろしくお願いします。
　最後でございますが、再度ちょっと意気込みを確認させていただきたいのですが、国は補助金を出すと言っています、いい案には。その獲得の意気込みについて再度お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　地方創生そのものが、人口減少に端を発しているというふうなことですから、富谷町はそういう事例でない唯一の場所なんですよね。ぜひ皆さん、ここの場も含めて、人ごとではない、我が富谷町がそういう目で皆さんから注目されているという自治体の一つだということとあわせて、非常に難しさがその中にあるということは何度も申し上げたとおりでございます。
　しかしながら、そういった中で国費をいかに町に引き寄せるかというふうなことと捉えれば、私どもはこういうチャンスを逃すことなく、それこそ全庁一丸となって取り組んでまいると、このようにお約束させていただきます。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　よろしくお願いします。
　それでは、大学誘致のほうに切りかえたいと思います。
　先ほど町長から大学誘致のほうはかなり難しいよと。ただし、薬科大の部分は土地もありますし、チャンスはあるというような話でございますが、望むところだという話がございます。今回本当に薬科大が誘致されれば、大学誘致と病院の整備にもつながるわけですね。そこが大きいところだと思うんですけれども、その2つにつながるわけですね。その辺についてちょっとお尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　今回の医学部設置につきましては、富谷町にとっては、前に申し上げたとおり土地がありますので非常にいいチャンスだと思っております。ただ、その土地は北側にありますので、実際大学となればどうかという問題もありますので、そういったものを含めながら、ぜひここにある土地をご活用くださいということは申し入れしているところでございます。
　また病院につきましても、当然医学部ですので病院が普通セットになりますので、富谷町にとっても大きな総合病院、大学病院ですので魅力がありますので、そういったものも含めながら、ぜひ誘致がかなうように努力してまいりたいと思っております。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　率直に言ってイメージで話すのもよくないのですけれども、本当にどうなるのかなと、薬科大というふうな部分もなきにしもあらずなんですけれども、そこはどんなどんでん返しがあるかもわかりませんので、ぜひ薬科大の部分、土地があるわけですから、ぜひ積極的にいろんな場面で働きかけていただきたいと思います。
　それと、その部分でアピール度なんですけれども、アピールしてどうにもなるものじゃないと町長から言われましたけれども、そうはいっても、富谷にその薬科大の土地がある、それは別にしても、富谷に大学をつくるんだというような話も聞こえてきません。逆に富谷に大学があったらいいのになと、もちろんないから言うんでしょうけれども、そういう部分でもう少しもっとアピールをすべきではないかなと思いますが、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　薬科大の医学部新設、知事の安倍総理との約束からスタートして、その以前から富谷町としては相当程度打ち合わせ、協議、やりとりをしてございます。ですから、宮城大学の新設という県立大学といったときは非常に推移を見守ってきた中でありますけれども、辛うじて薬科大学が認可申請の1番手というふうなことで決まりましたので、かすかな望みをつなげたというふうなことからして、可能性をぜひ今まで以上に追求していきたい。何せいろいろな状況がありますものですから、それこそ薬科大さんも我々もお示しできる材料が今現在ないというのは大変つらいところでありますけれども、途切れなく進めているところは進んでいますというようなところを申し上げたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　ちょっと人口で18歳以上の若い世代の人口をお聞きしたいのですけれども、富谷にはもちろん大学がないわけですが、富谷高校が1校あるわけですね。そんな関係で、その18歳以上の人口、うちから仙台に通っているとなれば人口は減らないですけれども、18歳以上なり22歳以上の人口減少傾向、その辺についてお伺いします。
議長（浅野幹雄君）　ちょっと通告にない分がありますから、これは。3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　それとあわせて就職状況も本来はお聞きしたいのですけれども、やめておきたいと思います。
　それでは、町の課題解決についてお伺いしますが、これから市制移行に向かうわけですが、大学誘致活動を本当にてこにしながら並行して、この誘致なり薬科大の構想をてこにさまざまな町の課題解決をしていかなければならないと思いますが、その辺のその薬科大の大学構想をてこに課題を解決するという部分についてはいかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　てこにというふうなことで、そんなに大上段に立つわけではありませんけれども、何度も申し上げますけれども、薬科大が候補に選ばれたということは、富谷町とのかかわりがかすかに残ったというふうなことですから、そこを切り口に何とか大きく広げたいと。宮城県立医大だったら、もう100％シャットアウトですから、そういう意味では、大変私はいい判断がなされたのではないかとこのように思ってございます。
議長（浅野幹雄君）　3番菅原福治君。
3番（菅原福治君）　最後でございますが、産・官・学、先ほども回答があったわけですけれども、滝沢の例を何回も出して申しわけございませんが、いろんな場面で連携を組んでいるという部分があります。それと、我が町は企業誘致を盛んにしておりますから、産・官・学という部分で本当に企業誘致を盛んにしている町だけに、この大学誘致というのは、また薬科大の部分を早く引っ張ってこなければならないという部分がありますから、再度その辺の決意をお伺いして、最後にしたいと思います。以上です。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　後ろ向きの発言ではないんですけれども、これは相手があることですので、私どもで自己決定できるものならば明確に答えられるのですが、相手があって、ないことを申し上げれば失礼にも当たり、あるいはマイナスにもなるというようなことですから、その辺は慎重なる私らは対応をしてきた経緯もございます。今の趣旨を受けて、なお一層かすかな望みをつなげられている状況ですので、ともども努めてまいりたいと思います。

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議長（浅野幹雄君）　2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　富谷町は高い山や広い海もありませんが、あるのは、将来を担う人材資源である若い住民ですが、その住民の中には多数の外国人もおられますので、私は通告に従い、多文化共生社会推進計画の課題と対策について質問いたします。
　宮城県では、平成19年7月に、全国で初めて多文化共生社会の形成の推進に関する条例を制定して、外国人県民とともに取り組む地域づくりと外国人県民の自立と社会活動参加の促進を基本方針に掲げ、多文化共生の推進に取り組んでいます。この条例に定める基本理念や施策の展開について、宮城県、事業者、県民の責務、市町村との協議等について定めていますが、本町における多文化共生社会推進計画の課題と対策について、9項目について質問いたします。
　第1点は、本町の在留外国人数と国籍別の推移はどのようになっていますか、質問いたします。
　第2点は、本町の在留外国人の在留資格別の構成。例えば永住者、特別永住者、留学、日本人の配偶者など、その他技能実習などはどのようになっているか、質問いたします。
　第3点目は、多文化共生啓発事業を実施している市町村は平成25年度は2市町村ですが、宮城県では平成30年度までの目標を35市町村にする評価指数を掲げており、本町の多文化共生施策を実現していくための体制整備はどのようになっているか、伺います。
　第4点目は、多文化共生事業では、町内会や市町村が実施する各種事業への参加促進、防災訓練への参加、自助・共助の力を身につけるための防災知識や防犯知識の熟成などの防災・防犯に関する啓発を推進していますが、本町における外国人と地域住民との連携推進の現況と今後についてどのように対応するか、お伺いいたします。
　第5点目は、外国人と地域住民との連携推進について、多文化共生事業における多文化共生に関する説明会などに参加する県民の数を、宮城県では平成30年度までの目標を750人にする評価指数を掲げていますが、富谷町では、今後どのように対応するか、質問いたします。
　第6点目は、多文化共生事業では、情報面からの生活の安全・安心の確保の取り組みとして多言語による生活情報提供をしている市町村は平成25年度は9市町村ですが、宮城県では平成30年度までの目標を16市町村にする評価指数を掲げており、本町では今後どのように対応するか、質問いたします。
　第7点目は、多文化共生事業では、地域社会への適応力向上の取り組みとして日本語講座開設数は平成25年度は28講座ですが、宮城県では平成30年度までの目標を32講座とする評価指数を掲げており、本町では今後どのように対応するか、質問いたします。
　第8点目は、多文化共生事業では、家庭生活の質の向上の取り組みとして外国人の相談対応の体制を整備している市町村は平成25年度は5市町村ですが、宮城県では平成30年度までの目標を9市町村とする評価指数を掲げており、本町では今後どのように対応するか、質問いたします。
　第9点目は、多文化共生事業では、外国人の能力発揮の促進の取り組みとして技能実習生を除く外国人雇用者数を平成25年度は3,212人ですが、宮城県では平成30年度までの目標を3,900人とする評価指数を掲げておりますが、富谷町では、外国人の雇用についてどのように対応するか、質問いたします。
　以上、9項目について質問をいたします。
議長（浅野幹雄君）　ただいまの質問に対し、答弁を求めます。若生町長。
町長（若生英俊君）　それでは、ただいまの議員の質問に答弁を申し上げます。
　多文化共生社会推進計画であります。
　1つ目は、在留外国人。26年の10月末現在でありますけれども、在留外国人の人数は136名。国籍は18カ国に及びます。上位は、韓国の61名、中国の30人と、このようになっております。この間の経緯、推移としましては、震災前に比べ18人の増加と。国別では3カ国増と、このようになってございます。外国人の割合は約0.25％、2,500分の1という感じなんですね。人口規模に対して百二、三十人と、このような形で現状推移してございます。
　2つ目、在留外国人の在留資格者は現在13区分に分かれていると。上位から、一般永住者、法務大臣が永住を認める者と、期間は無制限であります。次に特別永住者、戦前から住まわれている韓国人の方などです。3番目が日本人の配偶者等であります。全体のほぼ半数が上位一番手の一般永住者となっていますということであります。
　次に3つ目は、これも多文化の国際交流あるいは小中学校外国語ＡＬＴを派遣するなど、他課との連携による新たな展開も見られ始めています。総合計画に基づいた取り組みをさらに引き続いて継続・強化してまいります。
　4つ目、これは大事なご指摘だと思います。よく言われている災害時の外国・他言語の皆さん向けの表示あるいはメッセージというのはどのように発するべきかというふうなあたりは課題として継続してございます。コミュニケーションという観点から、特に災害発生時における正確な情報伝達や円滑な対応ができるよう対策を強化する必要があるというふうなことでございまして、1つとしては、英語によるホームページなどの積極的な活用、提供というふうなことで、英語のみならずより多くの言語での発信というふうなあたりも今後必要になってくるというところです。
　5、6、7、8は、合わせて答弁申し上げます。
　評価指数につきましては、おおむね原則在留外国人の方が150人以上の市町村をベースに設定されているということからして、富谷町はそれ以下ですので、現状、目標指数内には想定されていないゆえにですね、しかしながら、基準人数に近いというふうなことも含めて、先ほど申し上げた多様な対応、そしてまた参加促進を図ってまいるということといたします。
　9番目については、商工会あるいは実際の町内に進出している企業、雇い入れている企業もおられましょうし、町内進出企業、商工会を通じて情報収集、必要な内容についての啓発・周知というふうなことで努めてまいりたいと思います。以上でございます。
議長（浅野幹雄君）　これより森　栄君の質問は一問一答により行います。2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　日本での生活習慣や地域の生活ルール、例えばごみの出し方などに関するオリエンテーションの実施の推進について、今後どのように推進するか、質問いたします。
議長（浅野幹雄君）　町民生活課長。
町民生活課長（亀　郁雄君）　転入の際などにつきましては、よく日本語をお話しする方も随行されたりいたしますし、その辺はあと英語のほうの記述のあった資料なども使いまして徹底を図りたいなというふうに思います。
議長（浅野幹雄君）　2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　先ほどの質問と関連いたしますけれども、災害時等における多言語情報の提供、それから医療機関や保健・福祉分野の情報の多元化の推進について、具体的に今後どのように進めるか、再度質問します。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　こちらも、ホームページとかそういったものに対して英語版であったり、多い韓国、そういった人に対応できるようにこれから考えてまいりたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　学校における、外国人児童生徒や、保護者に対する日本の生活や教育に関する相談の支援はどのようになっているのか、質問いたします。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　ちょっと質問の内容を確認してよろしいですか。相談内容についてですか、外国人の方の。ちょっと済みません。質問をもう一度お願いします。
議長（浅野幹雄君）　2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　学校における外国人児童生徒や、保護者に対する日本の生活や教育に関する相談の支援についてどのようになっているか、質問いたします。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　今思いついたのは、タイから来ている子供がおりまして、そのタイから来ている子供に対しては、タイ語という少し我々には余りなじみのないと言っては失礼ですが、言語ですので、県の教育委員会のほうから特別に派遣してもらってその対応はしております。英語についてはＡＬＴや、それから学校の職員等で何とか対応できているのではないかなというふうには思っております。
　外国人向けの対応の窓口というのは、特に設けてはございません。
議長（浅野幹雄君）　2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　外国人住民の子育て支援や母国語・母国文化の学習支援の取り組みについてどのようになっているか、質問します。
議長（浅野幹雄君）　福祉部長。子育て支援。
福祉部長（小野一郎君）　それについては、お話がありましたとおり、必要に応じて適宜対応していきたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　住民参加の機会や国際交流における外国人住民の人材活用については今後どのように対応するか、質問いたします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　これにつきましては、現在広報モニターの方、女性がお1人いらっしゃるのですが、この方は中国出身の方で、中国文化を聞きながら町の広報誌の取り組みなども評価いただいてしておりますので、そういった形で外国人の方々も町政のほうに参加していただくように努力してまいりたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　外国人に対して保健・福祉、それから教育関係とかそれらの課の連携については、町全体として今後どのように取り組むのか、それについて質問いたします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　これは原課対応です。
議長（浅野幹雄君）　全体的な話ですよ。いいですか。もとい、町民生活課長。もとい、企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　これにつきましては、先ほど申し上げたとおり、非常に政策としては薄い部分に今なっております。というのは、そういったニーズも余り起こってはおりませんが、ただ、多文化のこの計画を立てているのは県内で1市だけです。それも仙台市ではなくて石巻がなぜか策定しているのですが、そういったところを踏まえながらも、これからそういったニーズにも対応していかなくてはいけませんので、とりあえずは総合計画の中の国際化というところで十分対応してまいりたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　それでは、今度は環境整備の観点から質問いたしますが、多言語情報の提供や相談対応の充実、それから外国人に対するコミュニティーリーダーの育成など、多様な外国人に対する環境整備について今後どのように図っていくかを質問いたします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　こちらも、これからのニーズを調査しながら適時対応してまいりたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　それでは最後ですが、時代はグローバル化していますので、今後外国の国家との国際友好協定の締結などについてはどのように考えているか、質問いたします。
議長（浅野幹雄君）　企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　これは俗に姉妹都市関係だと思われるのですが、必要が生じれば、そういったものも対応してまいりたいとは思っております。

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議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　今回、私は通告書に従い、大きく2つについて質問いたします。
　本日最後のですので、簡潔・明瞭に努めて質問したいと思います。
　初めに、「富谷町の町営住宅」について質問します。
　富谷町には、低所得者で住宅の確保に困っている、また単身者申込資格に該当している方に、町営住宅として、西沢住宅38戸、湯船沢住宅26戸、清水沢住宅16戸、そして宮ノ沢住宅20戸の計100戸があります。
　近隣黒川地区を見ますと、大和町には鉄筋コンクリート造の町営住宅7棟140戸と、木造住宅52戸、大郷町には木造住宅117戸、そして大衡村には、低所得者用として150戸のほかに、旧雇用促進機構から購入し村営として運用している、低所得者より収入が多い方へとして鉄筋コンクリート造2棟80戸があります。ここでわかるように、単純に黒川地区だけを比較した場合、人口が一番多く市制を目指している富谷町が町営住宅では一番少ないです。
　今、黒川地区は宮城県で一番輝いている地区です。企業や工場の進出が目覚ましく、それに伴い戸建住宅の伸びも他市町村には見られない状況です。それらに伴い町村の住宅入居希望者もふえていることと思います。
　富谷町の団地造成は昭和40年代から始まり、人口増が今現在でも続いていますが、旧団地の住民移動や高齢化など、いろいろな課題を生じてきているのが現状です。その中で、富谷町で生まれた2世が結婚などを機会に住宅を求めることが多く、町営住宅入居に関しての問い合わせがありますが、町の現状の話しかできません。富谷町町営住宅に入居希望の年齢の方で、就職氷河期の時代の方もおります。今後の町営住宅は、大衡村のように、低収入者用だけでなく市制に向けて緩和する方法も考える時期だと思います。
　そこで、次のことを質問いたします。
　1つ、町営住宅の入居状況をお伺いいたします。
　2つ、入居者、世帯主の年齢構成を伺います。
　3つ、どのような方が入居しているか。居住資格の条件について伺います。
　4つ、家賃ランク及びランクごとの入居状況を伺います。
　5つ、募集には新築募集と空き家募集がありますが、募集時期は例年いつごろか、お伺いいたします。
　6つ、募集広告はどのように町民にお知らせしているか、伺います。
　7つ、町営住宅運営上の課題を伺います。
　8つ、100戸の町営住宅がありますが、富谷町にふさわしい戸数を伺います。
　次に「富谷町の町道補修等」を質問します。
　町道について、町は定期的に点検パトロールを行い、状況によっては補修や全面改修工事に努めていますが、町民の関心も高く、パトロール状況等も含め質問します。
　40年代から開発業者が造成した団地のライフラインも古くなり、それらの維持管理が大きく、町の財政に重くのしかかり、福祉関連事業とともに今後の町の大きな課題かと思われます。現に道路関連についての物損等の事故も多く、定例議会等において近年議会承認件数がふえています。幸いにして人身事故には至っておりませんが、いつ大きな事故が起きてもおかしくないことです。
　また、近年、東日本大震災の復興工事関連の影響で工事車両の通行も多く、宮黒地区管内でも、沿岸地区に埋め戻しやかさ上げに使用する土砂運搬のダンプがひっきりなしに通行し、他市町村によっては道路の傷みや騒音の問題も多く発生しています。富谷町も例外ではなく影響を受けており、質問いたします。
　1つ、道路点検パトロールの現状を伺います。
　2つ、住民からの道路に関する苦情はあるか、伺います。
　3つ、全面改修工事の基準を伺います。
　4つ、26年度町道維持管理事業費の中で、道路の舗装補修費を伺います。
　5つ、東日本大震災後、ダンプ等大型車両通行により舗装面の破損はあるか、状況を伺います。
　6つ、国道4号日吉台入口から仙台銀行信号まで、定期点検結果を伺います。
　以上、質問いたします。
議長（浅野幹雄君）　ただいまの質問に対し、答弁を求めます。若生町長。
町長（若生英俊君）　それでは、ただいまの議員の質問に答弁を申し上げます。
　1つ目の町営住宅入居状況は、現在100戸ということで、満室でございます。
　2つ目、入居者、世帯主の年齢構成。全入居者数は251人。そして、そのうち未成年者は77名ということで、約3割ぐらいの方が未成年ということです。20代から60代以上も含めて20人から30人、50人というふうなことで、それぞれほぼ均等に年代構成されていますということです。世帯について申し上げますが、世帯主、20代の世帯主の方は7件、30代は22件、40代は19件、50代は15件、60歳以上は37世帯ということで、合わせて100世帯100戸と、このような状況でございます。
　次に3つ目、居住資格の条件、公営住宅法及び規則、そしてまた富谷町の条例に基づいて入居資格を定めてございます。主なものとして、収入基準内であること、住宅に困窮していること、同居親族がいること、暴力団員でないことなどを入居条件としてあります。入居資格は入居時の要件でありますが、入居中に要件を満たさなくなる場合がありますが、法令に基づいて適正な管理に努めているところであります。
　4つ目、家賃のランクは8段階に区分されております。現在、100世帯中77世帯が一番低い階層でありますＡランクでありますと。生保の方は12世帯となってございます。その他ＢないしＤランクに該当する方は10世帯、Ｅランク以上の方が13世帯と、明け渡し努力義務がある収入超過者、残念なことに現在7世帯と、このような現状であります。
　5つ目、現状満室でありますので、空き家募集の事例を申し上げますけれども、例年、年度末に入居者の出入りがありますので、空き家の状況を見ながら春と秋ごろ、広報等を通して募集を想定しているところです。
　6つ目、広報とみや及び町のホームページでお知らせをしてございます。
　7つ目、課題でありますけれども、先ほどもありました、どれも関連しますけれども、1つ目は、入居者の入居時の契約違反。具体的に申し上げますと、住宅内でペット飼育が問題となる事例等々、周辺あるいは近隣の皆さんからの情報を得て、ペット飼育をやめていただくよう勧告をし、改善された事例もございます。引き続き注視すべき内容であります。もう一つは、使用料の滞納の問題。現状、10月末現在で100世帯中9世帯、金額は45万4,800円、使用料滞納が発生しておりますので、減少しているとは申せ、入ってのお約束事でありますので、滞納整理に引き続き取り組んでまいります。
　8番、先ほど近隣3町村の事例もご紹介いただきましたけれども、富谷町の現状は、募集倍率は下落傾向にありますと。25年度募集は3.8倍でした。以前よりも低い水準ですと。4.6倍、5.7番、3.8倍と、低下傾向でございます。あわせて補欠当選者を前もって定めておりますので、補欠当選者を含めた倍率は、資格要件を満たすというふうな意味では1.6倍と、そこからまた下がるというふうなこと、当然のことながらそのようなことになります。
　町営住宅に関する問い合わせは月1件あるかないかというふうな状況の中で、現時点で著しい供給不足にはないとの認識であります。
　次に、町道の舗装についてでありますけれども、パトロール現状、これは対象を月1の割合で定期的に行い、また不定期にも随時行っておりますと。職員、そしてまた私ども含めて、町道の状況については常に注視しているところでございます。
　2つ目、苦情等は折々ありますけれども、その折ごとに原状回復、即時対応ということでこれまで取り組んでまいったところです。
　全面改修の基準は特にはございません。目視によるひび割れ、沈下等々を確認をしながら、部分補修なのか、次年度二ノ関の路線等については複数年で全面改修。三ノ関から二ノ関、宮床に通じる、山田に通じるあの路線ですね、ああいったところについては27年度事業として織り込む予定で今進めてございます。
　4つ目、補修費の内容でありますけれども、26年度の予算は4,984万1,000円、契約済み額は3,900万円余ということで、執行率は78％強というふうなこととなります。平成25年度から繰り越した町道維持管理事業の繰越額7,300万円余、10月末現在の契約済み額は7,000万円余、執行率は95.6％と。この結果として26年度に執行する町道維持管理事業の予算額の合計は、1億2,315万8,000円であります。10月末現在の契約済み額は、そのうち1億900万円余と、執行率88.6％と、こうなります。そのほか25年度から繰り越した道路維持費のうち町道維持管理事業以外の事業繰越額1億5,600万円余ありますけれども、これまた10月末現在の契約済み額は1億4,100万円余、執行率で90.7％と、そのうち舗装・補修の費用は6,600万円余、契約額として約46.9％と。この事業と町道維持管理事業の合計を合わせますと、予算額2億7,900万円余、2億8,000万円弱であります。そのうち舗装・補修の費用は1億7,500万円余というふうなことと相なってございます。
　5つ目、ダンプの大型車両につきましてはご指摘のとおりでありますので、これらの傷みぐあい、加速していることもそのとおりでありますので、傷みぐあいの状況を見ながら、部分補修、全面改修と適時適切に対応してまいります。
　最後、定期点検の結果。熊谷小野線であります。定期パトロール、タイヤの通過する部分のひび割れが発生しておりますが、陥没、段差などは発生しておりません。また、当該路線、今年度実施した路面性状調査業務の対象路線となっておりますので、その結果では、国道の近くで最も低くなっている付近と、教会のある交差点から日吉台三丁目バス停を過ぎた交差点付近までのひび割れ率40％以上、その他の区間については40％以下という結果がそれぞれ出てございます。わだちについては、全線において深さが10ミリ、1センチ以下という結果でありますので、比較的良好な状態にあるとの認識でございます。以上です。
議長（浅野幹雄君）　これより山路清一君の質問は一問一答により行います。12番山路清一君。
12番（山路清一君）　先ほどの滞納者の件でお伺いいたします。
　滞納者は9世帯、金額でいうと45万4,800円というお話ございましたけれども、この滞納者から家賃をいただくのですけれども、その辺の対応策というのはどのような対応策をとっているか、お伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市計画課長。
都市計画課長（佐々木俊男君）　督促状と催促状を送付しまして、納付いただくようにお願いしてございます。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　滞納がたまると、退去命令とかそういうようなのが出ると思うのですけれども、この辺の限界というのはどれくらいの金額か、お伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市計画課長。
都市計画課長（佐々木俊男君）　9世帯の方で45万円ほどの滞納でございましたが、8世帯の方は1カ月や2カ月の納め忘れでございまして、督促や催告により納めていただいているところでございます。あとまた1世帯の方につきましては自営業の方でございまして、昨年の11月現在、約28万円の滞納がありましたが、確約書の提出により月額約2万円の家賃のところを毎月3万5,000円納付いただきまして、着実に滞納額が減少しているところでございます。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　この町営住宅の家賃関係の町への支払いというのは振り込みですか、お伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市計画課長。
都市計画課長（佐々木俊男君）　年度初めに納付書を郵送いたしまして、それで毎月、銀行とか農協さんとかで納めていただくような形になってございます。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　では、次に、入居者の平均入居期間何年か、わかればお伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市計画課長。
都市計画課長（佐々木俊男君）　平均入居期間ということではちょっとまとめておりません。ただ、最近、年度末に入退去の出入りが生じている状況でございます。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　長い方で何年ぐらい入居しているか、お伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市計画課長。
都市計画課長（佐々木俊男君）　長い方ですと、もう現在60歳以上、70歳以上の方でございまして、30年とか35年以上の方もおられます。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　この中に入っている方で町営住宅を退去する理由というのは、どのような理由が多いか、お伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市計画課長。わかりますか。退去の理由だそうです
都市計画課長（佐々木俊男君）　新しく住宅を求められたり、あと勤めが変わったというふうなところで居住が変わるような方もございます。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　一般世帯の方で月収15万8,000円以下という件がございますけれども、この15万8,000円以上になって出る方はいらっしゃるか、その辺をお伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市計画課長。
都市計画課長（佐々木俊男君）　収入超過者の兼ね合いだと思うのですが、収入超過者につきましては明け渡し努力義務がございまして、毎年家賃の決定時におきまして入居者の方にご通知申し上げてございます。ただ、強制退去命令ではございません。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　そうしますと、強制退去ではないというのは、その15万8,000円以上、例えば15万8,000円以下で今まで住んでいたのですけれども、今回18万、20万円ぐらいになったということになっても、町のほうから指示・指導があるにしても強制にはしていないという考えでよろしいでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　都市計画課長。
都市計画課長（佐々木俊男君）　金額によって異なるのですが、15万8,000円につきましては一般階層の方でございまして、母子世帯や老夫婦世帯、あと身障者の方とかにつきましては裁量階層ということになりまして、21万4,000円の上限になってございます。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　一般世帯の方で15万8,000円以上になって町営住宅を出られる方はいらっしゃいますか。その辺をお伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市計画課長。
都市計画課長（佐々木俊男君）　そのような方はおりません。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　先ほどから、一般世帯の方が月収15万8,000円以下、裁量階層世帯が月収21万4,000円以下というふうな条件があります。特にこの15万8,000円以下というのは、非常にこういう方は今の世の中でいいますと、1日5,000円ちょっとぐらいかね、もらうと。月に1万5,000円なんかをもう超えちゃうのですけれども、本当にこのような金額が妥当かどうか、ちょっと町長にお伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　済みません。妥当性について、もう1回お願いします。何が妥当なんでしょうか。
12番（山路清一君）　本当にこの金額が、これは決められた金額なんですけれども、町長の考えでもってこの金額が妥当な金額かどうか。例えば15万8,000円というのは非常に少ない金額だと思うんです。例えば夫婦で働くと、アルバイトをやったって20万円ぐらいになるんですけれども、15万8,000円というのが本当に妥当な金額か、その辺だけちょっとお伺いしたいなと思ったんです。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　区分なんですかね。特に支障はないというふうには思っておりますけれども。区分、Ｅランクのことですね、今お話しされたのはね。（「そうですね」の声あり）現状、特に問題はないというふうな認識です。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　先ほどのご説明の中で、倍率がだんだん下がってきているという話を聞きました。現在は3.8倍。それから、補欠を含めると1.6倍という話がございましたけれども、これが低いかどうかなんですが、やっぱり競争的なことになってきますので、その辺の状況について町のほうの考え方をお伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市計画課長。
都市計画課長（佐々木俊男君）　公営住宅につきましては、人口や世帯数からの見方もあると思われますが、過疎地域におけます人口増加のための公営住宅や、今回、東日本大震災の被災沿岸部に見られます災害公営住宅の必要性などもございまして、一概的には何とも言えないところがございます。
　当町における管理戸数100戸ですが、町長の説明にもありましたとおり、募集倍率の低さや問い合わせ件数の少なさ等から見ましても、現在の管理戸数で適正であると考えてございます。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　この項目最後になりますけれども、最後に町長にお伺いいたします。
　平成28年度に富谷市を目指している昨今、木造住宅ではない鉄筋コンクリートの住宅、これが私は必要だと思うんです。それで、15万8,000円ではなく、先ほどもこれも話しましたけれども、大衡村のほうでは雇用促進関係の住宅の鉄筋コンクリートの建物もございます。また、隣の大和町のほうにも鉄筋コンクリートの建物がございます。それで、この最低金額をもう少し上げてやれば、この倍率が結構私はふえるんじゃないかと思うのですけれども、この辺について町長のご見解をお伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　大きく町営住宅についてかじを切るような状況には現段階にはございませんことを申し上げます。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　引き続きまして道路に関してお伺いいたします。
　今後、道路の維持管理に関しまして予算が増加していくと私は思われます。今後の町の取り組みに関してお伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　道路の舗装についてでございますけれども、整備の年数もたってきておりますので、それによって劣化も進んでいるということから、今後はその維持補修費というのは増加する傾向にあるのではないかというふうに考えております。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　道路の横にある歩道の隆起ですね。前にもいろいろ同僚議員のほうからもお話がございましたけれども、この辺の歩道の隆起に関しては、道路と一緒に点検をしているのかどうか、お伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　道路の点検につきましては、車道部分については車に乗った状態で点検をしております。あと歩道につきましては、業務員とかが歩きながらところどころ、特に異常の多く発生しているようなところについて実施しているというような状況でございます。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　この街路樹の根による補修の仕方についてお伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　その傷みぐあいというか持ち上がりぐあいによりますけれども、基本的には、ブロックなどでございましたら一旦外しまして、根の周辺の土を取り除いて戻したりとか。もしくは、その根が余りに太くなっているような場合には、ブロックを撤去しましてアスファルトで補修をするというような手段をとっております。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　根本的な原因である根が結構もう太いというか20センチも超えるような根も見受けられます。この根を切るということはできないのでしょうか、お伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　木の種類にもよりますけれども、さらに根の太さによりましては、木全体が相当大きくなっているということから、余り大きな根を激しく切ってしまうと枯れたりとか、もしくは風の強い日なんかに倒木するというような危険もございますので、その辺も見据えた上で、切るべきか残すべきかという判断をしたいというふうに考えております。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　特にケヤキの木ですね。やはり、前も東向陽台のほうでも話がありましたけれども、日吉台のほうも、ケヤキの木の根が非常に太くなっているところが結構見受けられます。これを根本的にやらないとイタチごっこで毎回毎回歩道関係が傷められますので、ひとつその辺、今後の課題として対処してほしいということで。
　次に、舗装面について。舗装面ですね、今すき間というかひび割れのところは、これは私が前にも質問しましたけれども、アスファルトの乳剤を流し込んでおります。この乳剤を流し込んでいるところが各地区に結構見受けられ、また4号国道でも国交省関係も今そのような取り組みをしているんですけれども、この辺のパトロールとか補修関係はどのようになっているのか、お伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　アスファルトのひび割れによります補修ですけれども、これにつきましては、放置した場合、舗装の傷みがさらに進んでしまうということから、本格的な補修をするまでの間、舗装の傷みが進むのを防止するために実施しているものでございます。なので、今回それを詰め込んで、もうそれで補修が完了ということではなくて、将来的には打ちかえ等の補修が必要になるというふうには考えております。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　そうしますと、今その乳剤を流し込むのは一時的なことであって、それがひどくなる場合は全面補修のほうに行くという考えでよろしいのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　将来的にはそういった本格的な補修が必要になるというふうには考えておりますが、現在詰めたものの寿命というのもございますので、3年から4年ぐらい後にさらにそういった同じような補修をしながら、できるだけ今の舗装を使いながら、どうしても打ちかえが必要になった場合には、打ちかえ等の補修を実施するというふうに考えております。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　補修する場合、例えば上のほうのアスファルトだけとってやっても私はイタチごっこだと思うのですけれども、例えば下のほうの路盤関係ですね。例えばその道路によって路盤の厚さが私は違うと思うのですけれども、その辺の路盤を補修する場合の条件というのは、どのような条件で路盤まで直すか、その辺のことがわかれば、お伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　基本的には舗装の傷みぐあいによりますけれども、要するに路盤の下の状態まで非常に悪いために舗装が傷んでいるような場合、そういった場合には、路盤を一度とって下のほうを改良した上で、再度路盤をつくって舗装をかけるということも実施しています。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　そうしますと、今、路盤を見ますと、亀の子形にというか亀裂がばあっと入って沈んだり、そこに水がたまったりということがありますけれども、そのような状況を町のほうで判断して、そのような状況で上の表層の舗装だけを直したのではだめだという場合は、それを?ぎ取って下の路盤まで直すというような考えでよろしいのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　その舗装の傷んでいる原因によりまして補修の仕方は変えているという状況でございます。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　最後になりますけれども、先ほど、日吉台の4号線の入り口から仙台銀行までのということで話を聞きまして、40％ぐらいのやつが悪いという話がありました。あそこの道路なんですけれども、今から10年以上前ですかね、上下水道関係の工事でもって半分を直しているんですね、下りのほう。例えば日吉台から4号線のほうに向かって左側の下り線のほうの半分ほどを改修しております。それは、全面的に舗装を?ぎまして半分直しています。特に上りのほうの左側、4号線から上ってくるほうが結構傷んでいます。その辺の対応について、これは昨年度の12月ですかね、富ケ丘から日吉台に入り口のほうをずっと日吉台小学校の入り口も通しまして改修工事をしていただきました。非常に日吉台の町民は喜んでおります。そのほかに、今話したように4号線のほうも結構傷んでいますので、その辺の対応策についてお伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　昨年度、富ケ丘地区と日吉台地区の結ぶ道路を補修しましたのも、路面性状調査というのを実施した結果、非常に状態が悪いということで交付金事業を使って補修したものでございます。今年度も同じような路面性状調査を行いました結果、熊谷前河原線、要するに杜乃橋のほうに入る道路のほうがさらに状態が悪いということとかもございました。そういった調査を踏まえて、傷みの激しいところから順次補修を実施していきたいということでございます。
　来年度につきましては、先ほど町長も申し上げましたとおり、二、三ノ関線、それから来年度でいきますと成田地区内の成田18－4号線とか、そういった状態の非常に悪いところから順次行っていきたいというふうに考えております。
議長（浅野幹雄君）　12番山路清一君。
12番（山路清一君）　最後になります。そうしますと、日吉台のほうに関しましては来年度のほうはまず見送りということで、今ある成田のほうという話を聞きましたけれども、ぜひとも日吉台のほうも結構上り線のほうが亀の子になって地盤沈下したり水たまりがあるということで、なおかつ今私も論旨のほうで話しましたけれども、今震災関係のダンプが非常に通っています。10台ぐらい並んで土を運んだりなんかしています。結構傷んでいますので、その辺の状況判断していただきたく思い、その辺の今後の日吉台の入り口に関しての取り組みを再度お伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　再度現地のほうを詳細に調査いたしまして、必要となる対策を講じたいというふうに考えております。ただ、全面的な打ちかえというものからいきますと、先ほどもご説明申し上げたように、よりひどいところから実施していきたいというふうに考えておりますので、必要があれば部分的な補修とかそういったもので対応していきたいというふうに考えております。
議長（浅野幹雄君）　これをもちまして本日の一般質問を終わります。
　これで本日の日程は全て終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでした。
　　　　　午後4時24分　散会

• 2番　森栄君
• 3番　菅原福治君
• 4番　出川博一君
• 5番　高橋正俊君
• 6番　小泉光君
• 7番　浅野直子君
• 8番　安住稔幸君
• 9番　三浦邦夫君
• 11番　佐藤克彦君
• 12番　山路清一君
• 13番　小川昌義君
• 14番　細谷禮二君
• 15番　佐藤聖子君
• 16番　永野久子君
• 17番　磯前武君
• 18番　渡邊俊一君
• 19番　相澤榮君
• 20番　浅野幹雄君

• 町長　若生英俊君
• 副町長　鈴木和夫君
• 企画部長兼企画部経営企画課長兼市制移行準備室長　荒谷敏君
• 福祉部長　小野一郎君
• 建設部長　鴇謙一君
• 総務部総務課長　菅原俊司君
• 福祉部長寿福祉課長兼福祉健康センター所長兼保健福祉総合支援センター所長　安積春美君
• 建設部都市整備課長　伊藤正君
• 総務部総務課参事兼危機管理室長兼危機管理監　新田武君
• 教育長　菅原義一君
• 教育次長　及川芳彦君
• 教育部長兼富谷中央公民館長兼富ケ丘公民館長兼東向陽台公民館長兼あけの平公民館長兼日吉台公民館長　小松巌君
• 教育部学校教育課長　神田能成君
• 教育部生涯学習課長兼総合運動公園所長兼民俗ギャラリー館長　阿部雄也君

• 事務局長　山田豊
• 次長　富澤裕
• 主任主査　津久家直美

平成26年12月3日（水曜日）　　午前10時00分　　開議

第　1

会議録署名議員の指名

第　2

一般質問（通告番号6番～11番）

一般質問

13番　小川昌義議員

1

第6期介護保険制度改正の対応と敬老乗車証について

2

除雪・融雪対策は万全か

3

富谷町総合計画後期基本計画について

16番　永野久子議員

1

子どもの貧困対策として学ぶ権利の保障を

2

市制移行に向け住民の声をくみ上げよ

18番　渡邊俊一議員

1

富谷ジャンクションのフル化について伺う

7番　浅野直子議員

1

交通費補助の拡充を

9番　三浦邦夫議員

1

教育委員会の現状と学校現場のいじめについて

2

とみや恩師・恩人の日、および月間について

3

市制施行記念第1回マラソン大会の実施を

6番　小泉光議員

1

ＩＴ活用の住民協働で事務の効率化とインフラ不具合の一掃を

2

消防力増強について

• 2番　森栄君
• 3番　菅原福治君
• 4番　出川博一君
• 5番　高橋正俊君
• 6番　小泉光君
• 7番　浅野直子君
• 8番　安住稔幸君
• 9番　三浦邦夫君
• 11番　佐藤克彦君
• 12番　山路清一君
• 13番　小川昌義君
• 14番　細谷禮二君
• 15番　佐藤聖子君
• 16番　永野久子君
• 17番　磯前武君
• 18番　渡邊俊一君
• 19番　相澤榮君
• 20番　浅野幹雄君

• 町長　若生英俊君
• 副町長　鈴木和夫君
• 企画部長兼企画部経営企画課長兼市制移行準備室長　荒谷敏君
• 福祉部長　小野一郎君
• 建設部長　鴇謙一君
• 企画部財政課長　吉田尚樹君
• 総務部総務課長　菅原俊司君
• 総務部税務課長　内海壯晃君
• 総務部町民生活課長兼東向陽台出張所長兼富ケ丘出張所長兼あけの平出張所長兼日吉台出張所長兼清掃センター所長　亀郁雄君
• 福祉部健康増進課長兼食と栄養推進室長　奥山育男君
• 福祉部子育て支援課長兼西成田コミュニティセンター子育てサロン所長　浅場悟君
• 建設部都市整備課長　伊藤正君
• 教育長　菅原義一君
• 教育次長　及川芳彦君
• 教育部長兼富谷中央公民館長兼富ケ丘公民館長兼東向陽台公民館長兼あけの平公民館長兼日吉台公民館長　小松巌君
• 教育部学校教育課長　神田能成君
• 教育部生涯学習課長兼総合運動公園所長兼民俗ギャラリー館長　阿部雄也君

• 事務局長　山田豊
• 次長　富澤裕
• 主任主査　津久家直美

平成26年12月4日（木曜日）　　午前10時00分　　開議

第　1

会議録署名議員の指名

第　2

一般質問（通告番号12番～15番）

一般質問

5番　高橋正俊議員

1

町道穀田線の今後について

2

若生町政三期目を目指して

15番　佐藤聖子議員

1

子どもたちによい保育を提供するために

2

マイナンバー制度で個人情報が心配　町の対応は

19番　相澤榮議員

1

本町の男女共同参画計画について

2

本町小中学校のいじめと不登校について

8番　安住稔幸議員

1

「公共施設等総合管理計画」の策定を

2

「放課後子ども総合プラン」の推進を

第　3

議案第14号

平成26年度富谷町立明石台小学校一般備品購入について

第　4

議案第15号

富谷町道路線の廃止について

第　5

議案第16号

富谷町道路線の認定について

第　6

議案第17号

富谷町固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて

第　7

議案第18号

宮城県市町村自治振興センター規約の変更について

第　8

承認第　1号

専決処分の承認を求めることについて（平成26年度富谷町一般会計補正予算（第5号））

議事日程のとおり　午前10時00分　開議

議長（浅野幹雄君）　皆さん、おはようございます。
　ただいまの出席議員は18名であります。定足数に達しますので、これから本日の会議を開きます。
　議事日程につきましては、お手元に配付のとおりです。

　　　　　日程第1　会議録署名議員の指名
議長（浅野幹雄君）　日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、3番菅原福治君、4番出川博一君、5番高橋正俊君の3名を指名いたします。

　　　　　日程第2　一般質問
議長（浅野幹雄君）　日程第2、一般質問を行います。
　通告順に発言を許します。5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　皆さん、おはようございます。
　それでは、私の一般質問を始めさせていただきます。
　今、我が町で工事が進められている明石台小学校建設は順調に進んでいるとのことで安心しているところであります。そして、今後、市制移行のための準備、高屋敷工業団地造成工事に伴い企業誘致の問題、また富谷ジャンクションのフル化のための要望活動、旧庁舎の解体後の利用問題などいろいろな課題が山積みだと思いますが、若生町政8年間の実績の一つとして、我が町の道路の整備については近隣の町村にはない細かなところまで気配りがなされていると思っております。その中で、町道穀田線には私は課題があると思い、今後の取り組みについて質問します。
　1、町道穀田線の歩道の整備計画はあるのか伺います。
　2、歩道の工事がなぜ進まないのか、その理由をお伺いします。
　大きな2問目ですけれども、町長は3期目に出馬表明をいたしておりますが、3期目に何を目指すのか、8年間を振り返ってみていろいろな思いがあると思いますので、質問します。
　1、2期目にやり残したことはあるのか、お伺いします。
　2、今後、富谷町の方向性はどのように考えているのか、お伺いします。
　3、3期目に必ずやらなければならないこと、必ずやりますということがあるのか、お伺いします。以上です。
議長（浅野幹雄君）　ただいまの質問に対し答弁を求めます。若生町長。
町長（若生英俊君）　それでは、ただいまの議員の質問に答弁を申し上げます。
　1つ目、町道穀田線新設事業であります。
　1つ目につきましては、整備計画は当然ありまして、現状、今ありましたように、事業に着手できない箇所がありますというところであります。
　2つ目、用地の協力が得られない状況下の中で今整備しているところです。
　次、大きな2つ目、やり残したこと。予定した内容についてはほぼ予定どおり順調に進んできたのではないかと、このように思いますので、やり残したということのご質問については当該する事案はございません。
　2つ目、大きくは、やはり数年前からメッセージを発していますように、富谷町の5万人規模を超えた中での市制移行、最大の課題にして実現に向けて努めるということであります。
　3つ目については、9月の議会で申し上げた主な柱ということとあわせて、間もなく、きのうをもって、告示日まで2カ月ということとなりましたので、当該の後援活動、そしてまた選挙活動というようなことにあわせて、町民の皆さんにお訴えをするべく、今、最後のお示しする内容については精査しているところでございますので、ご理解をお願い申し上げます。以上でございます。
議長（浅野幹雄君）　これより高橋正俊君の質問は一問一答により行います。5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　町道穀田線を走っていると、高齢者が乗っているシニアカーというのですか、モーターで走る。この間、その方が歩道から、歩道が切れて、車道に出てくるわけですよ。そうすると、普通に走っていても、あの人たちはやっぱり周りを余り気にしないで道路に出てくるものですから、危険だなというふうに感じたので、今後、歩道の整備は必ずやらなければならないものだと私は認識しているんですが、その辺をお伺いします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　先ほど申し上げましたように、用地の協力が得られないというふうな状況の中で現状至っております。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　用地の取得が得られない。この工事が終わってから、地権者に対してどういうお話しているのか、していないのか。その辺を伺います。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　この件については建設部長から答弁させます。
議長（浅野幹雄君）　建設部長。
建設部長（鴇　謙一君）　現在、地権者お二方いらっしゃるんですが、お二方の事情を察しながらお話しさせてもらうところはさせていただく、あとは個人の事情により、ちょっと接触できない問題もございますので、その辺見きわめながら、相続が1件ございまして、その辺の整理がつきましたなら、またお願いするようにしているところでございます。以上です。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　努力はしているのだとは思いますが、町民からすれば、どういう取り組みしているのかわからないと思うんですけれども、ただ、走っていて危険だなというふうに感じている町民がいると思うんですよ。ですから、そういう点では危険な箇所だなというふうに思っているんですけれども、なぜ、土地の取得が、地権者の理解を得られないのか。その辺、もう少し詳しく、何か人間関係とかそういうものが……。
　私、けさも走ってきたんですけれども、2カ所あるんですね、歩道ができていない部分。距離数にしてどのぐらいあるかわかりませんけれども、恐らく五、六百メートルはあると思うんですけれども。ぜひ、その辺を粘り強く交渉していくという意志をはっきりしてもらいたいと思うんですが、もう一度お聞きします。
議長（浅野幹雄君）　建設部長。
建設部長（鴇　謙一君）　まず、距離にして、残っている区間は809メートルほどございます。私どもも橋の前後というようなことで、非常に憂慮している箇所でございます。一刻も早く、お二方から同意が得られるようにしたいと考えてございます。どうしても、既に80％ほどつくっておりますので、そのすりつけになりますので、設計の本線というものがございますので、それらを崩さない形で極力協力を得られるような形でお願いして、これからも努力してまいりたいと思います。以上です。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　今の同じ質問ですが、鴇部長は、来年の3月、定年を迎えるというお話聞いていますが、この話を継続するために、やっぱり町長の判断というか、町長の意見も聞きたいので、同じ質問を町長にお願いします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　建設部長の答弁以上のものはございません。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　わかりました。ぜひ、これは穀田の町民だけの問題じゃなくて、やっぱりほかの地域の皆さんがあの道路を利用しているわけですから、ぜひ今後も強い要請をして、その地権者とお話し合いをして、これをぜひ全面完成していただきたいと思うんですが。
　けさ、私も通ってはきたんですけれども、何回か夜も走ってみたんですけれども、先ほど言ったとおり、歩行者、自転車、高齢者のシニアカーが出てくる。あそこにポールは立っていましたね、確かに反射板のついた。あれを赤いランプの点滅する、工事現場になんかよくついているようなものありますよね、あれは恐らく太陽光発電というか、そういうもので日中充電したものを夜点滅させると思っているんですが、そういう対策を考えてはどうですか、伺います。
議長（浅野幹雄君）　建設部長。
建設部長（鴇　謙一君）　十分、参考にさせていただきます。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　ぜひ、検討していただきたいと思います。
　それから、2問目ですが、同僚議員からもいろいろ今回の議会の中で、町長の公約といいますか、やらなければならないという話の中で、富谷ジャンクションフル化とか、高屋敷工業団地造成に伴い企業の誘致、これらも3期目に目指すものなのか、再度、町長に確認したいと思います。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そのとおりであります。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　こういうジャンクションとかフル化とかという問題は、相手がいるから努力をするということではいいとは思うんですが、町長が独自で判断してできるものはやるという、今回、どういう内容の選挙に向けての公約が出てくるかわかりませんが、できるものはやるという基本的な姿勢でいいんですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そのとおりです。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　町長、町民からこの間またちょっと質問があったんですけれども、8年前の町長選挙のときに町長が退職金の見直しということを掲げていると。あれはやったんですかというお話をこの間いただいたんですが、退職金の見直しということはやっていませんよね。お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　19年の選挙時には取り上げてございません。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　2期目には掲げていないということなんですけれども、（「19年です」の声あり）じゃあ、1期目やったときにこの見直しということをきちっと文書に、ほら、持ってた人がいたんですね、これは私預かってきたんですけれども。じゃあ、これはなしということでいいんですか、お伺いします。
町長（若生英俊君）　そのとおりです。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　わかりました。じゃあ、この退職金制度の見直しということはなしと、やりませんということで私も報告しておきます。
　それから、選挙の話になったので、ちょっと質問したいんですが、富谷100人の顧問会議入会申込書、これが私のところに、ある行政区長さんからこれはどういうことなんですかというお話があって、私もちょっと責任者も何も書いていない申込書なんですけれども、これは誰がつくったんですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　確認いたしますけれども、今どの項目の質問と関連の中で質問されたんでしょうか。
5番（高橋正俊君）　関連しているんですね。今後の選挙に関連して質問しているんです。
議長（浅野幹雄君）　公約に関連してだそうです。若生町長。
町長（若生英俊君）　公約等についてはご質問の主旨にありませんので、次回とさせていただきます。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　いや、私は選挙について質問しているわけ。関連して、これも選挙活動の一つだと思って今質問したんですけれども、そう理解はできませんか、町長。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　選挙活動と後援会活動は区別しております。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　今町長から、後援活動という言葉が出ましたけれども、これは後援会活動なんですか。質問します。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　そのような認識でございます。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　町長、私は何も町長の足を引っ張ろうとか何とかという意識はないんですよ。ただ、後援会活動であれば、若生英俊後援会、例えば会長誰々と、こういうふうに入れるんですよ、普通は。何も入っていないということは、これが、町長本人がこういうものをつくって回したとなれば事前運動になるんじゃないですか。ですから、私らも後援会の組織を、選挙の前には高橋正俊後援会会長誰々と入れて、そして、後援会登録していますから、後援活動の中でやっているわけですよ。これは違法ものにならないと思っているんですか、町長、その辺をお伺いします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　違法性はありません。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　町長、私、注意を促すつもりでやっているんですけれども、これ、じゃあ町長、私これを持って警察署に行って相談すればいいんですか。そうじゃなくて、私は、この5万人の町政のトップとして、そしてやっぱりこういうものを指摘されないように注意しながら活動してほしいと思っているんですけれども、その辺理解できませんか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　後援者の活動というような認識でございます。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　それから、100人の顧問会議の入会申し込み、これは申込書ですが、これと富谷町議会ウオッチという文書と、これ一緒に私のところに来たんですけれども、この関連はどういうことなんですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　私は存じ上げておりません。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　町長、私は、これを持ってきた人は行政区長さんなんですよね。町長は行政区長の立場、同僚議員の質問の中で、中立という答弁していますけれども、中立と言った町長が行政区長さんを動かして自分の後援会活動をさせることに問題はあると思うんですが、その辺をお伺いします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　後援会活動、政治活動、そしてまた選挙運動、選挙活動と違いますので、その辺は十分、後援者の皆さんの活動として推移を見ているところでございます。
議長（浅野幹雄君）　5番高橋正俊君。
5番（高橋正俊君）　とにかく前回、町長も4年前に厳重注意を受けていた問題があったわけですから、ですから、この市制を迎える富谷の町長、トップ、そういう指摘をされないように、十分こういう問題を注意して活動していただきたいと思うんですが、その辺を再度お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　町政を評価して、ぜひ3期目というふうなことでの後援活動でありますので、十分、熱心に活発にやっていただいているものと思います。

議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　おはようございます。
　私は2件、質問をいたします。
　初めに、子供たちによい保育を提供するためにということで質問します。
　平成27年度から子ども・子育て新制度により保育の制度は大きく変わることになります。富谷町は子ども・子育て支援事業に関するニーズ調査を実施し、今後、子育て支援事業計画を定めることになっています。9月議会で条例を制定しましたが、新制度は定員が少人数の地域型保育事業と公立や認可などの施設型保育事業に区分した基準などを国が示し、町の条例はその基準どおりのものになってしまいました。
　保育環境の基準は、現行でも面積や子供と保育士の配置など十分とは言えないもので、基準を現行より引き下げてはならないはずです。しかし、国が示したものは、定員規模が小さい家庭的保育事業などの保育者の資格要件を緩和し、自治体の研修を修了した人も保育ができるとしているもので、これは保育という専門性を否定することにつながると考えます。
　条例制定に当たって、主旨及び目的に、全ての子どもが健やかに成長するために適切な環境が等しく確保されることを目指すとあります。真にこの主旨と目的に合うように進められるべきですが、残念ながら、よりよい保育の提供にはつながらないものになっています。私たち日本共産党議員団は、さまざまな問題のある条例であり、富谷町家庭的保育事業の設備及び運営に関する基準を定める条例と富谷町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例には反対しました。
　町が実施した子ども・子育て支援事業に関するニーズ調査によれば、町立・私立・認可保育園を今後利用したいというものは15.3ポイント増になっています。子供を安心できる施設に預けたい、保育してほしいと考えている保護者の思いがそこにあります。意見や要望の欄には、保育園の不足、町立に入所できず、認可外保育園に入れたら閉園や入所年齢の変更があった、フルタイムで働きたいと思っていても保育園などの施設が不十分などの記述がありました。保育料については、階層をもっと細かく分類して収入に応じたできるだけ負担の少ない金額に設定してほしいと訴えています。
　私の知り合いで、ある人は認可外保育所を利用している保護者なんですが、この保護者は部屋の広さ、そして園庭の狭さなど、環境が十分でないと思いながらも、仕方なく子供を預けていますと話しました。また、保護者は働きたい、生活のために働かなければならないのに、保育所に入所できず、仕事を断念せざるを得ないということも聞いています。
　過日、東京で行われた学習会に参加しましたが、講師は、保育制度の課題として、1に、待機児童のための保育の場を確保すること。2に、保育条件の改善。3に、保育料負担の軽減。4に、保育者の処遇改善。5に、福祉の視点で全ての施設とすることと話していました。その実現のためには保育に対する公費投入の拡大と公的責任の強化が必要になっていると強調しておりました。まさに町が実施したニーズ調査で保護者たちが求めているものと同じことを講師がお話ししたと思います。
　今後、子供たちが大切に保育されるよう、よい保育が提供されるよう、以下質問します。
　問いの1です。
　11月14日まで保育の必要性の認定申込書、それと保育所入所申し込みの受け付けがありました。制度改定でよくわからないという声を聞きますが、周知は十分だったのでしょうか。期限後に相談するという事例はありませんでしたか。1号認定、2号認定、3号認定とありますが、それぞれの人数を質問します。保育の必要量を認定することになります。保育標準時間は1日11時間で、保育短時間というのは8時間になりましたが、富谷町での認定の人数をお尋ねします。
　問いの2番目です。
　保育所入所を申し込んだ子供たちは全て入所できる状況ですか。現在の申し込み状況をお尋ねします。
　問いの3番です。
　3歳未満児の待機児童が多いことは9月議会で明らかになりました。町の保育責任を果たすように町立保育所が施設の整備と保育所を確保することで3歳未満児受け入れの体制を構築すべきではないかと考えます。対応についてお尋ねします。
　問いの4番です。
　保育時間の標準時間11時間、それから短時間保育ということで8時間になったとき、時間のずれが生じ、保育や行事に支障を来すという関係者からの懸念の声を聞きます。これまで同様の保育時間を保障することが子供たちの育ちのために必要ではないでしょうか、お尋ねします。
　5番目の問いです。
　保育料は現行では町の軽減措置が講じられ、国基準より低く設定されています。先ほども触れましたが、保護者からは保育料をさらに引き下げることや階層を細分化して所得実態に合った保育料とするよう求める声が多くあります。保育料は現行より引き下げるべきと考えますが、どのように検討したのですか。
　6番目の質問です。
　保育料以外の負担の問題では、特色ある保育を行う施設が超過料金を徴収することができるとしていますが、保育の平等性から、施設や事業者任せにすべきでないと考えます。町が保育の平等性を考え、責任を持って対応すべきではないでしょうか、お尋ねします。
　7番目の質問です。
　新制度は、事業参入が拡大されることもあります。富谷町にあった認可外の施設が撤退し、子供たちと保護者に不安と混乱をもたらしたことがありました。町としても大変な対応が迫られたことでしょう。このことから、待機児童対策については、町立や社会福祉法人などによって整備することで企業参入の余地を残さない取り組みが必要ではないかと考えています。町は企業参入をどのように考えているのか、お尋ねします。
　大きな質問の2番目です。
　マイナンバー制度で個人情報が心配、町の対応はどうするのかということで質問します。
　社会保障・税番号制度、通称マイナンバー制度は、来年、平成27年10月に12桁の個人番号を付して通知カードを世帯単位で送付することになっています。法人については13桁の番号を国税庁が指定して通知するとなっています。平成25年5月に法案が可決成立し、最長4年以内に全面施行となっていて、予定では28年1月、番号の利用開始、番号カード発行・交付開始。平成29年1月、国の情報提供ネットワークシステムによる情報連携開始、マイポータル開始。7月には自治体の情報連携開始となっています。
　マイナンバー制度の目的について、(1)公平公正な社会の実現、(2)行政効率化、(3)国民の利便性向上を実現する社会基盤整備インフラと説明していますが、果たして、これでどれだけの意味があるのか、メリットがあるのか、疑問であります。それよりも、私は危険性のほうが心配です。
　民主党政権のときですが、政府の説明は真に手を差し伸べるべき人に手を差し伸べるためにと、この制度導入の説明をしてきていました。しかし、マイナンバー制度ができ上がれば解決するのでしょうか。そうではなく、手を差し伸べている人に差し伸べるために、どこに問題があり、原因は何なのか、改善の方法は何かの調査と分析にてできるものではないでしょうか。そして、必要な援助や制度がそこから生み出されてくるのではないでしょうか。
　これまで自治体は、税、社会保障を初めとして、住民に対する事業のための必要な情報を得ながら実施してきましたが、自治体の外に情報は原則出ませんでした。しかし、マイナンバー制度が始まれば、国が国民の個人情報を把握することができるようになり、情報提供ネットワークシステムを介して名寄せやデータマッチングが行われることになります。
　住民基本台帳ネットワークシステム導入のときに、個人情報を一元管理することはプライバシーの侵害、漏洩の問題、莫大な費用とその効果について問題があると指摘され、反対運動が広がりました。福島県矢祭町は住民基本台帳ネットワークシステムには参加しませんでした。
　マイナンバー制度の人権と自治に与える影響、課題を指摘する弁護士は、住基ネットでの個人情報保護策と比較してマイナンバー制度ははるかに危険だと指摘しています。さらに、プライバシー侵害の危険性では、権力による乱用を挙げ、警察の捜査や税務当局による調査は行政権の行使の典型であって、その乱用が最も警戒されなければならないはずなのに一切の規制を受けないとされいる。その上、公益上の必要があると政令で定めればさらに広範な政治活動も規制の枠外に置くことができると警鐘を鳴らしています。
　マイナンバー法が、小規模事業所まで周知徹底できるのか。民間で厳重に守られるのかという点でも心配です。また、他人のマイナンバーを勝手に使う成り済まし、アメリカや韓国で横行し、大変重大な問題になっています。さきの弁護士は、法で規制しただけで成り済ましを防止できるのであるならば、アメリカなどでもとっくにやっているでしょうと述べて、成り済ましは防げないという認識です。
　富谷町としても来年10月に向け準備が進められているわけで、以下質問します。
　質問の第1は、個人情報の悪用、プライバシーの侵害、成り済ましなど、マイナンバー制度には根本的な問題があります。このプライバシーの侵害を初めとする危険性についてどのように認識していますか、お尋ねします。
　質問の2番目です。
　生涯変わることがない12桁の個人識別番号がつけられることになります。韓国やアメリカでは成り済ましの被害が出ていると聞きます。個人情報保護の計画はどのように行いますか、お尋ねします。
　問い3番目です。
　問題の多いマイナンバー制度ですが、富谷町としては利便性があると考えていますか。その利便性とはどういうものなのか、お尋ねします。
　4番目です。
　マイナンバー制度は、自然に拡張し、公的機関でもより自由に使われ、さらには民間事業者の利用も進んでいくことを指摘する人々がいます。拙速な実施をしないように求め、対応をお尋ねします。
　5番目の質問です。
　準備状況は、現在どのようになっていますか。個人番号は、住民基本台帳コードをそのまま使うのではなく、そこから新たな番号として生成させるようですが、富谷町に居住している人に残らず番号を付すことができるのでしょうか。
　住民基本台帳ネットワークの初期投資、これは390億円とされていましたが、今回のマイナンバーの情報提供ネットワークシステムは初期投資で2,000億円から3,000億円とされています。しかも、その後の利用拡大も検討されていて、その範囲に納まるという保証はないとも言われています。町の経費はどのようになっているのか。今後の見込みについてもお尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　ただいまの質問に対し答弁を求めます。若生町長。
町長（若生英俊君）　それでは、ただいまの議員の質問に答弁を申し上げます。
　保育の件であります。
　十分な周知に努めてまいったところです。期限後の相談は特にありませんでした。人数等については現在集計中であります。
　2つ目、申請書、それを受けて精査をし、今後、面接により現況確認等の作業を行うこととなりますので、現時点でこれ以上申し上げることはありません。
　3つ目、常に待機児童解消のために1年を通して次年度対応、そしてまた現在対応しているところです。それは町立であり、私立、認可であり、問いません。しかしながら、町によって施設整備や運営を行った場合については、現状、現時点、国や県からの助成がないこととなっており、財政的な負担が極めて大きいというようなことで、現状、わか葉であったり、若樹であったりというようなことで法人さんのご協力を得て現在に至っているところです。
　4つ目、それぞれの標準時間、11時間タイプであったり、8時間タイプであったりいたしますけれども、現状、子供たちの集合する時間、早い子は7時過ぎからということとなりますけれども、クラスごとに分かれての保育というものは現状は9時から4時ぐらいを目安にしているというふうなこととなります。ですから、一番早く来た子が9時までの間には学年、年齢を超えて一まとまり、そして9時過ぎからそろった段階でクラス分けしてと、こんなふうな運用で進んでおります。
　5番目については、現状は国の基準よりかなり低く富谷町の保育料は設定してございます。したがいまして、これ以上の引き下げは不可能、無理でございます。保育料の算出の基礎となる数字が、今回、現在の所得税を基礎にすることから、町民税の所得割額に変更となるということとなりますので、階層の見直しは必要となります。しかしながら、最高額はそれを、現状を超えないように適正に対処、対応してまいります。
　6つ目、徴収しない方向で現状進めております、町立については。私立認可保育所については、独自ということではなくて、町との協議、保護者の同意が求められるということでありますので、保育所との連携を密にしながら適正に進めてまいります。
　7つ目、児童福祉施設の整備については、原則、基本的には社会福祉法人などで行うべきものであるというような認識でございます。
　マイナンバーについて。
　1つ目、今回の制度導入により、プライバシー侵害等あってはならないことであります。二重、三重の防御により回避できるものであると認識するところであります。
　2つ目、諸外国の事例、聞くところではありますけれども、今回導入される日本のマイナンバー制度、これらを勘案しつつ個人情報保護を徹底するために本人確認の義務づけ、法律による利用範囲の限定、法9条別表第1限定列挙というふうな形で制限制約されておりますので、十分この内容、危険性、広範言われているようなもののないような形で法整備、折り込まれるとの認識であります。
　3つ目、何にもまして添付書類、本当に二重、三重にというふうなことでの添付書類等の大幅な削減が期待されるというふうなことで、それぞれ税であったり福祉の面、保育所の面云々も含めて、申請者の負担軽減に大きく寄与するものであると。
　4つ目、これらも法律で、先ほどと重なりますけれども、明確に定義、必要なものについては限定列挙されているというようなことで、厳密なる法の枠組の中でスタートしていることでありますので、国の計画に従って、本制度導入に向け、富谷町といたしましては粛々と準備を進めてまいります。
　5番目、国が示しているスケジュールがありますので、町としては、今年度中に住基及び税システムの改修、平成27年度には福祉関連及び宛て名システム等の改修を予定してございます。なお一層の住民サービスがこのことにより図られるものと認識するところであります。以上です。
議長（浅野幹雄君）　これより佐藤聖子君の質問は一問一答により行います。15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　周知はしたということでしたが、国から説明会を開催して新制度の周知を図るということが求められていたのではないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　周知につきましては、広報11月号ですとか、それから認定の申請、入所の申し込みの際に資料等を添付しておりまして、対応させていただきました。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　新しい制度に入って、非常に複雑でわからなかったのは、この紙だとか、それから広報の半ページだとかで、全て保護者たちはわかったんでしょうか。わからないという、そういうやりとりはありませんでしたか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　ございませんでした。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　申し込みあった人、それは全体で何人でしたか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　287名でございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　富谷町からもらった「保育所入所手続の変更について」という中に、平成27年度各保育所入所可能児童数というものがありまして、これを計算すると全部で141人なんです。そうしますと、287人ということでいきますと半分しか入ることができないわけですね。この状態をどのように考えるのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　単純に計算しますとそんな数にはなってきますが、今後、継続の辞退者、毎年、一施設数名ずつございます。それから、今後の申し込みの取り下げですとか、認可保育所に対して受け入れについての要望ですとか、そういったところで対応していきたいと考えてございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　9月議会で、同僚議員に対して、未満児の入所が非常にきついというような話でありましたが、今の時点では、そうしますと、どの子供たちが入れるかというのはこれからの面接にかかってくるので、その内容はわからないということでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　そのとおりでございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　先ほど町からもらった資料によりますと、これでいくと、0、1、2というところで結構募集があるんですね。そして、4歳のあたりが募集が意外に少ないというようなところもあったりして、そうしますと、私が3歳未満児が少ないということであったら、この3歳未満児の保育に欠けるということについては、児童福祉法24条1項が復活しましたので、富谷町で保育責任を果たさなければならないということになるわけで、先ほど町長がお話しして、財政の援助が国や県からないから、それはできないという話でしたが、そういうことではないはずなんですね。この点を新しい制度になるんだけれども、児童福祉法の24条1項が復活したということを、担当課あるいは町は、町長はどのように捉えているのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　担当課から答弁させます。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　認可外保育所の説明等もあわせまして、入れない方については一人一人丁寧に相談に応じてまいりたいと考えてございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　保育に欠ける子供というのはちゃんと法律にも書いてあって、その子については町がちゃんと保育責任を果たさなければならない。だから、何とかしてここを入れなければならないんですよね。そういうときに、相談してやっぱりだめでしたということになり得るような、そういう答弁では私も困るので、ここのところは必ず保育責任を自治体は果たすという立場に立たなければならないと思うのですが、そういう認識はどうなのか、お尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　先ほども答弁したとおり、認可外保育所等の説明もあわせまして、丁寧にご相談に対応していきたいというところでございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　保育時間も標準11時間、短時間では8時間ということになりました。先ほどは集合時間を決めて、クラスごとに合同保育に入る時間はこれこれだという説明があったわけですが、国の通知では9時から8時間ということになっていて、9時以前、8時に預けに来たその子供については超過料金を請求することもあるという話になっているわけですが、富谷町はこの対応をどうしますか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　基本的にはその方向で進めてまいりたいと考えてございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　その保護者の都合で1時間早く預けて、国が示しているより1時間早くお迎えに来ると。結局は8時間しかいなくても、先に出たこの1時間は、そうすると超過料金で徴収するという考えということですか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　今のところはそうなるかと思います。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　でも、その子供は8時間という認定があって、8時間分の保育料をこれから払うわけですよね。まことに、8時間のものを9時間お願いしたわけでもないのに、そういうことはやり方としてはおかしいんじゃないでしょうか。これは検討を求めるというか、撤回すべきだと思います。どうでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　国の取り決めとして、標準時間11時間、短時間8時間というところでございますので、その線に即して実施してまいります。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　早く出てきた分、あるいは遅く出て1時間遅くした、だけれども、中身は8時間しかいないということについてのお尋ねをしているわけですが、じゃあ、1時間早く出た、あるいは1時間遅く迎えに来た、中身は8時間だというときでも超過料金は発生する、富谷町は発生して徴収するということですね。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　1施設当たり保育短時間については1つしか定めてはならないというところでございますので、そうなるかと思います。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　国の基準どおりにやっているとそういうことになって、保護者の実情を全く見ないものだということを言いたいと思います。それは検討すべきで、全体として8時間であれば、8時間の保育料で進めるべきだということを重ねて申し上げます。
　そして、今、保育所あるいは認可保育園にいる子供たちは、時間の認定は標準時間となりますが、そのように認定していますか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　標準時間につきましては午前7時15分から午後6時15分というところでございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　今、保育所、保育園にいる子供たちは全て標準時間対応となっていますか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　その辺のところは確認いたしておりません。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　そのようにしていいという通知はあったのではないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　済みません、もう一度お願いします。
議長（浅野幹雄君）　座ったままでどうぞ。
15番（佐藤聖子君）　国から、今保育所、保育園にいる子供たちは、11時間という標準時間でその子供を預かっていいという通知はありませんでしたか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　なかったと認識してございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　いや、そういうことではなかったはずで、そのように見ていいということで、そうしますと、今の子供たちは11時間目いっぱいいることになったら、その体制をどうとるのかというのが保育所、保育園での専らの対応、つまりは保育士、職員を置かなければいけないんですよ。それで、公定価格、次に出てきますけれども、公定価格でやりくりできるのかということが問題になっているわけですね。そういうことを、じゃあ、富谷町としてはその保育の体制を、職員、保育士の体制をどうとっていくというのか、十分、それで間に合うのかということについてお尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　現行で十分と考えてございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　現行じゃなくて、新しい保育制度になるんですよ。保育制度になって、新しい問題が発生してきているわけです。これにどう対応するのかということを今お尋ねしています。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　現行でも、新制度にたえ得るものかと認識してございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　理解がされていないのか、私の言い方が悪いのかですが、これは大きな問題になってくるものだと思います。
　保育料についてお尋ねします。
　今度は、階層を変えるということがありました。階層を変えてもらうことを、もちろん引き下げも要望したいし、引き下げてほしいと思います。引き下げるべきだということも思います。なかなか保育料のところについては大変な思いをしているという人たちがたくさんいるわけで。しかし、階層が余りにも大刻みなものですから、自分の収入、所得に合ったものになっていないということがありますので、これは前進面だなと思います。そうしますと、階層についてはどの程度まで細分化するということを今考えていますか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　国が示したものにつきましては8階層となってございますので、その辺のところを参酌いたしまして決めていきたいと考えてございます。
議長（浅野幹雄君）　この際、午前11時10分まで休憩をいたします。
　　　　　午前10時57分　休憩

　　　　　午前11時10分　再開
議長（浅野幹雄君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　保育所に入所したいという人が287人だったということでしたが、その年齢の内訳は何人ずつですか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　ゼロ歳児が71名、1歳児は103名、2歳児が47名、3歳児が41名、4歳児が20名、5歳児が5名でございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　それと、保育料のことですけれども、先ほど8段階に階層をふやすということでしたが、これは国どおりになりますよね。そうしますと、国どおりということでいきますと、最高額、標準のほうで10万4,000円になるわけです。今富谷町の最高額は5万1,600円です。この5万1,600円は維持するということでいいですか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　そのとおりでございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　7段階が8段階になる、8階層になるということですが、さらにこの階層をふやしてもっと所得割に近いようなことにするという考えはないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　この件につきましては検討中でございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　先ほどの中で、企業参入の余地を残さないようにということで、町長から社会福祉法人を原則としてということがありましたので、これは厳守してほしいと思います。申しわけありませんが、町長、その原則をぜひお守りいただくように求めて再度質問します。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　先ほど申し上げたとおりです。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　先ほどの内訳を見ましても、ゼロ、1、2歳が物すごく多いわけですよね。これでいくと二百何人かになるんですね。すごい数ですが、この子供たちを受け入れる施設が必要です。そういうことで、今、家庭的保育だとか、それから小規模事業所というのがありまして、そちらのほうにも多分お願いするということになるんだろうと思いますが、緊急避難的にはもしかしたらそれも必要かもしれませんけれども、そういうときに、保育士、保育に当たる人の条件というものが物すごく、自治体が講習するものを修了すればいいということになっているということがあって、ここが問題だと思うんです。ほかの自治体では、そういうところであっても、保育士とするということを決めているところがあるわけで、これは富谷町も保育士とするということにするべきではないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　今の法令等を遵守してまいりたいと考えてございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　厚生労働省の調査でですが、資格を持たない人が保育に当たっている死亡事故というものが、保育をちゃんと学校で学んでという、認可保育園、保育所などでですが、その45倍にもなるということがあります。こういうことがあるので、保険会社も子供の事故に対する設計をちょっと計算し直さなければならないということになっていると聞いていますが、こういうことがあるので、やはりちゃんとした保育を学んだ人たちが保育に当たるべきだと、そういうことを思うのですが、先ほどの答弁ではなくて、やはり見直しが必要ではないかということが、条例では決めましたけれども、条例以上のことをやっていいわけですから、そこのところを保育士として子供たちを保育してもらうということに関係をつけるべきではないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　無資格者といいますか、保育士でない方につきましても研修を重ねれば十分に対応できるものと考えてございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　国が示したとおりだからといって、そこから一歩も出ないようなことでは、全く保育をどう考えているのかという疑問すら覚えるものです。町の責務上というのは、保育に欠ける子供、これを保育することがまず大きなことだし、公務員の保育士というのは、地域の子供の実情をよく見ること、しっかり把握するという責任があると、こう考えるわけです。このことについて町長はどう考えますか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　その区分けには賛同できません。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　保育に欠ける子供の実施責任は町にあるということに賛同できないということですか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　保育士の件であります。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　先ほどの質問のところは実施責任、保育に欠ける子の保育は町にあるということについての、それでは、認識をお尋ねします。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　それはそのとおりであります。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　マイナンバー制度にいきます。
　先ほどの中で、プライバシーの侵害については二重、三重に防ぐ対策をつくっているから大丈夫だということでしたが、その二重、三重の対策、防御策というのはどういうものでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　今回の制度につきましては制度面、システム面においても、そういったところにおいては保護措置がなされてございます。そういった面におきまして、これを準拠しながら進めていく制度というようなことにおいて、現在、危険性においては承知していないということでございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　既に実施されている同様の韓国での制度、アメリカでの制度で、成り済ましなどが横行しているということについては、それではどう認識しているのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　今回、韓国、アメリカ等で発生しておる事案につきましては、おおよそ原因として考えられるものとしては、番号のみでの本人の確認、また利用制限を改めて付していない。そういった主な原因が今回の事案に発生したものと考えられております。当然、今回の制度につきましては、こういった事案も考慮しつつ保護措置がなされているものと認識しております。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　成り済ましについては、最初から成り済まして、そのカード、番号を受け取るということがあり得るということは考えられませんか。そうしますと、その人は全然知らないうちに私なら私に成り済まされているわけですよ。そういう危険性が全くないということは言えないはずで、二重、三重というものは、こういう場合、1つのところに情報を収集してしまうということについては、物すごい危険があるという認識は町にはないということでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　町独自においても、当然、個人情報の保護というようなところでも取り組んでいるところではございますが、この本制度の導入に当たっては、国主導でそういった観点により防護措置がなされていると。そのことを町としても準用して導入に進めていきたいと考えています。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　アメリカで深刻な成り済ましがありまして、その犠牲者は2年間で約1,000万人だと。その金額は年間500億ドルだっていうんですね。計算してみました。100円で計算したとしても5兆円なんです。こういうものが現在あるわけです。アメリカでは写真がついていないからだということを言うかもしれませんが、これではだめだということで、一括したものでない方法を今模索しているということになっているようですが、それについてはどう思いますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　あくまでも国の制度で、ましてや他国のことでございます。参考として受けとめております。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　町の経費は幾らでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　本年度予定しておりますシステムの改修、先ほど町長のほうよりご説明申し上げましたとおり、住基並びに税システムにおいて改修を予定しております。おおよそ約1,500万円程度を見込んでおります。さらには、中間サーバーの負担金というものが各自治体に発生しておりまして、こちらにおいても93万円というようなことは示されております。合わせて、本年度においては1,600万弱ほどを見込んでおります。27年度、あわせて申し上げますと、システム改修に関するものとしては、宛て名システム、そういったものが入ってまいります。それから福祉関連、そういったところでおおよそ8,500万円ほど。さらには、中間サーバーの負担金として、現在示されているのがおおよそ650万ほどございます。総計で次年度は9,000万強と見込んでおるところでございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　本格的にスタートするまでの合計ではどういう見込みでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　申しわけございません。本格的に何とおっしゃいましたか。（「必要な経費です、全体で必要な経費」の声あり）
　改修費用に関して今申し上げたとおりですので、まずはおおよそ、現在概算ではじいております1,600万弱と、9,000万強というようなことで合わせて約1億強となろうかと思います。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　そうしますと、国はそのメリット、使い方について9つ例示して説明しているかと思いますが、それについて、課長のほうから説明をしてほしいと思います。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　今回、制度の導入においては大きくは3つが示されております。あくまでも不正な受給等を抑止するがための対策としての公正・公平な社会の実現というものが大きく挙げられております。もう一つは、国民の利便性の向上というようなことで、必要以上の利用者の負担の軽減を図ろうというものでございます。そして、3つ目としては行政の効率化というようなことで、行政機関における相互における照合、転記、入力等、そういったものにおいては事務処理の軽減を大幅に図れるというようなことで今回の導入制度においてのメリットが挙げられるところでございます。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　先ほど、書類をさまざま使わなくても、持ってこなくてもできるようになるという話でしたが、それはどういうときに、どういうものが要らなくなるということでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　具体的な例として、例えばですが、児童手当とかの福祉関連につきましては、従来必要としておりました所得証明であるだとか、保険証の写しであるとか、そういったものの添付書類が不要になるというようなことにおいて利用者の負担の軽減が図れると考えております。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　そうしますと、それについては転居していない限りは、役場に来ればできることですよね。そこのところがメリットなんですか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　町として、富谷町というか、市町村としてのメリットとして、そういった利用者の削減が図れるということです。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　年金から天引きされる国保税だとか介護保険料、これらもスムーズにできると言われていますが、これらのやり方としてはどこのところが簡素化されるのですか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　現在、具体的な内容のものにつきましては、こちらのほうには示されておりません。今後、具体的なものが各市町村のほうに内容等が説明があるかと思います。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　これは非常にプライバシーを侵害するだとか、成り済ましがあるだとかということで、物すごい問題があることです。そして、初期投資として、国全体では2,000億から3,000億だろうと。富谷町でも1億円を超える金額なんですよ。それなのに、全く説明がない。どういうことが行われるかわからないけれども、1億円は出しましょうということ、こんなものを認めていっていいんですか。こういうものはやめるべきだということを機会を設けて町長は言うべきではありませんか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　国の制度でありますので、粛々と進めてまいります。
議長（浅野幹雄君）　15番佐藤聖子君。
15番（佐藤聖子君）　国民のためにならない制度は反対すべきではないでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　若生町長。
町長（若生英俊君）　見解を異にいたします。

議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　私は2問についてご質問をいたします。
　最初に、本町の男女共同参画計画についてと題してです。
　少子高齢化の進行などで社会や家族が変容する中、内閣府は6月に閣議決定した成長戦略に、女性の活躍促進について、全ての女性が輝く社会を目指し、女性の登用をうたっています。しかし、残念なことに、女性活躍推進法案が11月21日に廃案となりました。先ごろ出されたことしの男女共同参画白書は、男性の仕事と暮らしを特集。家族類型や就業スタイル、個人、社会生活などあらゆる面で標準的と言えるような特定のモデルは存在しなくなっていると、多様化の現状を示しています。そして、変化を的確に把握し、従来の考えに縛られることなく、さまざまな施策や制度の検討、実施を行うことが求められると指摘しています。
　国内における男女共同参画をめぐる動きは、1997年、国内行動計画の策定、1985年、男女雇用機会均等法の制定、1999年、男女共同参画社会基本法施行、2001年、ＤＶ防止法制定、2010年、第3次男女共同参画基本計画が閣議決定されています。性別が職業選択を規定しているのが日本の現実であります。男女共同参画推進の課題として、男は仕事、女は家庭といった考え方に抵抗を感じる人は40％以上いると言われています。指導的な地位への女性の登用促進、雇用の機会や待遇等の面における格差意識、仕事と家庭の両立を希望するが、実際には困難。ＤＶに関する相談、被害者支援の体制整備等が挙げられます。
　先ごろ、私たち会派、みらい富谷は男女共同参画計画のテーマで舞鶴市を訪問して調査してまいりました。調査をお願いするに当たり、打ち合わせのとき、先方から「富谷町は大分以前から条例を施行し取り組んでいるのに、なぜ私どもなんですか」と、逆に尋ねられました。舞鶴市は、2013年にマイプランを策定し、市民にパブリックコメントをして意見を求めていました。そして、2014年7月に舞鶴市男女共同参画推進条例を施行しています。
　人権啓発推進室の中に、フレアス舞鶴という看板を掲げ、舞鶴市男女共同参画センターを設置して活動しています。基本理念として、「女、男、自分らしく輝く未来を」とうたっています。男女がともに参画し、自立して生きる地域社会をつくるために、地域に根差した推進拠点の充実、男女共同参画への意識づくり、あらゆる分野への女性の参画の促進、ともに生き生きと働くための環境の整備、仕事と生活の調和の推進を課題としています。一人一人が尊重されるためにとして、女性に対するあらゆる暴力の根絶、教育・学習の推進、健康で安心して生活できる環境づくりを主要課題として、相談事業や学習、啓発事業、また人材育成、女性のチャレンジ支援、事業所啓発事業等、積極的に取り組んでいました。
　本町では、2005年、平成17年3月、富谷町男女共同参画推進条例を施行して、あわせて富谷町男女共同参画推進審議会規則が施行されました。男女共同参画の実現には、行政と町民が一体となって取り組みを進めていくことが必要であり、そのための基本となる考えや、行政、町民の皆さんの役割を明確にし、町の基本的な施策を定めることにより、その取り組みを総合的かつ計画的に実施しなればなりません。家庭、職場、地域、学校などのあらゆる分野において男女がお互いの人権を尊重しながら平等に参画し、個性に応じて能力の発揮ができ、その人らしい生き方で輝くことができる未来を創造できるよう進めていくことが必要かと考えます。かけ声だけに終わらせないためには、女性が活躍する環境を整えなければなりません。そこで、次の項目について本町の男女共同参画計画について質問いたします。
　1、男女共同参画計画の基本的な考え方について。
　2、施策の取り組みについて。
　3、ＤＶ等暴力行為の現状把握と対策について。
　4、ハラスメント防止の体制整備について。
　5、広報・啓発活動について。
　6、推進条例について。
　次に、本町の小中学校のいじめと不登校についてと題しまして質問いたします。
　去る10月17日の河北新報の記事によりますと、全国の国公私立の小学校が2013年度に把握したいじめは、前年度より1,421件増の11万8,805件で、過去最多を更新したことが文部科学省の問題行動調査でわかりました。小学校では暴力行為も増加し始めており、1万件を超えたとありました。東北6県のいじめ把握件数でふえたのは宮城、山形の両県で、それぞれ6,925件、2,936件です。児童生徒1,000人当たりでは、宮城が69.4件で47都道府県で4番目に多かったのです。宮城、山形両県の県教委は、把握数の増加について、いじめの実態をより詳しく把握しようとした、そういうふうに努めた結果だと説明しています。
　児童生徒の暴力行為でふえたのは、宮城1,084件で85件の増、岩手が193件で40件の増、秋田が125件で15件の増でした。暴力行為の内訳は、小学生は子供同士の暴力が6,849件、器物損壊が1,907件、教員の暴力が1,964件など。中学生は子供同士によるものが2万2,189件、器物損壊9,866件、対教員が7,150件などとなっており、ほとんどが学校内で発生しております。加害者数は、小学生1万356人、中学生3万9,366人、学年別では中学2年の1万4,445人が最も多く、このうち、警察の補導や児童相談所など関係機関が対応したのは、小学生が225人で過去最多となり、中学生は3,503人でした。小さいころに集団で遊ぶことが少ない今の子供たちは、折り合いをつける力や規範意識が弱くなっている。学校で人間関係をうまくつくれず、衝動的に暴力行為が出てしまうのではないかと言われています。
　不登校の児童生徒数は、宮城3,964件でした。病気や経済的な理由以外で年間30日以上欠席した不登校の小中学生が前年度から約7,000人ふえて11万9,617人となり、増加に転じています。過去5年間は連続で減少していました。うち、再び登校できるようになったのは3万6,420人です。不登校のきっかけで最も多かったのは、登校時間になると体調が悪くなる、不安など情緒的混乱が3万3,581人で、次いで無気力3万613人、いじめを除く友人関係をめぐる問題が1万7,893人などです。不登校の子供がいる学校、1万8,000校に効果があった取り組みを複数回答で尋ねると、家庭訪問や自宅に迎えに行くなど、家庭への働きかけを挙げる学校が半数近くに挙がりました。また、4割の学校がスクールカウンセラーの指導や保健室など教室以外への登校を挙げています。文科省は登校のきっかけづくりのためには、家庭や学校など多くの選択肢を用意することが必要としています。ひどくなると学校に行けないどころか、家から出られなくなってひきこもりの状態になってしまうことさえあります。
　実際、学校で起こっているいじめは、今も暴力でというよりも言葉やそぶりで相手を傷つける陰湿ないじめ虐待がふえています。近頃は、携帯メールでのいじめも多くなっていると聞かれます。文科省による学校におけるいじめ問題に関する基本的認識と取り組みのポイントでは、いじめについてはどの子供にも、どの学校においても起こり得るものであり、十分認識することとあります。弱い者をいじめることは人間として絶対に許されないとの強い認識を持つこと。いじめられている子供の立場に立った親身の指導を行うこと。いじめは家庭教育のあり方に大きなかかわりを有していること。いじめ問題は教育の児童生徒間や指導のあり方が問われる問題であること。家庭・学校・地域社会など全ての関係者がそれぞれの役割を果たし、一体となって真剣に取り組むことが必要であると示しております。
　先ごろ、町内のある学校において不登校といじめの問題について現状をお聞きする機会がありました。お話によりますと、ふえていますとの答えです。原因や問題はどこにありますかと尋ねましたところ、一番は家庭にあります。家庭の不和、片親世帯、食事の孤食、一人で食べることです。親の無関心、学校へ足を運ばない等が挙げられます。教育は親が子供に贈ることができる最高の財産であると思います。心身ともに多感な成長期、義務教育の9年間、しっかりと教育することは行政の役目です。どの子にも再出発のチャンスがあります。笑顔で過ごせる毎日になってほしいと願っているのは親の一致した気持ちです。年齢によって成長の度合いが大きく違うことは否めない事実ですが、時間の経過とともに起きることを知ってもらって、子供のためにしっかりとカウンセリングとコーチングをして的確な対処をしていかなければなりません。
　よって、本町の小中学校の実態はどうなっていますか、次の項目で質問いたします。
　1、現状と原因の把握について。
　2、いじめ問題と暴力行為、不登校への影響について。
　3、中学生の携帯電話所持の実態は把握されていますか。
　4、けやき教室の運営と本町児童生徒の利用状況について。
　5、問題解決のため、いじめ、不登校対策専門指導員の設置はされていますか。
　以上です。
議長（浅野幹雄君）　ただいまの質問に対し答弁を求めます。若生町長。
町長（若生英俊君）　それでは、ただいまの議員の質問に答弁を申し上げます。
　男女共同参画、1番、2番、6番、まとめてといたしましょうか。基本的な考え方は、議員の今この場で話された内容と共通しているところであります。取り組み等については、私2期8年、男女共同参画、平成17年に参画条例制定していることも知り、意識して取り組んでまいったところです。女性のための相談業務の充実、議会で取り上げられた女性向けのというふうなことでの女性のための相談室も継続しております。1階に相談室を2部屋設けました。弁護士も配置しております。こんなふうなことで幾つか取り上げても、これらの面について、手を打ってまいったというふうなところです。
　推進条例の設置については検討させていただきたいと思います。
　3つ目の件でありますけれども、現状、行政実績報告書に記載されているとおり、21件、支援を要したのが15件、議員指摘のこの内容については、暴力行為等により一時保護に至ったケース3件という事実概要でございます。民生委員さんであったり、直接ご本人から、あるいはご家族、周辺の方からというふうなことで電話あるいは相談の窓口、関係機関からの情報提供によって把握するところであります。
　対策としましては、やはり一義的には保健師、この道のプロでありますので、保健師がかかわりを持ちながら、十分ケアし、そしてまたご事情等をお聞かせいただきながら解決の方向に向ける。関係機関との連携、そしてまた富谷町虐待防止連絡協議会実務者会議、主に成人部会という部会も設置してございますので、そこに諮って専門家、そしてまた、地域の皆さん、構成員の皆さんから指導助言をいただいているところです。
　4つ目については、この流れからするとＤＶ、暴力行為かとも思いますけれども、ハラスメントということであると別定義ということとなります。ハラスメントは嫌がらせとか、いじめというふうな内容となりますので、あわせてということでお許しいただきたいと思います。何もにも増して、体制整備をきちんと整えるということとあわせて、予防、啓発に努める。従前のとおり、あるいはそれ以上のものにつなげていきたいと。そしてまた、深刻になる手前で何とか解決できるような手だて、そしてまた支援に努めてまいる。広報啓発については相談会実施のお知らせということで、年度当初、それぞれの各課にワンペーパー、両面のワンペーパーをもって1年を通して相談窓口を設け、ぜひ、気軽に気安くご相談していただきたいというメッセージは町から発しているところでございます。以上です。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　それでは、私のほうから第2問目の小中学校のいじめと不登校についてのご質問に対してお答えを申し上げます。
　まず、1点目、現状と原因の把握についてということでございますが、いじめにつきましては、件数で申し上げますと、平成25年度は小中学校で15件となっています。不登校につきましては、病気や経済的理由以外で年間30日以上欠席した件数は、小中学校合わせて64件でございます。また、これらの原因につきましては、毎月学校から報告される児童生徒状況一覧等によって把握しているところでございます。
　なお、このほか随時学校から電話や文書等で報告相談等がございますので、これらの情報をもとに学校や関係機関等と連携を図りながら対応に努めているところでございます。
　第2点目でございます。
　いじめや暴力行為は児童生徒と一定の人間関係にあるほかの児童生徒が行う心理的、物理的な影響を与える行為であって、児童生徒が心身の苦痛を感じていることをいうものであります。不登校につながる原因の一つであるというふうに認識してございます。
　3点目、携帯電話の所持等の実態ですが、これは把握しております。
　けやき教室に関してでございますが、けやき教室につきましては、ご存じのとおり、黒川地域行政事務組合が運営しております。本年における本町児童生徒の利用状況は10月現在で9名でございます。
　5点目、問題解決のためのいじめ・不登校対策専門指導員ということでございますが、この名称にかかわる指導員の配置は現在設置してはございません。以上でございます。（「訂正お願いします」の声あり）
議長（浅野幹雄君）　訂正がございます。若生町長。
町長（若生英俊君）　それでは、相澤議員の男女共同参画計画第6問、推進条例設置ということで検討するというふうな答弁をいたしましたけれども、条例の制定というふうなことであれば17年4月に男女共同参画推進条例は制定されております。それ以外のことでありましたら、質問の中でお願いします。
議長（浅野幹雄君）　これより相澤　榮君の質問は一問一答により行います。19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　最後に今、町長から訂正があった部分なんですけれども、きのう、私ちょっと字句の訂正で事務局を通して、推進条例の設置についての設置をとってくださいということでお願いしてましたので、それは伝わっていなかったということでしたね。わかりました。
　それでは、基本計画の中で、意識づくりはどのような形でやっているかをお伺いします。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちら相談業務というものを現在町としては進めております。そういった中において女性のためのというようなこともございますし、そういったことにおいてハラスメントに関するような内容については承っておるところでございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　先ほどの町長の答弁の中で、紙という、チラシ等のことだと思うんですけれども、講演等については考えていますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　現状、今年度もそうですが、両面刷りのグリーンのものを毎戸配布させていただきながら相談業務の周知徹底を図っているところでございます。まずは相談業務の充実に努めていきたいと思っております。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　あらゆる分野への女性の参画の促進という部分が条例の中で求められているんですけれども、審議会、委員会に対しての本町における女性のどのぐらいの割合で女性が入っているかを把握していますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちら、本年4月1日現在で42.1％でございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　役場の女性の職員の拡大と登用促進についてお伺いしたんですけれども、舞鶴市では、市長部局において管理職として12人登用しています。その中で、部長が1人、次長が1人、課長が10人で登用率7.3％でございました。本町の場合はどういうふうになっているか把握されていますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　町全職員で女性で45％になってございます。管理職におきましては36名の管理職に対し9名ということで25％の割合になってございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　今の数字の中で、この庁舎内のことについてですか、それともほかの外部の部分も含めてなんですか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　36名、管理職については出先も含めてで36名でこの数字になっています。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　出先を含めないでこの庁舎内のことについてお伺いします。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　現在、持ち合わせてございません。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　その数字については後で示してもらえますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　かしこまりました。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　事業所や地域団体などへの取り組みの支援ということもあるんですけれども、指導啓発についてはどのような取り組みなさっていますか、お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　今回の国の閣議決定なされた内容についても、各事業所においてというようなことで、特にセクハラに関しては周知徹底を図っていきたいというような文言が掲載されてございました。富谷町におきましてもそれに準拠する形においてハラスメントについては進めてまいりたいと思っております。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　あらゆる分野への女性のチャレンジ支援ということもあるんですけれども、消防団員のことについて、本町は男性だけしかいないんですけれども、同僚議員の中にも一般質問の中で女性消防団員のことについて伺ったことが記憶にあるんですけれども、女性消防団員のことについてはどのように考えますか、お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちら、現団長のほうよりもその旨の要請は承っておるところでございます。今後検討というようなことで今内部で進めているところでございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　ともに生き生きと働くために環境の整備ということが非常に大事だと思うんですけれども、以前、保育所に行ったときに、職員用トイレが1個しかなかったんですけれども、今はどのようになっていますか。特に私の知り得るところでは、東向陽台と富ケ丘保育所だったんですけれども。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　現状も同様でございます。（「ちょっと聞こえないんですけれども、もう1回」の声あり）
議長（浅野幹雄君）　もう一度お願いします。
子育て支援課長（浅場　悟君）　現状も同様でございます。
議長（浅野幹雄君）　現状も同様だそうです。
　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　男性の保育士もいるわけですよね。保育所の職員の方にも「ぜひ議員さんから要望してくれませんか」と言われたことが思い出されるんですけれども、その改善については考えていますか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　今後検討してまいりたいと考えてございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　検討ということは非常に息の長い部分があるんですけれども、早急に検討するとかという部分は考えられませんか。保育所の保育士というのは男性もいっぱいいるんですよね。必要なんです。だから、男性も同じように働ける場所が必要だと思うんですけれども、そういう利用もあるわけですので、そのことについてもう1回お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　なるべく早い段階に向けまして検討させていただきたいと考えてございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　女性に対するあらゆる暴力の根絶ということもあるんですけれども、先ほど町長の答弁の中で、ＤＶ、ハラスメント等について数字が出されました。特に庁舎内での問題についてはございませんか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　今のところ私は把握はしてございません。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　それでは、教育長にお伺いしますけれども、学校現場についてはないですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　学校のほうもそれに対するマニュアルと、それから規定をきちっと完備しておりますので、ないものというふうに認識しております。　
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　以前に、職員の異動のときにそういう部分が発生してちょっとトラブルが発生したということがあったんですけれども、それも把握していないということで理解していいですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　個別的な事例になりますと、グレーゾーンも含めますと全くないということではやはりございませんので、その点、グレーゾーンのものに対しては私らと学校と連携しながら改善を図ったというケースはございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　そういう問題が発生するということ自体が、指導的立場にいる先生方だから、本当はあり得ないことだと思うんですけれども、たまたまそういうことが発生するということは大きな問題でありまして、教育委員会として、そういう部分の指導とか啓発活動についてはどのように考えますか、お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　それはやはり重大な案件であるというふうに認識しておりますので、そういう事案、グレーゾーンも含めまして、発生した場合には率先して改善を図っているところでございますし、今後もその方針でいきたいと思います。　
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　先ほどの答弁の中で、町長からの答弁の中で、相談室を1階に設けましたという部分ございますけれども、いつから設けたんですか、お伺いします。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちらは平成24年ですかね……。申しわけございません。ちょっと確認いたしましてお答えいたします。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　24年からという今お話があったんですけれども、それは確認なんですけれども、年間にどれぐらいの相談数がありますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちら昨年の実績で58件でございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　内容について主なものでいいですけれども、差し支えなかったらお伺いします。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　ネットに関しての通信、インターネットによる問題、また押し売りでしょうか、被服の押し売りというようなところが特徴的なところでは挙げられます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　相談、ＤＶ、暴力等についての相談件数21件あったと報告がありました。これについて、一時保護件数とか、保護されたとか、そういう逃げ場所があるかどうかをお伺いします。
議長（浅野幹雄君）　健康増進課長。
健康増進課長（奥山育男君） 本町にはございませんので、県の施設等のほうに一時保護ということで対応となってございます。
議長（浅野幹雄君）　この際、午後1時まで休憩をいたします。
　　　　　午前11時58分　休憩

　　　　　午後　1時00分　再開
議長（浅野幹雄君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　先ほど総務課長にお伺いした数字について、まずお伺いします。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　まず、職員数でございます。こちら、本庁舎内職員全体で172名に対し女性が50名ということで、パーセントで29.06という職員比率になってございます。
　相談業務の開設というようなことでございますが、実績報告書に基づき確認したところ、18年度に人権生活相談の相談業務を開始してございます。その後、平成20年度にはそれに宮城県行政書士会、21年度には宮城県司法書士会にご協力をいただきながら現在に至っており、また、23年度から消費生活相談ということに新たに立ち上げまして、宮城県の消費生活相談員を派遣いただきながら現在まで至っております。さらには、24年度からは仙台弁護士会、また25年度からは富谷町の職員であります弁護士資格を有する職員にも相談業務に、相談内容に応じて対応をしておるところでございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　庁舎内の管理職、課長以上、何人いますかということでお伺いしたんですが。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　失礼いたしました。管理職になりますと、本庁舎内1名でございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　登用率でいうと何％になりますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　パーセント、ちょっと出しておりません。人数だけ、1名ということで。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　この数字は、多いと思いますか、適当だと思いますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　あくまでも組織全体でというような捉え方をしてございます。本庁舎内というような捉まえ方はしてございませんので、全体におけます女性の全体の割合としては45％を示しております。県内におきましてもこの数値は決して低いものではないと把握しております。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　全体の数字はわかりましたけれども、庁舎内のことについて、私お伺いしているんですけれども、目標はありますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　それは人数的な目標ということでしょうか。そちらにつきましては具体的な人数というような数字的な目標はございません。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　富谷町男女共同参画推進条例の中に、町長は基本計画を策定しなければならないという第7条の項があるんですけれども、基本計画については策定されていますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちらは平成16年に富谷男女共同参画推進プランというものを作成してございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　それでは、その中で、基本的な目標や目標を達成するための大綱についてはありますか。　
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちら、プランの内容というようなことでございますが、事業の展開といたしましては、男女共同参画における啓発並びに相談事業の充実というようなところに重きを置いております。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　そうすると、これを施行するためには、推進審議会という会を組織しなければならない、そこで審議をしていただくということになっていますが、審議会のメンバーは10人以内とありますが、構成されていますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちらは必要に応じてというようなことで町長が委嘱するものとなってございます。直近におきましては19年度に審議会の開催がなされております。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　19年度にということでございますけれども、任期が2年ということになっていますが、その後はどうなってますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちら、実施プランの年数が26年3月までというようなことでございましたので、19年の審議会の開催というようで、それ以降については開催はしてございません。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　じゃあ、別な項目でお伺いします。
　男女共同参画の研修のことについてお伺いしますけれども、先ほども何回かいただいたんですけれども、教育とか保育関係者の指導的立場にある人たちに対しての研修はなされていますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　町として教員を対象ということでしょうか、学校職員を対象にということでしょうか。（「研修をやっていますかということです」の声あり）
議長（浅野幹雄君）　総務課長、研修をやっていますか。
総務課長（菅原俊司君）　研修ということになりますと、男女共同参画の啓発並びに講座というようなものを消費者大学というような形でこれまで展開してございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　啓発事業の中で、それで十分だと思いますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　内容の十分さというようなことにおきましては、その都度、開催において検証しながら充実に努めておるというところでございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　町民を対象とした講習会という部分についてはいかが考えますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　100％十分かというようなところというようなところにおいてはなお一層の充実度を図っていく必要があろうかと思います。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　私は100％を求めているわけではないんです。そういう講習会、研修会を開くという気持ちがあるかどうか、計画があるかどうかについてお伺いしたいんです。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　必要だと思います。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　それでは、啓発に対してのポスターとか看板等についてはどのように考えますか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちらはふるさとまつり等を介しまして、人権啓発等ゆるキャラと呼ばれるものを活用しながら、そういったイベントごとにおいて啓発には努めておるところでございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　ふるさとまつりでテントを張ってそういう活動をしているのはわかるんですけども、年間を通してやるという必要性は考えませんか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　今後、検討課題だと思っております。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　それでは、介護におけるサービスの事業に関しての介護施設や障がい者施設での虐待についてはどのようになっていますか、実態把握されていますか。
議長（浅野幹雄君）　福祉部長。
福祉部長（小野一郎君）　総合支援センターがその窓口になってございまして、それぞれ子育てなり、健康増進、長寿福祉課というような連携の中で個別な案件ごとにございましたらそれに対して保健師等の情報を通して対応してございます。　
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　情報は集めているということで理解していいんですね。
議長（浅野幹雄君）　福祉部長。
福祉部長（小野一郎君）　当然、情報は集めて、それを共有し、また次のステップということでやってございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　虐待の実態についてはありませんか。
議長（浅野幹雄君）　福祉部長。
福祉部長（小野一郎君）　ございます。それについては今お話ししたとおり、それぞれの個別案件ごとに対応しているところでございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　虐待、どうしても施設内で抑えてしまうという実態があるんですよね。この間、何日か前にも、秋田での湯沢での老人介護施設での虐待が大分温存されていたといいますか、表現悪いですけれども、表に出てこなかったことがあるんですけれども、本町の場合は、大分介護施設があるんですけれども、どのような範囲の中で今の答弁がなされたかお聞きします。
議長（浅野幹雄君）　福祉部長。
福祉部長（小野一郎君）　そういう施設での対応、それから家庭での虐待、そういったものアンテナを高くしましてキャッチして、そういう案件がありましたら対応するということになってございいます。実態についてはちょっと今手元にはないんですけれども、そういう事案がありましたら、こちらも、私も情報を含めまして対応するようにしているところでございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　それでは、別の項目に移りたいと思います。
　いじめ問題については、いじめがないということで理解していいですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　小中学生のいじめの案件につきましては、先ほど、小学校5件、中学校10件、計15件ございましたというふうにお答えを申し上げました。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　その対策についてお伺いします。どのような対策なさいましたか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　まず、いじめの案件の内容についてまずお答えを申し上げます。小学校の5件のほうは、からかいが4件、それから暴言が1件の計5件です。それから、中学校のほうは、からかいが4件、仲間外れが2件、暴力が2件、それからラインによる中傷書き込みが2件、ですから対応はそれぞれ原因、つまりいじめの内容によって対応はそれぞれ違ってくるということになります。ただ、どの案件もきちんと学校のほうと共同して、連携をして指導を図り、現在は解消をされているものではございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　ラインを通してという部分のいじめがあったということでございますが、小中学生の携帯電話の所持について把握されていないということでございますけれども、これはこの中でのいじめというのは聞いたことがございますか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　いいえ、携帯電話等の実態は把握しておりますというふうにお答えを申し上げました。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　そうすると、今の把握状況で小学校で何％、中学校で何％ぐらいですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　実は、4月に小学校は6年生、中学校は中学3年生にいわゆる全国学力調査を悉皆で調査を実施しておりますが、この学力調査にあわせて学習状況調査というものあわせて調査してございます。その中にＡＶ関係というものがございまして、携帯電話やスマホでどのくらいの時間、通話やメール、インターネットをしているかという設問がございます。その設問に対して、これはあくまで小学校6年生の全員の答えですけれども、当町の調査では、7番目、持っていないと答えているのが49.2％、ですから約51％、半数は持っているということになります。同じように、中学3年生の全員調査によりますと、持っていないと答えているのが当町は27.8％ですので、72％ほどの生徒は持参している状況でございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　その携帯電話の使い方については指導はなされているんですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　前回での議会においても同様のご質問をいただきまして、そのときは町内のある中学校の取り組みをご紹介申し上げましたが、では、今回はある小学校での取り組みをご紹介したいと思います。ほかの学校もこれと同様のケースを行っているということでございます。このある小学校の携帯・スマホの安全教室の資料というものがこのファイルでございますが、具体的には、ＮＴＴドコモの職員の派遣をお願いし、ＮＴＴドコモの出前授業、出張授業という形で5年生・6年生の全生徒及び全職員がこの安全教室で研修を積んだという1つの例でございますが、ほかにもＰＴＡが主催しているもの、それから青少年健全育成会で主催しているもの等もあわせますと、全ての小中学校でこのような研修は行っているというふうに把握しております。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　携帯メールと、それからインターネットについての被害状況はありませんか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　先ほど答えました2件、ラインによる書き込みによる中傷案件がございました。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　それでは、けやき教室についてお伺いします。
　本町から何人、教室に通っていらっしゃいますか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　これも先ほどお答えしましたが、10月現在で9名でございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　9名の中で中学生は何人いますか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　全て中学生でございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　この中で中3はいらっしゃいますか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　中学3年生ですか。（「はい」の声あり）2年生が1名、あと残り8名は3年生でございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　これまでの中で、今回は9名ということですけれども、指導を受けて、学校に戻られた子供というのは何人ぐらいですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　それは大変流動的でございまして、いつの時点かということもございます。ただ、一例を申し上げますと、先月、けやき教室でたこづくり教室というものが行われまして、仙台凧の会の皆さんが来て見舞授業を行いました。私もその製作から、それからたこを実際上げるのはこの役場の前の芝生で行ったんですけれども、大変いい活動でして、たこをつくったり、上げたりしながら、子供とのいろいろな対話ができました。
　その中で、中学2年生のある中学校の生徒なんですけれども、入学以来1日も学校に行けていなかった生徒が、そのたこづくり教室が一つのきっかけになりまして、学校に復帰したという例はございます。ただ、本当に流動的でして、そのまま、じゃあ、ずっと学校に行けているかというと、また戻ったりというケースもございますし、いろいろケース・バイ・ケースな状況ではございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　ほとんど、義務教育ですから、中学校卒業の証書をいただくと思うんですけれども、その後の追跡調査ということは考えられていましたか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　けやき教室のほうで、報告の中には、それに盛り込んだ情報はございますが、今ここには持ってきておりませんので、あとでお示しをするということでよろしいでしょうか。
　それから、もう一つ、国のほうで、実は先ごろ届いたんですが、平成26年7月の不登校生徒に関する追跡調査研究会というところで出しました国全体の追跡調査に対する実態調査書というものがございます。これは平成18年度の不登校生徒に対しての全数調査をもとにした追跡調査でございますので、これをよく精査しながら当町における追跡調査等の必要なところはけやき教室と連携を図りながらやっていきたいというふうに思います。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　64件の不登校ということをお伺いしたんですけれども、全体で9名だけがけやき教室に通っている。そのほかの人はどのような形になっているか、自宅待機しているか、その辺を伺います。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
菅原教育長（菅原義一君）　それもいろいろ状況はケース・バイ・ケースでございまして、ずっと登校できない子供もいますし、登校と学校へ来られない日を繰り返している子もいますし、復帰してまた不登校にといろいろなケースがございます。ですから、年間30日以上の長期欠席で、病気やいわゆる事故欠と言われているもの以外が、ここの64名に、統計にカウントされておりますので、今言いましたように、ケース・バイ・ケースということになります。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　けやき教室に通っている部分ですけれども、ここに行ってみなさいというような指導はどういうふうな順序でなされるんですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　不登校の子供たちに関して、具体的に指導しているのはその学校であり、主に担任なんですが、その中でその子供のいわゆる不登校になっている原因をよく考えながら、やはりけやき教室というものを選択肢の一つとして子供に働きかけているところでございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　けやき教室の指導者は何人ですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　今2名でございます。ただ、そのほかにボランティアでかかわっていただいている方が3名ほどいるというふうに認識しております。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　職員の身分はどうなっていますか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　運営自体に対しては黒川行政事務組合が行っておりますので、きちんとは、そちらのほうの職員ですが、そちらの常勤職員ということになってございます。黒行のほうの常勤職員ということで2名。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　臨時職員ということ聞いたんですけれども、それは私が間違っている認識なんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　済みません。課長のほうに。
議長（浅野幹雄君）　学校教育課長。
学校教育課長（神田能成君）　指導員につきましては、常勤が2名ということで、そのほか臨時職員ということで把握をしております。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　そうすると、勤務時間はどうなってますか。
議長（浅野幹雄君）　学校教育課長。
学校教育課長（神田能成君）　勤務時間のほうはちょっと定かではございませんが、けやき教室の開所時間で申しますと、午前9時から午後3時までということになってございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　臨時職員と対応していて9時から15時、その後にまたいろいろな形で実務があると思うんですけれども、その辺の実態は把握されていますか。
議長（浅野幹雄君）　学校教育課長。
学校教育課長（神田能成君）　こちらの運営主体につきましてはあくまでも黒川行政事務組合でございますので、その運営の詳細につきましてはこちらのほうでは承知してございません。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　指導者の資格についてはどうなっていますか。
議長（浅野幹雄君）　学校教育課長。わかりますか、指導者の資格だそうです。
　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　先ほど課長が答えましたとおり、職員の任用、それから身分等は黒行の行政事務組合で行っておりますので、その辺の詳細については今把握はしてございません。問い合わせることは可能でございますので、後でわかり次第議員のほうにお知らせを申し上げたいというふうには思います。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　結局、こういう部分、不登校、いじめの問題については、それなりに専門的な知識を持った指導者とか研修を受けた方が当たるのが一番効果的だと思うんですけれども、そのことについてはどのようにお考えですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　任用に関しましては、適任者を任用しているというふうには認識はしてございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　全然資格も研修も何も問われていないというふうな意見を聞いたんですけれども、それは、その実態はどうなんですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　私の認識しているところでも指導員の研修の機会はございます。県のほうでも行っておりますし、私が一緒に参加した中でもほかの市町村のけやき教室のような不登校適応教室の指導員が来て講話研修会というものも実際行ってございます。ですから、職員の研修というものがないということはありません。行っております。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　そうすると、今の職員に対して研修は実施されたことがありますか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　今私が言った例は、全てこれは毎年行っていることですので、当然、今の職員も何年かの任用期間がございますので、毎年、そのような研修の機会があるというふうなことです。　
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　それでは、いじめ、不登校の問題対策について、先ほど必要性についてお伺いしたんですけれども、設置はされていないということなんですけれども、専門指導員について、現在いる教職員もあわせてそういうための指導も必要かと思うんですけれども、いかがですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　今のはけやき教室の件ではなくてですよね。町全体の体制として……（「済みません、全体の部分で、小中学生の」の声あり）町全体のですね。
議長（浅野幹雄君）　全体の。
教育長（菅原義一君）　先ほどご質問いただいた第5項目のいわゆるいじめ不登校対策専門指導員という名前では設置してございませんが、まず、スクールカウンセラー、これは各学校に、中学校には各学校に1名ずつおります。それから、小学校担当のスクールカウンセラーが今あけの平小学校にも配置されております。そのほかにも学校教育課には教育相談員がおります。また、富谷中学校のほうに心の相談員を配置をしてございます。そのほかにスクールガードリーダー等も児童生徒の登下校の見守り等を行っております。このような体制をとっておりますので、いわゆる専門指導員というものにかわる指導体制というものはとっているというふうに認識はしてございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　カウンセリングを行ってくれるカウンセラーは何人ぐらいいらっしゃるんですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　今言いましたように、各中学校に1人います。それから、小学校担当があけの平小学校におります。ですから、6名ということです。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　その人たちは常勤なんですか。それとも1週間に何回とかと決まっているんですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　常勤ではございません。非常勤でございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　その人たちが出勤する曜日とかは決まっているんですか。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　実は、それは学校のほうで対応しておりまして、その学校の中で、学校に配置されているスクールカウンセラーの勤務日は決めております。ここには持ち合わせてはございません。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　そうすると、個々の学校で対応して、共通的なものはないということなんですね。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　いいえ、そんなことではござませんで、スクールカウンセラーは県からの派遣でございますので、いわゆる県のほうから年間何日というふうな、そういう勤務日の指定がきちんとございますので、その範囲内において学校のほうで具体的な勤務日を設定しているというような状況でございます。
議長（浅野幹雄君）　19番相澤　榮君。
19番（相澤　榮君）　県の派遣職員で年間何日という、年間何日なんですか。それは学校によってまちまちなんですか、それをお聞きしたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　菅原教育長。
教育長（菅原義一君）　36日から38日ぐらいのところだというふうに把握してございます。

議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　それでは、私の一般質問をさせていただきます。
　私、2件について質問いたします。
　まず初めに、「公共施設等総合管理計画の策定を」と題しまして。
　平成23年3月11日に起きた大震災は大変な被害があり、今もなお大震災の大きな爪跡を残しております。また、平成24年12月2日に中央自動車道笹子トンネルの天井板が落下しまして、走行中の車複数台が巻き込まれて死傷者が出た痛ましい事故もありました。国は天災やこうした事故の教訓を踏まえ、道路や橋、トンネルなどの点検を実施しております。これらの点検の結果を踏まえ、損傷した場合の被害の大きさや築年数を考慮し、優先度の高い施設から修繕を進めております。また、施設の損傷が少ないうちに修繕を重ねて、コストを縮減する長寿命化計画の策定なども推進しております。
　昨年6月に閣議決定した日本再興戦略に基づき、インフラ老朽化対策の推進に関する関係省庁連絡会において、同年11月にインフラ長寿命化基本計画がまとめられました。また、道路だけではなく、学校や役所などの施設も含め、本年4月、総務省では航空施設等の総合的かつ計画的な管理の推進についてと題し、各都道府県知事に対し計画の策定要請を行っております。また、本計画についての記載事項、留意事項をまとめた公共施設等総合管理計画の策定に当たっての指針を地方公共団体に対して通知もしております。
　総務省が本年5月に発表した公共施設マネジメント取り組み状況調査結果によりますと、基本方針を策定または平成26年度までに策定予定の団体の割合は全体で25％程度であり、特に指定都市以外の市区町村での割合が低いとされております。
　公共施設等総合管理計画を策定することにより、施設の老朽化の度合いや維持管理費用が予測できます。それにより、施設の修繕、改修、処分、統廃合の計画が立案でき、予防保全による施設の長寿命化を図り、将来的な財政負担の軽減にもつながります。地方自治体においても公共施設等の全体を把握し、長期的な視点を持って更新、統廃合、長寿命化などを計画的に行うことにより財政負担を軽減、平準化するとともに、公共施設等の最適な配置を実現するため、公共施設等総合管理計画の策定を推進することが必要であります。富谷町の計画策定について質問いたします。
　それでは、2問目であります。
　「放課後子ども総合プランの推進を」と題しまして。
　厚生労働省と文部科学省は、本年6月24日に改定が閣議された先ほどの日本再興戦略を踏まえ、放課後に校内などで子供を預かる放課後児童クラブの拡充などを盛り込んだ放課後子ども総合プランをまとめ、本年7月31日に全国の自治体に通知しました。
　都道府県に通知されたものについては、次のように記載されております。
　「放課後子ども総合プラン」について。
　少子高齢化が進む中、日本経済の成長を持続していくためには、我が国最大の潜在力である女性の力を最大限発揮し、「女性が輝く社会」を実現するため、安全で安心して児童を預けることができる環境を整備することが必要です。このため、国としては、現在、保育所の「待機児童解消加速化プラン」に取り組んでいるところですが、保育所を利用する共働き家庭等においては、児童の小学校就学後も、その安全・安心な放課後等の居場所の確保という課題に直面します。いわゆる「小1の壁」を打破するためには、保育サービスの拡充のみならず、児童が放課後等を安全・安心に過ごすことができる居場所についても整備を進めていく必要があります。
　加えて、次代を担う人材の育成の観点からは、共働き家庭等の児童に限らず、全ての児童が放課後等における多様な体験・活動を行うことができるようにすることが重要であり、全ての児童を対象として総合的な放課後対策を講じる必要があります。
　と記載されております。
　放課後子ども総合プランは、各自治体に対して行動計画の見直し策定を促しております。富谷町は、今後どのような取り組みを考えているのか、行動計画の策定状況についてどのようになっているか質問いたします。以上です。
議長（浅野幹雄君）　ただいまの質問に対し答弁を求めます。若生町長。
町長（若生英俊君）　それでは、ただいまの議員の質問に答弁を申し上げます。
　公共施設等総合管理計画につきましては、策定の推進する必要がありますので、既に検討に入っております。平成28年度までには策定できるものと思います。
　2つ目のほうは、放課後子ども総合プラン、これらにつきましては国が求めている行動計画の策定について、策定の前に開催されるべき県の説明会がいまだ開催されておらないという状況の中にありまして、もうしばらくそれを待って具体的にというふうなこととなりますけれども、従前から説明会あり、なしにかかわらず、策定に向けて取り組んでまいったところでございます。以上です。
議長（浅野幹雄君）　これより安住稔幸君の質問は一問一答により行います。8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　それでは、質問させていただきます。
　まず、富谷町の公共施設の件数というのでしょうか、棟数、戸数というのでしょうか、そういったものについての数字をお知らせください。お示しください。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　今把握している棟数につきましては、母屋、それから車庫とか附属屋もありますので、全てでおきまして185棟ということで把握をしてございます。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　今、185棟であります。そうしますと、この中で一番古い施設というか、それはいつごろのものでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　まず、今一番古いのは旧庁舎、昭和45年完成してございます。それから公共施設の中で古いものといいますと、富谷小学校、これが古いんですが、途中で耐震補強を含めた大規模改修等も行っているというような状況でございます。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　旧庁舎につきましては、今後、解体の方向でいくということで認識しております。富谷小学校でありますけれども、耐震化はしておりますが、コンクリートといえども永久にもつわけでもありませんので、大体、五、六十年くらいが建てかえ、使用の限界なのかなという感じはするんですけれども、この辺についてどういうふうな認識をされているんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　当然、建物については永遠でございませんので、補修等を加えながら、当然維持管理をしていくというような適切な維持管理に努めるというのは当然のことでございます。ただ、今、議員さんがおっしゃっております管理計画の中で、その辺を全体に示した形で取り組んでいく必要があるということで、国がこの計画を推進しているところでございますので、国と合わせまして、町もそのような形で進めていく必要があるというふうに考えております。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　現状についてお聞きしたいと思うんですが、多分施設の点検などいろいろされているとは思うんですが、その点検の結果というか、施設の点検の頻度というのでしょうか、そういったものはどのようなスケジュールとか日程的にやっているのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　現状の施設管理につきましては、基本的には、施設を管理する課が行っていると。今回のこの計画はそれを集中的に全庁として捉えましょうというところです。今現状は各課の調査、判断によって維持管理を行っているという現状ですので、その辺の集約は今現在行っておりません。ただし、公な施設であるがために、制度上、建物の点検ということで3年、4年に1回の法定的な点検が要求されておりますので、それは各施設ごと行っているということで考えております。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そうしますと、今のところ、早急に建てかえをしなければならないとか、早急に大規模修繕をしなければならないというような施設はいかがですか。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　その辺も含めまして、総合管理計画の中である程度位置づけをしていきたいなという思いがございます。今の状況からしますと、やっぱり応急的、緊急的なものを優先的に改修しているということですので、計画的な改修というところにはまだ至っていないというのが現状でございます。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そうしますと、町内の公共施設の、それでは、25年度の維持管理費、そうしますと、全体の185棟の維持管理費については、数字は出ているんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　全体の維持補修費の集計につきましては、集計はしてございません。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　これからいろいろな計画を策定するということでありますから、わからないこともないんですが、ただ、やはり全庁的なものとして、やはり年間どのくらいのものがかかっているかということだけは、各課で仕分けしているのはわかるんですが、やはり将来的なものをいろいろ考えますと、つかんでおくことは必要じゃないかと思いますけれども、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　必要と考えますので、対応をさせていただきたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　ほかの自治体での例を見ますと、計画、いろいろその施設の使用頻度とか、またもちろん建築とか、そういったものについて、いろいろ事細かく調査し、その上での計画を立てているようであります。今のところ、町として、28年にはでき上がるだろうということでありますが、内容的にはどのようなものを考えていらっしゃるんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　まず、28年度までという期間で策定をしたいと思っております。それにつきましては、財政支援ということで国のほうから特別交付税の措置がありますので、それが26から始まって28年までというところがございますので、そのような設定をさせていただいております。なお、計画につきましては、先ほど議員のほうからもありましたが、指針が出ておりますので、指針にのっとった形で今後整備していくような形で考えております。その辺の検討につきましては、今後ということで考えております。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そして、こういった公共施設なんかですとやはりもちろん多額の税金を使い建てるわけでありますから、やはりいろいろな住民の理解というか、そういったものも必要なものであります。
　これも他の自治体の例でありますけれども、公共施設の例えば維持管理、年間これだけかかっていますよというようなものを示している自治体もあります。そういうことによって、町民に、住民に、やはりその施設にそれだけのお金がかかっている。そういったものもしているところがあるんですが、これらについてはいかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　それにつきましても、計画を策定の中でどこまで取り組むかというところで検討させていただきたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　それと同じようなものなんですが、この前というか、いつでしたか、仙台市のほうにちょっと現場がありまして、ちょっと通りすがりに見ましたら、工事の掲示板というのですか、工事の概要とか何か載っているものありますね。そこに請負額というのでしょうか、が書いてあるものがあったんです、仙台市のほうで。やはりそのように、町民の皆様にこの施設をつくるのにこれだけのものがかかりましたというものを表示している。かかりますというふうに。そういったものについては、やはりこういった公共施設のものを管理するには、やはり先ほどもよく言われますけれども、町民の理解が必要でありますので、そういったものを周知するということで、こういったことをしているわけなんですが、これらについてはいかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　その件につきましては、今初めて議員さんのほうからお話伺いましたので、今後広く町民の皆様に知らせる方法として必要かどうかにつきましても検討させていただきたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　28年度までにその計画策定、計画を策定するということでありますが、言い方としまして、白書という言い方をしているところがありまして、公共施設白書、こういった本当に細かい、先ほども、繰り返しますけれども、使用頻度やらいろいろなそういった施設の実態、こういったものを1つのものにまとめたもの、こういったものを作成している自治体が最近よく見かけられるが、こういった白書的なものも考えていらっしゃるでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　その白書につきましては、今回、26年4月に総合管理計画の策定依頼前に、やはり各自治体独自にその公共施設の状況を皆様にお知らせするということで取り組んできた自治体が白書という形で公表されております。ですから、国が示す前に着手しているところですと、大体白書という形で出ているようでございます。今後は、これから作成する自治体においては、やっぱり基本的には国の指針にのっとった総合管理計画というところで進んでいくのかなというふうにちょっと考えておりますので、その中で、最大限、計画の中に盛り込めればなというふうに考えております。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そうです。計画の策定、本当に大事になります。しかしながら、やはり住民への、町民へのそういった公表というのでしょうか、そういったものも、実態も必要だと思いますので、ぜひその辺を考えていただきたいと思いますけれども、そういったものも出したほうがいいと思いますけれども、再度お聞きいたします。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　これも指針にございまして、広く町民に知らせるとともに議員の皆様にも知らせるというような指針の中に盛り込まれておりますので、そのように対応していきたいと思っております。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　続きまして、放課後子ども総合プランについてお聞きいたします。
　こちらは県のほうのまだ説明会が行われていないということでありますが、しかしながら、既に、先ほど町長からもお話ありましたように、指針として出ておりますので、やはり今のうちにというか、検討課題の中には入れておくべきだと思いますけれども、その辺については状況はいかがなんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。
生涯学習課長（阿部雄也君）　現在、町では、実は前から放課後児童クラブ、それから放課後子ども教室、連携して取り組んでおります。国から今回出されておりますけれども、ちょっと言い過ぎになるかもしれませんけれども、先行事例ということで一部評価もされていますので、今まで公民館に児童クラブを設置し、その公民館で放課後子ども教室を行っていたという状況であります。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　町としては先行して進めているというようなご答弁だと思います。説明会が開いていないということなので、ちょっとどこまでお聞きできるかわからないんですが、この指針の中で、市町村の体制、役割などについて、運営委員会の設置というようなことが書いてあります。これについては今のところはどのようにお考えになっているんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。
生涯学習課長（阿部雄也君）　運営委員会に関しましては、市町村教育委員会、それから福祉部局が連携して進めなさいということがうたわれております。この事業、プランの事業に関しては、双方が責任を持つような仕組みづくり、体制づくりを行いなさいということでうたわれておりますので、それに向けて取り組んでいきたいと思っております。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　今の課長からもお話ありましたけれども、放課後児童クラブのほうと一体的に進めているというような話でしたけれども、この放課後子ども総合プランでは、実際に富谷でも実施されているとは聞いているんですが、放課後児童クラブと放課後子ども教室の一体的な実施というものがあります。これについて、町としての現状、今後の方針についてはいかがなんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。
生涯学習課長（阿部雄也君）　児童クラブについては学校が開設されている、授業をやっているとき毎日行われております。それに対して、放課後子ども教室というのは、年50回以上ということがうたわれていまして、富谷の場合は、それぞれの公民館で50をクリアする事業を今展開しております。参加者については、もちろん公民館でやっておりますので、公民館に来ている児童クラブの子供たち、それからそれぞれの地区に公民館だよりを通して子ども教室の開催案内を差し上げていますので、申し込んでいただいた方が参加しております。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　子ども教室の話でありますけれども、親御さんが、そのお子さん、本来なら、お子さんが帰ってきて、親がきちんと見られればよろしいんですが、やっぱりそうもいかないということもありまして、そういった放課後児童クラブなどのほうにお世話になっているということが多いと思うんですが、やはり学校から宿題なんかいろいろ出されるわけでありますけれども、そうしますと、やはりそういう例えば両親が共働きですと、やはり帰ってきてから子供をきちんと見るということは、やはり難しいのかなということを思います。そういう中で、やはりその子供に対しての教育というか、そういったものも放課後の教育というのでしょうか、学習という言い方のほうが正しいのかな、そういったものが非常に大事かと思いますけれども、その辺について、どのくらい今現在やられているんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。
生涯学習課長（阿部雄也君）　子ども教室として取り組んでいるものは、大きいものとして、学びの活動ということで、その中に、学力向上につながる取り組みということで、実際に富谷でやっているのは、どの公民館でもそうだと思いますが、帰ってすぐにまず宿題を子供が取り組む。そばに指導員、コーディネーターさんとか、学習アドバイザーさんがおりますので、それを見ているという状況です。ほかに遊びの活動というものも含まれておりまして、公民館の施設を利用した卓球とかゲーム大会など取り組んでおります。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　実際にそういった、特に学習支援というのでしょうか、こちらのほうについてはどのくらいの頻度でやられているんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。
生涯学習課長（阿部雄也君）　毎日のスケジュールというか、大体決まっていまして、子供たちが来てすぐに宿題に取り組みます。ですから、それについて児童クラブをやっているとき、毎日になります。それから、特別に講座みたいな形で漢字のお勉強とか、数字を扱ったゲームを取り入れた勉強とか、そういうものに取り組んでいます。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　1年生から6年生までということになるかと思いますけれども、そうしますと、やはり学力的なレベルも大分差があるわけでありますから、その辺についてもきちんと指導はされているということでよろしいでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。
生涯学習課長（阿部雄也君）　子供の数が多いですので、マンツーマンでというのは正直難しいところだと思いますが、うまく進んでいない子なんかは見ていてわかりますので、そちらの子供を中心に指導しております。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そうしますと、勉強というか、学習する場、要するに場所というか、ほかの子供たちがいろいろな何かをする、そういった場というのは、やはり場所として分け隔てている、別な場所で行われているということでよろしいでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　わかりますか。生涯学習課長。
生涯学習課長（阿部雄也君）　勉強については、学習室という特別なものはございませんので、子供たちが生活する場で、そこで宿題に取り組みます。それから、運動については、公民館の施設、大ホール、それから庭、グラウンドがあればそちらのほうを利用して行っております。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　私が子ども総合プランについて特に思っているところなんですが、これは子ども教室と、簡単にいえば、子供の学習とか、そういった教室と、普通の子供を一種のお預かりするような児童クラブ、（「学童保育でいいんじゃない」の声あり）学童保育でいいんですけど、一体的に両方で進めるものが子ども総合プランだと思うんですけれども、その辺の認識で私間違いでしょうか。いかがですか。
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。
生涯学習課長（阿部雄也君）　一体となって取り組むというふうに言われております。極力、うたわれているのは、各学校の余裕教室等を使いなさいとうたわれておりますが、その辺の現状については、各学校の事情というものもありますので、あいているからといってすぐ使えるというわけではないと思っております。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　私は結局そこということになるかと思うんです。今度、来年から例えば児童クラブのほうの、学校のほうに公民館から一部学校のほうにプレハブを建てて、そこでやるというような話もあります。そうしますと、もちろん、今すぐの話ではありませんけれども、そういった子供に対しての学習支援と、今までの児童クラブ、そういったものは一体的に進めるとなれば、やはりその辺できちんと、スペース的にきちんと分けて、また職員の配置、職員というか、配置についてもその辺がやはりきちんとできていないとうまくいかないのではないかと思うんですが、その辺はいかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　その辺につきましては、今後の検討が必要かと考えてございます。
議長（浅野幹雄君）　この際、午後2時10分まで休憩をいたします。
　　　　　午後1時58分　休憩

　　　　　午後2時10分　再開
議長（浅野幹雄君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そうしますと、放課後子ども教室と児童クラブ、学童保育、そちらのほうを例えば明石台小学校、今度小学校のほうで4月から実施されますけれども、それについては、実際にどのような形でその両方を進めていくのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。
生涯学習課長（阿部雄也君）　大きく現在と変わるところはありません。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そうしますと、やはり学校の校舎内だったと思いますけれども、そちらのほうで両方をやはり一緒にされるような形になると思うんですが、それに対しての混乱、まじって思うように学習支援なんかもできないような気はするんですけれども、その辺についてはどのような進め方をされるのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。
生涯学習課長（阿部雄也君）　今まで公民館でやってきて、今度学校に移るわけで、初めての試みですので、何かと課題も出てくるとは思いますが、うまく連携を図ってやっていきたいと思っております。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　ちょっと確認なんですが、放課後子ども教室、これも明石台小学校のその場所でやるということで間違いはないですよね。
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。
生涯学習課長（阿部雄也君）　そのとおりです。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　もう一つ、確認なんですが、その場所は、学童保育と同じ場所でよろしいんですか。（「児童教育は別じゃないですか」の声あり）
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。（「児童教育は別じゃないですか、別にするということじゃないんですか」の声あり）
　お待ちください。静粛にお願いします。
生涯学習課長（阿部雄也君）　同じ場所で行います。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そうしますと……（「そうしたら、身分制限どうなるんですか」の声あり）
議長（浅野幹雄君）　静粛にお願いします。
8番（安住稔幸君）　そうしますと、この前の全協でお話しいただいて、公民館から学校のほうにプレハブを建てて移動という予定がありますが、そちらについても同じくその場所で放課後子ども教室、そして学童保育の両方をされるということでよろしいんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。（「正しく答えてください、是正してください、きちんと」の声あり）
生涯学習課長（阿部雄也君）　先ほども申しましたが、学校の空き教室を使ってという、可能な限り施設を利用してということでうたわれておりますので、その辺は学校と相談の上実施していきたいと思っております。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　私が言いたいのは、その辺の、やはり子供がしっかりと落ちついて勉強できるような場を町のほうで考えていただければそれで結構でありますので、その辺について確認をしたということであります。
　今回、プレハブを建てて学校のほうに子供たちを学童保育で戻すというか、来てもらうということでありますが、来年の10月から外部委託をし、そのような実施をするということでありますけれども、その辺、確認でありますけれども、よろしいでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　来年の10月をめどに実施していくということでございます。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そうしますと、全協のときも同僚議員のほうから質問あったんですが、今現在、大体の方が臨時職員、パートの方かなと思うんですが、働いている方がですね、この方々について、どのようにお考えなのか、お願いいたします。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　引き続き雇用のほうをしていただけるような努力はしていくつもりでございます。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　お聞きしますが、その方々は数字上、トータルで52人ということに職員の配置状況という数字であります。この方々は、全てそういった臨時職とかパートの方々でしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　そのとおりでございます。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　この方々の雇用期間はいつまで、今現在のものはいつまで雇用期間ということでなっておりますか。
議長（浅野幹雄君）　教育部長。
教育部長（小松　巌君）　現在の児童指導員については、来年の3月31日まででございます。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そうしますと、一応、予定として、めどとして、来年の10月までということでありますが、そうしますと、その10月の間まではどのようにされる予定なのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　今現状行っている体制を維持していきたいと考えてございます。　
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そうしますと、その現状の維持ということは、今現在お勤めになっている臨時職員、パートの方は、実際には10月までの6カ月間の雇用ということになるのでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　そもそも雇用期間につきましては、半年というところでございますので、4月から継続ということになりますと、9月までの期間となるかと思います。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　確認いたします。そうしますと、そもそも半年ごとの更新というような形の雇用形態なんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　そのとおりでございます。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そうしますと、全員ではないかと思いますが、ほとんどの方は継続して、多分、半年、半年で来ているのかなと思うんですけれども、その辺についてはいかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　教育部長。
教育部長（小松　巌君）　現状につきましては、半年、半年ですけれども、継続の方が大半でございます。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　そうしますと、10月から外部委託ということで、そうしますと、その方たちが新たな外部委託先で雇っていただければというか、そういうことにすんなりなればよろしいんですが、そうしますと、結局、半年後が正直言って見えない、大分、今現在お勤めの方も不安になるのではないかなと思うんですけれども、その辺についてはどのようにお考えでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　不安を解消すべく努力していきたいと考えてございます。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　半年ごとの雇用形態ということでありますので、それを承知の上でもちろんお勤めになっているかと思うんですが、しかしながら、そういいながらも、やはりなれたお仕事というのでしょうか、ということもあって、そのまま続けられればなと思っている方が大半かと思います。そういった方々に対して、半年ごとですから、特に説明も必要ないのかなという気もしないことはないんですが、その辺については、やはりその方々に対しての何か説明というか、お話などはされているんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　子育て支援課長。
子育て支援課長（浅場　悟君）　今後、実施してまいります。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　その方々のこともありますし、町の子供たちの大事な教育というか、の部分だと思いますので、その辺をしっかり取り組んでいただきたいと思います。
　そうしますと、県からの総合プランの策定のほうでありますけれども、県からの説明があれば、直ちに取り組むということでよろしいでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　生涯学習課長。
生涯学習課長（阿部雄也君）　そのように進めていきたいと思っております。

　　　　　日程第3　議案第14号　平成26年度富谷町立明石台小学校一般備品購入について
議長（浅野幹雄君）　日程第3、議案第14号平成26年度富谷町立明石台小学校一般備品購入についてを議題といたします。
　本案は、朗読を省略し、内容の説明を求めます。財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　それでは、議案第14号についてご説明申し上げます。
　議案書の23ページをお開き願います。
　議案第14号平成26年度富谷町立明石台小学校一般備品の購入についてご説明申し上げます。
　下記のとおり物品を購入するため、地方自治法第96条第1項第8号の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
　1、購入の物品につきましては、富谷町立明石台小学校新設に伴う一般備品となってございます。
　購入の目的につきましては、学校新設に伴います購入ということでございます。
　契約の方法、一般競争入札。
　契約金額につきましては、4,047万8,400円でございます。
　契約の相手方につきましては、仙台市泉区寺岡1丁目1番地の3、株式会社ミヤックス代表取締役高橋文蔵となってございます。
　この物品購入に当たりましては、平成26年10月22日、入札の公告をいたしました。その結果、株式会社ミヤックス、それから有限会社アクティブ、2者からの申請がございまして、11月11日、一般競争入札を実施しているところでございます。
　今回の公告の条件につきましては、宮城県内に本店または支店、営業所を有すること。入札参加資格登録があり、物品の学校用品の承認を受けていること。富谷町及び宮城県から指名停止を受けていないこと。地方自治法施行令第167条の4の規定に該当しないこと。富谷町契約に関する暴力団排除措置要綱別表各号に掲げる措置要件のいずれにも該当しないことということで、公告を行ってございます。
　今回の契約の予定価格につきましては、税抜きで4,637万円。その結果、落札価格、税抜き3,748万円、1回で落札をいたしまして、落札率は80.82％となってございます。
　今回のこの物品に当たりまして議会の議決をお願いするものでございまして、内容等につきましては、学校教育課長から説明申し上げます。
議長（浅野幹雄君）　学校教育課長。
学校教育課長（神田能成君）　それでは、明石台小学校一般備品購入につきましてご説明申し上げます。
　今般、上程しておりますのは、明石台小学校新設に伴います備品のうち、議会の議決に付すこととされております予定価格700万円以上の一般備品購入契約でございます。
　明石台小学校新設に伴います備品につきましては、文部科学省で取りまとめております教材整備指針をもとに、校舎並びに屋内運動場の建設工事で対応する設備の状況を踏まえるとともに、東向陽台小学校から移動いたします机や椅子などを除きました必要な備品または不足する備品につきまして、母体校であります東向陽台小学校との協議を重ねまして選定をした備品でございます。
　備品の詳細につきましては、議案説明資料としてお配りをしておりますので、主な備品につきましてご説明申し上げます。
　普通教室等につきましては、児童用机及び椅子がそれぞれ190台でございます。そのほか黒板ふきクリーナー、掛け時計、えんぴつ削り、加湿器につきましては、全ての普通教室に設置をするものでございます。そのほか、特別活動室、家庭科室、図書室等で利用いたします丸スツール、椅子でございますが、こちらで198台のほか、図工室の角椅子40台、理科室の理科実験用椅子41台、図書室の木製閲覧用椅子40台、コンピュータ室のチェア40台など、それぞれ特別教室ごとで利用をいたします備品となってございます。管理者室につきましては、校長室、職員室、保健室等で用途に応じて利用いたします各種備品のほか、会議用のテーブル、椅子等が主な備品となってございます。備品の総数につきましては、228品目の2,101点でございますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。
議長（浅野幹雄君）　これから質疑に入ります。質疑ございませんか。13番小川昌義君。
13番（小川昌義君）　それでは、備品について質問をしたいと思います。
　まず、議会運営委員会で資料提示するよう要請したところ、素早く資料をいただきまして本当に感謝をしておりますし、スムーズな審議のために大変資料いただきましてありがとうございました。
　入札ですけれども、11月11日に行われているわけですが、これは町長との打ち合わせとか入札に、町長が入ってるのかどうかということですね。それから、私は特に一般備品の中で興味を持っていたのは、要するにＩＴ関係がどのようなものかなと思っていましたら、ＩＴ関係はほとんど入っていなかったので、そのほかにＩＴ関係で備品を購入するということは、どのようになっているのかなというのが1つございます。
　東向陽台小学校で電子黒板を利用してですね、反転授業というものを行っているようなんですが、これもやっぱり電子黒板とタブレットを使った授業を行っているということで、大変評価をされているようですが、そういう意味で、こういったものの物品購入というのはどういう形になるのかなと、電子黒板とか、そういうタブレットとか、こういったものについてどのようになっているのかなというふうに考えて質問したいというふうに思います。
　それから、単価で言うと大体9万円以上ぐらいのものをちょっと拾ってみたんですが、46件ほどあったわけですけれども、その中でちょっとどうしてもわからなかったのは、222番のホカトなの、ホカットなのか、これはちょっと説明をいただきたいなというふうに思いますので、その点について質問したいと思います。以上です。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　入札には町長は入っておりません。
　内容の説明ということなんですが、当然、執行伺いをする上で、決裁を受けて入札に付するわけですので、その時点で説明があります。当日、町長と日程上、町長、入札ということで書いてありますが、そこについては、全てにおきまして入札執行者は町長でございますので、予定価格を当日の朝に決めるということで日程調整をしているところでございます。
議長（浅野幹雄君）　学校教育課長。
学校教育課長（神田能成君）　それでは、ＩＴ関係でございますけれども、ご承知のとおり、パソコンにつきましては、リースということになってございます。東向陽台小学校から一部、明石台小学校に移設をするリースがございます。そこで不足をするものにつきましては、今後、リース契約を行う予定としてございます。
　また、電子黒板関係でございますけれども、一般備品ではなく、視聴覚の備品ということで、別途プロジェクターを購入することとしてございます。
　また、ホカットでございますが、こちらにつきましては、ジェットヒーターでございます。以上でございます。
議長（浅野幹雄君）　ほかに質疑ありませんか。2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　11月11日、入札が行われ、80.82％の落札率でしかも1回で入札されておりますけれども、業者、2業者のうち、もう一方の会社の入札額は幾らだったのか。
　次に、第2点として、来年4月の児童予定見込み数はどれぐらいの人数を見込んでいるのか。
　第3点は、カタログ単価の何割で予算計上されているのか。
　それから、第4点目、次にもう一つは、物品によってカタログ単価が異なっていないかどうか。それから、物によって東証一部の上場会社、例えば岡村製作所とか、そういうような会社などのほかにも、以外の会社も予算計上されていますけれども、これらについての単価の割合なんかについてお伺いいたします。
議長（浅野幹雄君）　財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　それでは、入札の金額についてお答え申し上げます。
　先ほど、受注いたしましたミヤックス様につきましては、税抜き3,748万円、それから2番手になりますが、アクティブさんで3,767万円となってございます。
議長（浅野幹雄君）　学校教育課長。
学校教育課長（神田能成君）　それでは、見込み人数ということでございますが、約450名前後と予定してございます。
　それから、こちらの価格でございますが、カタログ価格の9割ということで行ってございます。
　物品によって異なっているかということでございますが、同じでございます。全て9割ということでございます。
　それから、最後の業者、単価の割合ということですが、特段、業者ごとに単価の割合を算定はしてございません。以上でございます。
議長（浅野幹雄君）　ほかに質疑ありませんか。6番小泉　光君。
6番（小泉　光君）　大型の設備、例えば放送設備などはどういうふうになっているでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　学校教育課長。
学校教育課長（神田能成君）　放送設備につきましては、本体工事に附帯されてございます。
議長（浅野幹雄君）　ほかに質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第14号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

　　　　　日程第4　議案第15号　富谷町道路線の廃止について
議長（浅野幹雄君）　日程第4、議案第15号富谷町道路線の廃止についてを議題といたします。
　本案は、朗読を省略し、内容の説明を求めます。都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　それでは、町道路線の廃止につきましてご説明いたします。
　議案書24ページをお開きください。
　議案第15号富谷町道路線の廃止について。
　道路法第10条第3項の規定により、町道路線を別紙のとおり廃止するものです。
　提案理由。
　富谷町明石台東地区共同開発事業において、明石台七丁目地区の既設路線の管理区分変更及び明石台八丁目地区の完了に伴う既設路線の起点位置変更により、路線の廃止を行うもの。また、成田センター地区開発行為の完了に伴う路線の組みかえにより、既設路線の終点位置が変更になるため、路線の廃止を行うものです。
　議案書の25ページとお配りしております議案説明資料の議案第15号(1)及び(2)資料をごらんください。
　まず、明石台東地区共同開発事業に関連する路線の廃止についてご説明いたします。
　議案説明資料の1枚目、議案第15号(1)資料、町道廃止路線図をごらんください。
　太い黒線で囲まれております部分が明石台東地区共同開発事業の区域となります。廃止する路線は赤い線で示しております。路線番号460、宮沢根白石線、延長は2,075メートル、青い円で囲まれております自転車歩行者専用道路につきましては、路線番号1292、明石台4－22号線、延長16.7メートル、同じく路線番号1293、明石台4－23号線、延長15メートル、路線番号1297、明石台4－27号線、延長18メートルを廃止するものでございます。
　次に、成田センター地区開発行為に関連する路線の廃止についてご説明いたします。
　資料の2枚目、議案第15号(2)資料をごらんください。
　左下の認定路線図で点線で囲まれている区域、こちらが成田センター地区開発行為の区域となります。
　左上の廃止路線図をごらんください。
　赤い線で示しております路線番号856が成田6－119号線で延長が793.8メートル、こちらを廃止するものでございます。
　以上が廃止する路線であり、専用道路以外の廃止する路線は2路線、その延長は2,868.8メートル、専用道路の廃止路線は3路線で、その延長は49.7メートル、これらの合計は5路線で2,918.5メートルとなります。
　以上、よろしくお願いいたします。
議長（浅野幹雄君）　これから質疑に入ります。質疑ございませんか。16番永野久子君。
16番（永野久子君）　(1)のほうですけれども、明石台七丁目地区の既設路線の管理区分変更というところなんですが、この自転車歩行者専用道路、これを廃止するという目的というか、狙いは何でしょうか、伺います。
議長（浅野幹雄君）　都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　こちらにつきましては道路自体を廃止するということではなくて、こちらにつきましては開発行為の中で緑地としての位置づけがされておりましたので、こちらについて、緑道としての管理をしていきたいということで、町道の廃止をしたいというものでございます。
議長（浅野幹雄君）　ほかに質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第15号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

　　　　　日程第5　議案第16号　富谷町道路線の認定について
議長（浅野幹雄君）　日程第5、議案第16号富谷町道路線の認定についてを議題といたします。
　本案は、朗読を省略し、内容の説明を求めます。都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　それでは、町道路線の認定についてご説明申し上げます。
　議案書の26ページをお開きください。
　議案第16号富谷町道路線の認定について。
　道路法第8条第2項の規定により、町道路線を別紙のとおり認定するものです。
　提案理由。
　富谷町明石台東地区共同開発事業の明石台八丁目・九丁目地区の完了及び成田センター地区開発行為の完了に伴い、新路線の認定を行うものです。
　議案書の27ページから30ページ及びお配りしております説明資料の議案第16号の(1)から(4)をごらんいただきたいと思います。
　まず、明石台東地区共同開発事業に関連する路線の認定についてご説明申し上げます。
　議案書の27ページ及び説明資料の議案第16号(2)資料をごらんください。
　路線番号460が宮沢根白石線です。前議案で廃止いたしましたので、明石台東地区共同開発事業で整備されました区間573.8メートルを加え、延長2,648.8メートルの区間について新たに認定するものでございます。
　次に、議案書27ページの路線番号893から議案書29ページの路線番号922までの30路線につきましては、明石台東地区共同開発事業によって、明石台八丁目・九丁目地区に整備された路線であり、それぞれの道路幅員に応じて路線名を設定することといたします。この30路線の総延長は5,396.6メートルとなります。
　次に、議案書29ページの路線番号1292から議案書30ページの路線番号1313までの歩行者専用道路及び自転車歩行者専用道路12路線につきましては、明石台東地区共同開発事業によって整備された路線であり、こちらに示す路線名をそれぞれ設定することといたします。この12路線の総延長は243.2メートルとなります。これら路線の位置につきましては、お配りしております資料の議案第16号(3)及び(4)をごらんいただきたいと思います。
　次に、成田センター地区開発行為に関連する路線の認定についてご説明いたします。
　議案書の27ページ、路線番号856、同じく議案書29ページ、路線番号923及び924につきましては成田センター地区開発行為に伴って認定する路線であり、前議案で廃止いたしました路線番号856、成田6－119号線に開発行為で新たに整備された区間141.2メートルを加え、3路線、延長935メートルとして新たに認定するものでございます。その位置につきましては、お配りしております資料、議案第16号(1)資料の左下の欄をごらんいただきたいと思います。こちらに示した位置となっております。
　以上が認定路線であり、専用道路以外の認定路線は34路線、その延長は8,980.4メートル、専用道路の認定路線は12路線で、その延長は243.2メートル、これらの合計は46路線で9,223.6メートルとなります。
　以上、認定の説明でございます。よろしくお願いいたします。
議長（浅野幹雄君）　これから質疑に入ります。質疑ございませんか。2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　路線番号923と924、廃止する前は1区画だったんですが、今回、前の分を入れて3区画になっていますけれども、これの区画割の時期はいつだったんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　都市整備課長。
都市整備課長（伊藤　正君）　区画数としましては、この成田センター地区開発行為の区画数は29区画でございます。
議長（浅野幹雄君）　ほかに質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第16号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

　　　　　日程第6　議案第17号　富谷町固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて
議長（浅野幹雄君）　日程第6、議案第17号富谷町固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
　本案は、朗読を省略し、内容の説明を求めます。若生町長。
町長（若生英俊君）　それでは、議案第17号の説明を申し上げます。
　富谷町固定資産評価審査委員会委員に下記の者を選任することについて、地方税法第423条第3項の規定により、議会の同意を求めるものであります。
　委員の選任、提案の理由といたしましては、富谷町固定資産評価審査委員会委員であります高橋征晴さん、平成27年1月31日をもって任期満了となるためであります。
　その後任といたしまして、住所、富谷町西成田字追分57番地、お名前、佐々木喜一さん、生年月日、昭和23年6月26日。
　なお、経歴の概要については、別添でお示しのとおりでございます。
　昭和39年3月、富谷中学校卒業後、そこに履歴がありますように、有限会社協和工建を設立し、代表取締役として現在に至ります。さらにまた、体育指導員、富谷中学校ＰＴＡの会長、そしてまた富谷町の商工会理事、合併後の黒川商工会理事として現在に至ります。平成11年から20年まで富谷町の農業委員、職務代理もお務めになりました。平成23年4月から西成田の行政区長職として現在に至っております。以上でございます。
議長（浅野幹雄君）　これから質疑に入ります。質疑ございませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　これから議案第17号を採決いたします。
　この採決は無記名投票により行います。
　議場の出入り口を閉めます。
　　　　　〔議場閉鎖〕
議長（浅野幹雄君）　ただいまの出席議員は17名であります。
　次に、立会人を指名いたします。
　富谷町議会会議規則第32条第2項の規定によって、立会人に13番小川昌義君、14番細谷禮二君、15番佐藤聖子君の3名を指名いたします。
　投票用紙を配付いたします。
　　　　　〔投票用紙配付〕
議長（浅野幹雄君）　念のため申し上げます。
　富谷町議会会議規則第83条の規定により、本案を可とする議員は賛成と、否とする議員は反対と記載願います。
　なお、投票による表決において、賛否を明らかにしない投票及び賛否が明らかでない投票並びに白票の取り扱いは、富谷町議会会議規則第84条の規定により否とみなし取り扱います。
　投票用紙の配付漏れはありませんか。（「なし」の声あり）
　投票用紙の配付漏れなしと認めます。
　投票箱を点検いたします。
　　　　　〔投票箱点検〕
議長（浅野幹雄君）　異状なしと認めます。
　ただいまから投票を行います。事務局長が議席番号と氏名を読み上げますので、2番議員から順番に投票願います。
　　　　　〔事務局長点呼、投票〕
議長（浅野幹雄君）　投票漏れはありませんか。（「なし」の声あり）
　投票漏れなしと認めます。
　投票を終了いたします。
　開票を行います。13番小川昌義議員、14番細谷禮二議員、15番佐藤聖子議員、立ち会い願います。
　　　　　〔開票〕
議長（浅野幹雄君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数17票
　　　有効投票　　17票
　　有効投票のうち
　　　賛成　　　　14票
　　　反対　　　　3票
　以上のとおり、賛成が多数です。したがって、本案は原案のとおり可決されました。
　議場の出入り口を開きます。
　　　　　〔議場開鎖〕

　　　　　日程第7　議案第18号　宮城県市町村自治振興センター規約の変更について
議長（浅野幹雄君）　日程第7、議案第18号宮城県市町村自治振興センター規約の変更についてを議題といたします。
　本案は、朗読を省略し、内容の説明を求めます。企画部長。
企画部長（荒谷　敏君）　それでは、議案書32ページをお開き願います。
　議案第18号宮城県市町村自治振興センター規約の変更についてでございます。
　地方自治法第286条第2項の規定によりまして、宮城県市町村自治振興センター規約を別紙のとおり変更することについて、同法第290条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
　提案理由につきましては、財団法人宮城県市町村振興協会が、公益財団法人宮城県市町村振興協会に名称を変更したことに伴いまして、宮城県市町村自治振興センターの規約第12条第1項第2号に規定する「財団法人宮城県市町村振興協会」について、同様の変更を求めるものでございます。
　変更の箇所につきましては、33ページ、新旧対照表にお示ししておりますが、現行でございますと、第12条第2項、「財団法人」というところが、変更後、第12条第2項、「公益財団法人」に変更するものでございます。
　なお、この規約につきましては、地方自治法第286条第2項に規定する構成市町村の協議の成立した日から施行するものでございます。
　どうぞよろしくお願いいたします。
議長（浅野幹雄君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第18号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

　　　　　日程第8　承認第1号　専決処分の承認を求めることについて（平成26年度富谷町一般会計補正予算（第5号））
議長（浅野幹雄君）　日程第8、承認第1号専決処分の承認を求めることについて（平成26年度富谷町一般会計補正予算（第5号））を議題といたします。
　本案は、朗読を省略し、内容の説明を求めます。財政課長。
財政課長（吉田尚樹君）　それでは、承認第1号についてご説明申し上げます。
　議案書の34ページをお開き願います。
　承認第1号専決処分の承認を求めることについて（平成26年度富谷町一般会計補正予算（第5号））についてでございます。
　地方自治法第179条第1項の規定により、別冊のとおり専決処分したので、同条第3項の規定によりこれを報告し、承認を求めるものでございます。
　提案理由といたしましては、議会を招集する時間的余裕がなかったため専決処分したので、その承認を求めるものでございまして、内容につきましては、衆議院の解散に伴いまして、選挙費について専決処分をしたものでございます。タイトなスケジュールでの投票ということで専決処分に至ったものでございますので、よろしくお願いいたします。
　それでは、内容の説明をさせていただきます。
　別冊の予算に関する説明書、11月の専決処分の分の2ページをお開き願いたいと思います。
　専決処分につきましては、富谷町一般会計補正予算（第5号）につきまして専決処分をしてございます。そちらについて内容の説明をさせていただきます。
　3ページ、4ページをお願いいたします。
　平成26年度富谷町の一般会計の補正予算第5号は、次に定めるところによるものでございます。
　第1条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,235万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ143億3,074万円とするものでございます。
　第2項、歳入歳出予算補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第1表　歳入歳出予算補正」によるものでございます。
　それでは内容の説明をさせていただきます。
　13、14ページをお開き願います。
　初めに、歳入についてご説明を申し上げます。
　15款3項委託金でございますが、1,235万1,000円を追加し、1億445万円とするものでございまして、内容につきましては衆議院議員選挙費委託金としての歳入となります。
　続きまして、歳出のご説明をさせていただきます。
　次のページをお開き願います。
　2款4項選挙費でございますが、1,235万1,000円を追加し、2,701万4,000円とするものでございます。内容といたしましては、1節報酬といたしまして、選挙管理委員会並びに立会人への報酬となってございます。3節選挙手当等につきましては、時間外手当分等となってございます。旅費につきましては、費用弁償、それから職員の車の借り上げの借上料が入ってございます。11節需用費につきましては、説明にありますとおり、選挙で必要な消耗品から修繕料、それぞれ計上をさせていただいてございます。12節役務費につきましては、通信運搬費等でございまして、広報配布、それから入場券の郵送というところがこちらに入ってございます。13節委託料につきましては、こちらも説明にありますとおり、ポスター掲示板の設置業務等に要する費用を計上してございます。14節使用料及び賃借料、こちらも説明欄にございますが、ポスター掲示板等のリース料等により計上させていただいておるものでございます。以上でございます。
　よろしくお願いいたします。
議長（浅野幹雄君）　これから質疑に入ります。質疑ございませんか。8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　衆議院議員の選挙の執行についてでありますが、私は以前も議会で取り上げたことがあるんですが、期日前投票で宣誓書書くわけでありますが、その投票所入場券の裏に宣誓書を印刷する、こういったことについてはお考えはなかったんでしょうか。
　そして、それともう一つ、投票所に行くに当たって、例えば候補者名の名前を書いたメモとか、法定ビラを持参する、こういったものについてはいかがお考えでしょうか、お聞きします。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　最初は、入場券の印刷とおっしゃったんでしょうか。入場券につきましては、一昨日午後、郵送させていただき、きのうから各ご家庭のほうには届いているかと思います。その郵送の時期につきましては、できるだけ早くというようなことで対応はしておりますが、中には死亡というような方もいらっしゃり、その確認をぎりぎりまで精査し郵送しているというようなことでご理解いただければと思います。（「違います」の声あり）
　期日前の宣誓書ということですね。そちらにつきましては、あくまでも会場において記述をいただいているということでご理解いただければと思います。
　それから、候補者の名簿ということでしょうか。（「メモ」の声あり）あくまでも投票用紙との誤り、その会場においては、あくまでも投票用紙のみ、後本人にお渡しするということで、それ以外のものについては会場に持ち込まないというようなことでご理解いただければと思います。
議長（浅野幹雄君）　8番安住稔幸君。
8番（安住稔幸君）　まず、衆議院の政治倫理の確立及び公職選挙法の改正に関する特別委員会というものが22年11月26日に、この日だけではありませんけれども、26日に行われております。このときに、委員から質問がございまして、もう少し気楽にというか、気持ちを楽に期日前投票できるように、期日前投票でその場で宣誓書を書くのではなく、投票所入場券の裏に印刷をして、もう少し気持ちを楽に投票所に来られるようにすることについてはどのようですかということでお聞きしましたら、その当時の片山国務大臣が、ちょっと議事録を読ませてもらいます。
　宣誓をして一定の事項を書いていただくということが仮に重荷になっているとすれば、これはできるだけ軽減してあげなければいけないと私も思います。やはり一種独特の雰囲気があるものであることは確かであります。そういうところで幾つかの自治体で工夫をして、できるだけ有権者の皆さんの負担にならないように事務といいますか、作業を軽減するような工夫をされておりまして、これは私は大変いいことだと思います。ですから、当面は、有権者の皆さんの投票機会の拡大のために創意工夫されていることをほかの自治体にもお勧めするといいますか、周知をして、助言をして広めていきたいと思いますと、片山大臣がその当時述べております。
　今、ほかの地域でもそういったものを実施しているところがふえてきております。
　それから、もう一つ、投票所へのメモについてでもあります。これも質問で、あらかじめ投票しようと決めてきた候補者の正確な氏名を記載したメモあるいはまた法定ビラ、こういったものを投票所に携帯して持ち込んで、そしてそれを見ながら投票用紙に記載をする、こういうことはぜひ可能にしていただきたいと質問したところ、片山大臣が、法律上といいますか、法律の仕組みの中で、一般論で申し上げますと、有権者の方が今おっしゃったような文書といいますか、メモを持ち込むことは別に妨げられてはおりません。公選法上は特段の制限はありません。ただそれを、例えばほかの人に見せて選挙運動まがいなことになるということは、これはもちろんだめでありますけれども、みずからのメモとして持ち込まれる場合には制約はございません。
　そして、委員が、メモを持ち込んでよい。法定ビラはいかがですかと再度質問したところ、法定ビラも同じでありますと、片山大臣は答弁されております。
　そしてまた、昨年の北海道北見市の市議会での話でありますが、昨年、25年9月11日の一般質問の中で、メモについて質問したことがありまして、そのときに、北見市の選挙管理委員会事務局長は、このように述べています。
　投票所内へのメモ等の持ち込みについてでありますが、公職選挙法上におきましては、選挙人がみずからの備忘録としてのメモや法定ビラを投票所に持ち込み投票することについては特段の規制はございません。しかし、メモ等の持ち込み方や使い方によってはほかの選挙人へ影響を与える公職選挙法に抵触する場合も考えられますが、法に抵触しない限りにおいて、選挙人が投票に際し、しようとするメモや法定ビラを持ち込むことは北見市選挙管理委員会として差し支えないものと考えておりますと、述べております。
　こういうことを考えますと、私さきに述べましたことを、富谷町としても、選挙管理委員会としても、十分認められるものではないかと思いますけれども、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　宣誓書につきましては、投票においでいただく方のご負担にならないような署名の内容を心がけているつもりでございます。それにおいて、当日、会場において、必要事項、記載欄については極力最低限というようなことで工夫も図っているところでございますので、ご理解いただければと思います。
　また、メモの持参というようなところにつきましては、議員おっしゃるようなことも当然あらかじめ正確な候補者名を記載したいというような方も当然おいでかと思います。今後については、それについてもさらなる研究を続けていきたいと思います。
議長（浅野幹雄君）　ほかに質疑ありませんか。4番出川博一君。
4番（出川博一君）　16ページの3節の職員手当等、ここの時間外勤務手当633万6,000円の算定方式というか、どのような形でこの数字が出たのか。それから、これはいつからいつまでの期間ということなのか。それから最後に、この時間外手当は流用可能なのかどうか、お尋ねいたします。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちらにつきましては、まず期間でございますが、期日前投票間の従事から、時間外手当というようなことで計算してございます。また、手当額につきましては、全員の総数に対して1人当たりの単価というものはまちまち違いますもので、あくまでも平均的な単価を掛け合わせて算出したものになっています。（「流用可能かどうか」の声あり）
　失礼しました。
　基本的にはこの範囲内で支出をする予定はしておりますが、万が一の場合に備えれば流用というようなことも可能でございます。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　そうすると、算定式はいわゆる単価、2,000円か幾らかという単価掛ける時間数ということでよろしいでしょうか。
　それから、期間については、期日前投票ということは12月3日からということで、12月3日からいつまでなのか。12月14日までの期間なのか、その辺ももう一度確認します。
　流用については、例えば、633万6,000円の時間外手当、ここまで達しなかった場合には返還するということなんでしょうか。それとも、いわゆるついた予算だから、ほかの時間外にも流用できるということか、もう一度確認します。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちらの手当につきましては、当然、事務局の時間外というものも入ってございますので、選挙の公示日以前から準備に入っております。そういったものも含めたというようなことになっております。ですので、期間となりますと、公示日からということではなく、あくまで事前準備のときからということで計算を、こちらのほうを算定してございます。
　また、手当の残が発生した場合の対応というようなことでございますが、流用については、当然、必要に応じて各項目においての流用ということも当然ございます。最終的には、確定の時期が、最終的な支出を報告する時期が年度末ぐらいになろうかと思いますが、その段階において確定し、それに伴う交付金というような形で歳入に町のほうで受けるというような形になります。
議長（浅野幹雄君）　4番出川博一君。
4番（出川博一君）　次に、18ページのところの下段のほうに、時間外勤務手当、これは補正前が6,592万1,000円、補正後が7,225万7,000円ということで、差額633万6,000円なんですけれども、これはいわゆる補正前の予算に比べると約10％に値する。これだけのものが短期間のうちに必要だということであれば、ほかのときの時間外、いわゆる通常業務の中での時間外は、本当にこの予算で済むのかどうかということと、それから、監査報告で、時間外勤務については、就業時間と申告している残業時間に大きな差があるので、詳細調査による原因の把握と改善を求めるという監査報告もございますので、その辺のところの実態についてお尋ねいたします。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちらはあくまで選挙に関する時間外というようなことでございますので、原則、こちらは基本的には県支出金というような形で補填されることになっております。また、通常の一般的な業務における時間外手当というようなことでございますが、本年度よりも増額をさせていただいておりまして、現在、業務に当たっておりますが、4月よりその時間外の運用に当たっては規定を設けまして、あくまでも事前の管理職などの所属長の承認をもって時間外勤務に当たるというようなことで徹底をするというようなことで本年度運用を開始したところでございます。その状況においては、タイムカードとまた時間外手当と差異があるということも検証の中で確認はしてございますので、あくまでも時間外手当ありきということではなく、業務の改善にもつながるように、今回の規定を設けたものでございますので、その辺の内容の精査を今努めているところでございます。
議長（浅野幹雄君）　ほかに質疑ありませんか。16番永野久子君。
16番（永野久子君）　まず1点目は、今回の公営掲示板の数なんですが、前回からふえておりません。例えば明石台東のように、戸数としては全体としてまだそれほど多くはありませんけれども、三角形の三方が道路でほかと区別というか、別の世界をつくっているような地域ですので、明石台七丁目に関して、掲示板の増設ということを今後検討する必要があると思いますが、いかがかという点が1つ。
　それから、先ほどの安住議員の質問に関してですけれども、本人がつくったメモ、それからメモについてはさらに持ち込みについて研究していくということでしたが、法定ビラも当然持ち込みが許されていいというふうに思いたいところなんですが、この点についても研究していくということで捉えてよろしいのかどうか。また、その結論が次の地方選挙前までには結論が出るのかどうかということを伺います。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　掲示板の数につきましては、今議員おっしゃるように、新しい住宅地もございますので、設置箇所については今後検討課題になろうかと思います。
　また、メモにつきましては、先ほどの安住議員のご質問の中でもお答えさせていただきました。今この場において決定することはなかなか困難でございます。その時期につきましても、なかなか今明確にはできませんが、今選管の中においても検討はしてございますので、一定の方向性が見出せれば、メモの取り扱いについては、機会を設けてご報告をさせていただければと思います。（「法定ビラ」の声あり）
議長（浅野幹雄君）　法定ビラ。次の地方選挙まで間に合うかどうか。
総務課長（菅原俊司君）　次の地方選挙までということ、期限ということかと思いますけれども、期限をなかなか定めるという段階ではございません。
　法定ビラにつきましては、あくまでも会場外というようなことで、皆さんにごらんいただいているものでございますので、それにつきましてもご理解いただければと思います。
議長（浅野幹雄君）　ほかに質疑ありませんか。3回終わったんじゃないの。（「まだ2回です」の声あり）8番安住稔幸君。簡明にお願いしますよ。
8番（安住稔幸君）　先ほども言いましたように、法定ビラも国務大臣は大丈夫だと言っておりました。それにプラスして、私は選挙公報、これについてもぜひ検討をお願いしたいと思います。いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　あわせて研究課題とさせていただきます。
議長（浅野幹雄君）　ほかに質疑ありませんか。13番小川昌義君。
13番（小川昌義君）　2款4項の3節、職員手当ですけれども、時間外勤務手当ですけれども、633万6,000円、これは人数は何人なのかということなんですけれども。それから、選挙のときの労働時間の考え方と、それ以外のときの労働時間の考え方というのは違うわけですか。法律上同じようになっていると思うんですが、普通選挙のときの労働時間のための条例というのですか、規則というんですか、そして一般の時間帯の規則というものはあるのかどうかということですね。
　それから、前回の参議院選挙のものと比較しますと、管理職の時間外が4倍ぐらいになっているんですね。これはなぜなのかということですね。それ以外、若干の違っているところもあるわけですが、これは参議院選のほうが期間長いですから、今回の場合よりははるかに長い時間なのですが、なぜそういうふうになっているのかと。
　それから、今回の時間外の考え方なんですが、要するに、人事院勧告で上がった金額でこれの予算を計上しているのかどうか。
　それから、先ほどの同僚の質問の中で、時間外の取り扱い規定という言葉が出てきましたけれども、間違いないと思うんですが、この時間外の取り扱い規定というのは、これは新たにできたものなのか。もし新たにできたものであれば、それを示してほしいというふうに思いますが、その点について質問をしたいと思います。以上てず。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　時間外手当の人数については、ちょっと手元に資料ございません。後ほどご報告させていただきます。
　それから、前回の参議院の選挙のときと比べての管理職の手当が4倍ぐらいということでございますが、今議員おっしゃるように、期間というものもやはり大きく作用しているかと思いっております。
　労働時間の考え方というようなところでございます。なかなかここは難しいところかと思います。ただし、現実問題、選挙、期日前投票は夜8時まで。当日におきましても通常の勤務時間の体系が大きく変わってございます。そういったところから、手当をもって職員に従事をさせておるというようなところでございます。
　それから、人勧を反映した単価となっているのかということでございますが、こちらにつきましては、あくまでも今回の給与改定に基づいて、改正前でございますので、現行の時間外ということで計算させていただいております。
　それから、時間外の取り扱いの規定につきまして、後ほど示させていただきます。
議長（浅野幹雄君）　13番小川昌義君。
13番（小川昌義君）　やはり時間外の考え方、今富谷町は何の法律でやっているのかわかりませんけれども、この選挙のときの時間外というのは、これは私はこのとおりだというふうに思うんですが、課長の答弁では本当に曖昧なんですね。どちらでやるというふうになぜ言えないんですか、時間外は。法律どおりやりますというのは当たり前なことでしょう。それはなぜそういうふうに言えないのか、言うべきであるというふうに思うんですが、いかがでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　こちら時間外手当につきましては、先ほども申し上げたとおり、あくまでも県支出というようなことで補填されるものとなってございます。それをもって、当日ないし期日前、準備に係る従事については時間外手当を支給するというようなものになっておりますので、あくまで、これは法律に基づいてとさせていただいておりますが、通常の日常における業務においての時間外というようなことにつきましても、当然、この考えであることは同じでございますが、現実的な、国から全てが100％補填される場合と、通常の日常業務においては、あくまでも町の財源をもってというようなところでもございます。各事業を抱えながら、いかに人件費のほうにその分を割けるかというようなこともございますので、そういったところで通常の業務についての時間外の手当については、一定の業務について、今予算を配置をさせていただいておるというところでございます。
議長（浅野幹雄君）　ほかに質疑ありませんか。2番森　栄君。
2番（森　　栄君）　3点質問します。
　第1点は、ポスター掲示板の設置業務、それからポスター掲示板のリース料なんですけれども、予算措置するに当たって、それぞれ見積もりとっていると思うんですが、その見積もりは何者からとっているか。
　それから、第2点目は、それぞれ業務異なっていますけれども、もし同一業者であれば、契約によって同一業者にすれば経費節減が図れるのではないかというふうに考えていますが、その点について。
　第3点は、選挙公報の配布方法なんですけれども、これについては行政区長を通して配布するのかどうか。
　以上3点について質問します。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　ポスター掲示のリース、設置業務というふうなことでございますが、こちらはリースにつきましては、ポスター掲示板につきましては、選挙に関しての一定の業者ということで随契でお願いしているところでございます。
　また、設置とリースを一緒にできないかというお話でございます。今回のような時間的に猶予がない場合においては、掲示板を即座に在庫等で対応、もしくはすぐに用意をできる業者というのはある程度決まってまいります。そのことまでを設置業務と一緒に抱き合わせてとなりますと、時間的猶予また新たに費用の増大というようなところにもつながりかねませんので、業務としては2つに分けたというところでございます。
　あとは、公報の配布でございますが、今回より選挙公報につきましては、仕分け並びに各町内会への配布というようなところについては、シルバー人材センターのほうに委託をさせていただきました。
議長（浅野幹雄君）　ほかに質疑ありませんか。6番小泉　光君。
6番（小泉　光君）　先ほどの総務課長の残業代に関する答弁を聞いていて、よく意味がとれなかったんですが、私はこういうふうにとったんですけれども……
議長（浅野幹雄君）　簡明にお願いします。
6番（小泉　光君）　選挙に関する残業代は全額県費から出てくるから支払えるけれども、それ以外の一般残業は町の一般会計から出さざるを得ないので、なかなか100％支払うことはちょっと難しい状況にあるみたいな感じでとれたんですけれども、意味合いは果たしてそういうことだったんでしょうか。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　通常業務における時間外というようなところにおいては、もちろん人件費並びに富谷町の予算については、人件費ならず、それ以外の事業等もございます。そういったことも踏まえながら、時間外のほうにいかに割り当てられるかというようなところがあるということでご理解いただきたいという話でございます。
　選挙につきましては、あくまでも選挙における費用が県支出というような形で全て補填されてまいりますので、その分を各職員の手当というような形で対応させていただいているということでございます。
議長（浅野幹雄君）　6番小泉　光君。
6番（小泉　光君）　いまいちよく理解できないので、簡明に聞きます。職員が労働基準監督署に駆け込んでも何ら後ろめたいところはないですね。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。
総務課長（菅原俊司君）　通常の業務におきましては、所属長の事前承認を得た上での時間外命令をした上で業務に当たっていただいておりますので、各所課においては努めているというようなことで、現在把握しております。
議長（浅野幹雄君）　6番小泉　光君。
6番（小泉　光君）　私の質問とかなり趣旨がずれている答弁だと思います。イエスか、ノーかで答えてください。
議長（浅野幹雄君）　総務課長。駆け込んでも問題ないかということで質問しております。
総務課長（菅原俊司君）　問題ございません。
議長（浅野幹雄君）　ほかに質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　異議なしと認めます。よって、これから承認第1号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（浅野幹雄君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり承認することに決定いたしました。
　これで本日の日程は全て終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　　　午後3時27分　閉会

• 2番　森栄君
• 3番　菅原福治君
• 4番　出川博一君
• 5番　高橋正俊君
• 6番　小泉光君
• 7番　浅野直子君
• 8番　安住稔幸君
• 9番　三浦邦夫君
• 11番　佐藤克彦君
• 12番　山路清一君
• 13番　小川昌義君
• 14番　細谷禮二君
• 15番　佐藤聖子君
• 16番　永野久子君
• 17番　磯前武君
• 18番　渡邊俊一君
• 19番　相澤榮君
• 20番　浅野幹雄君

• 町長　若生英俊君
• 副町長　鈴木和夫君
• 会計管理者兼会計課長　矢田守君
• 企画部長兼企画部経営企画課長兼市制移行準備室長　荒谷敏君
• 福祉部長　小野一郎君
• 建設部長　鴇謙一君
• 企画部財政課長　吉田尚樹君
• 企画部産業振興課長　横倉時夫君
• 総務部総務課長　菅原俊司君
• 総務部税務課長　内海壯晃君
• 総務部町民生活課長兼東向陽台出張所長兼富ケ丘出張所長兼あけの平出張所長兼日吉台出張所長兼清掃センター所長　亀郁雄君
• 福祉部長寿福祉課長兼福祉健康センター所長兼保健福祉総合支援センター所長　安積春美君
• 福祉部健康増進課長兼食と栄養推進室長　奥山育男君
• 福祉部子育て支援課長兼西成田コミュニティセンター子育てサロン所長　浅場悟君
• 建設部都市整備課長　伊藤正君
• 建設部都市計画課長兼設計業務統括室長　佐々木俊男君
• 水道事業上下水道課長（建設部上下水道課長）　齋藤英夫君
• 教育長　菅原義一君
• 教育次長　及川芳彦君
• 教育部長兼富谷中央公民館長兼富ケ丘公民館長兼東向陽台公民館長兼あけの平公民館長兼日吉台公民館長　小松巌君
• 教育部学校教育課長　神田能成君
• 教育部生涯学習課長兼総合運動公園所長兼民俗ギャラリー館長　阿部雄也君

• 事務局長　山田豊
• 次長　富澤裕
• 主任主査　相澤正人

平成26年12月5日（金曜日）　　午前10時00分　　開議

第　1

会議録署名議員の指名

第　2

議案第　1号

富谷町新型インフルエンザ等対策本部条例の制定について

第　3

議案第　2号

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について

第　4

議案第　3号

富谷町教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正について

第　5

議案第　4号

職員の給与に関する条例の一部改正について

第　6

議案第　5号

富谷町特別職給料等審議会条例の一部改正について

第　7

議案第　6号

富谷町国民健康保険条例の一部改正について

第　8

議案第　7号

富谷町総合運動場条例の一部改正について

第　9

議案第　8号

平成26年度富谷町一般会計補正予算（第6号）

第10

議案第　9号

平成26年度富谷町国民健康保険特別会計補正予算（第3号）

第11

議案第10号

平成26年度富谷町下水道事業特別会計補正予算（第2号）

第12

議案第11号

平成26年度富谷町介護保険特別会計補正予算（第3号）

第13

議案第12号

平成26年度富谷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第2号）

第14

議案第13号

平成26年度富谷町水道事業会計補正予算（第2号）

第15

議案第19号

教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

第16

議案第20号

教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

第17

富谷町「補助金等交付規則」の適正な執行に関する調査特別委員会委員長報告

第18

富谷町「補助金等交付規則」の適正な執行に関する調査特別委員会に関する当事議員からの謝罪

第19

閉会中の各委員会調査について