会議録目次

定例会会議録第1号

定例会会議録第2号

定例会会議録第3号

定例会会議録第4号

定例会会議録第5号

第1日目　2月28日（月曜日）
施政方針
町長提出議案の概要説明
議案第14号	平成22年度富谷町一般会計補正予算（第8号）
議案第13号	平成22年度富谷町物品（（仮称）富谷町学校給食センター新築に係る厨房備品）購入について
議案第22号	平成23年度富谷町一般会計予算
議案第23号	平成23年度富谷町国民健康保険特別会計予算
議案第24号	平成23年度富谷町下水道事業特別会計予算
議案第25号	平成23年度富谷町介護保険特別会計予算
議案第26号	平成23年度富谷町後期高齢者医療特別会計予算
議案第27号	平成23年度富谷町水道事業会計予算
議案第28号	教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて
第2日目　3月9日（水曜日）
一般質問	8番　菅原傳　議員
	1										保育児童の待機状況を問う
	2										富谷市制に向けての具体的構想を問う
	11番　磯前武　議員
	1										若生町政2期目を問う
	2										成熟した住宅団地の生活道路の整備図れ
	19番　千葉達　議員
	1										来る町制施行50周年についてれ
	16番　永野久子　議員
	1										国保税減税の具体策を問う
	2										工業団地開発・企業誘致のあり方を問う
	6番　山路清一　議員
	1										外国語指導助手等を問う
	2										日吉台交差点の安全を問う
	15番　佐藤聖子　議員
	1										交通弱者のための助成を求める
	2										子どもの医療費助成の拡充を求める
第3日目　3月10日（木曜日）
一般質問	7番　相澤榮　議員
	1										放課後児童クラブの現状と課題について
	14番　伊豆田待子　議員
	1										とみや児童クラブの充実と子育てのできる環境の整備は
	13番　安住稔幸　議員
	1										使いやすい町内会集会所を問う
	2										町民の命と健康を守る施策の推進を
	3										めざす学校像を問う
第4日目　3月11日（金曜日）
議案第6号	富谷町手数料条例の一部改正について
議案第7号	富谷町敬老祝金等支給条例の一部改正について
議案第8号	富谷町介護サービス事業特別会計条例の廃止について
議案第9号	富谷町都市計画審議会条例の一部改正について
議案第10号	富谷町奨学金貸付条例の一部改正について
議案第15号	平成22年度富谷町老人保健特別会計補正予算（第3号）
議案第16号	平成22年度富谷町国民健康保険特別会計補正予算（第4号）
議案第17号	平成22年度富谷町下水道事業特別会計補正予算（第3号）
議案第18号	平成22年度富谷町介護保険特別会計補正予算（第4号）
議案第19号	平成22年度富谷町介護サービス事業特別会計補正予算（第2号）
議案第20号	平成22年度富谷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第3号）
議案第21号	平成22年度富谷町水道事業会計補正予算（第4号）
議案第30号	和解及び損害賠償額の決定について
議案第29号	平成22年度富谷町一般会計補正予算（第9号）
第5日目　3月14日（月曜日）
議案第1号	富谷町内部組織設置条例の一部改正について
議案第2号	富谷町職員定数条例の一部改正について
議案第3号	富谷町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
議案第4号	富谷町職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
議案第5号	職員の給与に関する条例の一部改正について
議案第11号	西成田地区コミュニティ・センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について
議案第12号	富谷町文化創造の森条例の一部改正について
議案第22号	平成23年度富谷町一般会計予算
議案第23号	平成23年度富谷町国民健康保険特別会計予算
議案第24号	平成23年度富谷町下水道事業特別会計予算
議案第25号	平成23年度富谷町介護保険特別会計予算
議案第26号	平成23年度富谷町後期高齢者医療特別会計予算
議案第27号	平成23年度富谷町水道事業会計予算
議員派遣の件
閉会中の各委員会調査について

• 2番　小川昌義君
• 4番　細谷禮二君
• 5番　佐藤克彦君
• 6番　山路清一君
• 7番　相澤榮君
• 8番　菅原傳君
• 9番　今村寿君
• 10番　市川壽藏君
• 11番　磯前武君
• 12番　高橋敏夫君
• 13番　安住稔幸君
• 14番　伊豆田待子君
• 15番　佐藤聖子君
• 16番　永野久子君
• 17番　浅野幹雄君
• 18番　相澤武雄君
• 19番　千葉達君
• 20番　渡邊俊一君

• なし

• 町長　若生英俊君
• 副町長　千葉芳樹君
• 会計管理者兼会計課長　山田豊君
• 企画部長　荒谷敏君
• 総務部長兼総務部総務課長　眞山巳千子君
• 福祉部長　千葉美智子君
• 建設部長兼建設部都市整備課長　鴇謙一君
• 企画部経営企画課長　松原誠君
• 企画部財政課長　渡邊成一君
• 企画部産業振興課長　奥山吉信君
• 総務部税務課長　吉田尚樹君
• 総務部町民生活課長　奥山育男君
• 福祉部長寿福祉課長　安積春美君
• 福祉部健康増進課長　小松巌君
• 福祉部子育て支援課長　瀬戸けい子君
• 建設部上下水道課長　小野一郎君
• 教育長　菅原義一君
• 学校教育課長　神田能成君
• 生涯学習課長　佐藤信夫君

• 事務局長　亀郁雄
• 次長　泉川潤哉
• 主査　伊藤潤哉

平成23年2月28日（月曜日）　午前10時00分　開会

第1		会議録署名議員の指名
第2		会期の決定
第3		議案第14号	平成22年度富谷町一般会計補正予算（第8号）
第4		議案第13号	平成22年度富谷町物品（（仮称）富谷町学校給食センター新築に係る厨房備品）購入について
第5		議案第22号	平成23年度富谷町一般会計予算
第6		議案第23号	平成23年度富谷町国民健康保険特別会計予算
第7		議案第24号	平成23年度富谷町下水道事業特別会計予算
第8		議案第25号	平成23年度富谷町介護保険特別会計予算
第9		議案第26号	平成23年度富谷町後期高齢者医療特別会計予算
第10		議案第27号	平成23年度富谷町水道事業会計予算
追加日程第1		議案第28号	教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

議事日程のとおり

午前10時00分　開会

議長（渡邊俊一君）　皆さん、おはようございます。
　平成23年第1回富谷町議会定例会は、ここに開催される運びとなりました。この定例会は、町長から平成23年度富谷町各種会計予算を初め、富谷町内部組織設置条例の一部改正についてなどの事件議案が提出されることになっております。慎重に審議を尽くされ、町民の負託にこたえられますようご期待を申し上げますとともに、議会運営につきましてもご協力をお願いいたしまして開会のあいさつとさせていただきます。
　ただいまの出席議員は18名であります。定足数に達しますので、ただいまから平成23年第1回富谷町議会定例会を開会いたします。
　日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
　まず初めに、去る12月27日、小泉　光議員から一身上の都合により平成23年1月10日付をもって議員を辞職したい旨の願い出がありましたので、地方自治法第126条の規定により同日議員辞職願を許可いたしましたので、報告をいたします。
　また、その他の議長諸報告についてはお手元に配付のとおりであります。
　なお、説明員の出席要求ほか関係資料については、事務局で保管しておりますので、希望の方は閲覧願います。
　これで諸報告を終わります。
　ここで、議案等の提案理由並びに平成23年度施政方針の説明を含め、町長にあいさつを求めます。若生町長。

町長（若生英俊君）　皆さん、おはようございます。
　本日、ここに平成23年富谷町議会第1回定例会に、平成23年度一般会計予算案を初め、各種特別会計予算案並びに諸案件を提案し、審議をお願いするに当たり、町政運営に取り組む私の所信と施策の大綱を申し上げ、町民の皆様並びに議員各位のご理解とご協力をお願い申し上げます。
　この後約60分程度要しますので、ご清聴のほどよろしくお願いを申し上げたいと思います。
　さて、このたびの町長選挙におきまして、これまでの富谷町町長選挙において、過去最高の得票数と得票率を得てご信任をいただき、引き続き2期目の富谷町政を担わせていただくこととなりました。
　今回の当選は、長期総合計画に基づくまちづくりの実績、その方向性及び職員の取り組みに対する評価の結果であると認識するものであります。町民の皆様からお寄せいただきました大きな期待を思いますとき、その責任の重さに改めて身の引き締まる思いでございます。
　私の1期目、平成19年2月の町長就任以来、一貫して町民の皆様の利益を第一とし、「教育・福祉の充実」「住環境・都市基盤の整備」「産業振興と町の活性化」など、新しく策定した富谷町総合計画の基本理念である「幸せを実感でき　笑顔輝く　あっかい富谷」、町民の皆様が安心して安全に暮らせる自立した5万人都市の実現を目指し、誠心誠意、夢を共有し、情熱を持って的確な政策判断と実行に努めてまいりました。
　私は、新たな任期の4年間について、町民の皆様と常に対話を重ねながら、「富谷町長期総合計画の着実な推進」「教育満足度日本一のまちの推進」「企業誘致の実現」「市制移行への可能性への挑戦」を施策の柱として、引き続き「町民の目線で考え、町民のために働き、町民とともに行動をする」を行動原理とし、現場に「行って、見て、考える」現場主義に徹し、町の発展と町民福祉の向上のため、職員と一丸となって諸課題の解決のため一つ一つ丁寧に取り組んでまいります。皆様の格別のご理解とご協力をお願い申し上げます。
　このような中、平成23年は富谷町にとりまして、さらなる町の飛躍と町政の発展に向けた大変重要な年であると考えます。
　昨年5月に、仙塩広域都市計画の見直しによる明石台東地区の市街化区域編入、成田二期北地区・高屋敷地区の工業系用地編入が決定し、5万人都市実現の見通しが立ったこと、また、企業誘致の用地確保ができたことは、富谷町の将来の発展を描く上で大変重要な意義を持つものと、改めて確信するものであります。
　また、昨年実施された国勢調査の速報結果では、他の自治体が軒並み人口減少する中、富谷町の人口増加率は13.11％と、宮城県内はもとより、東北全体でも増加率の最も高い自治体となりました。2月25日に総務省から発表された国勢調査全国速報値によりますと、全国第7位の人口増加率となったところであります。
　今後も富谷町の刻々変化する状況を的確に把握し、5年先、10年先の富谷町の未来を常に描きながら、平成23年年頭に当たり、『未来へ、新とみや・躍動』を掲げ、職務に当たっては「明朗・明快」「叡智・英断」をもって行政にスピード感を出し、正しい判断、確かな決断を行ってまいります。
　さて、富谷町の人口は2月15日現在、人口4万8,005人、1万6,271世帯となりました。去る2月14日には、人口4万8,000人に到達し、成田の清水様ご夫妻に記念の盾をお渡しをしたところでございます。
　それでは、平成23年度の主な施策概要について、富谷町総合計画の大系に沿って、それぞれの取り組みについて申し上げます。
　平成23年度富谷町教育方針に掲げる、心身ともに健やかで、すぐれた創造力と心豊かな人間性をはぐくみ、「笑顔輝く、あったかふるさと富谷」の魅力あふれる住みよいまちづくりを目指し、町民協働で町民憲章の具現化を図るとともに、生涯にわたる学習の充実に努めてまいります。
　学校教育の充実につきましては、教育満足度日本一のまちを目指し、1期目に引き続き、さらに充実・発展した取り組みを行ってまいります。
　まず、教育環境整備について申し上げます。
　成田地区の人口増加に伴い、成田中学校の増築工事を行ってまいりましたが、工事は順調に進捗し、本日竣工日を迎え、予定どおり3月上旬には完成をいたします。整備された教育環境のもと、1年生6クラス、2年生5クラス、3年生5クラス、特別支援学級1クラスの17クラスで4月の新学期を迎えることになりました。
　また、地球温暖化に伴うと見られる夏の猛暑は、教育環境にも大きく影響を及ぼしていることから、平成23年度は全小中学校の保健室に空調設備を整えてまいります。
　平成21年度から取り組んでまいりましたトイレ及びガラス改修工事につきましては、トイレ改修工事については富谷中学校及び東向陽台中学校で、ガラス改修工事につきましては日吉台中学校と富谷幼稚園で実施をいたします。
　また、東向陽台中学校の生徒の増加による教室不足が見込まれるため、平成24年度の増築工事に向けた設計業務を実施いたします。
　小中学校の学校図書館の整備につきましては、全小中学校に学校図書館指導員を配置したことにより、授業サポートや読書意欲の向上に大きく寄与することができました。中学校では図書館蔵書データ化作業が予定どおり終了したところであります。
　中学校におけるパソコン環境整備につきましては、各教室に1台、すべての県費教職員、町費負担職員である学校図書館指導員、特別支援教育支援員、ＡＬＴに配備し、さらなるＩＴ、ＩＣＴの利活用、つまりコンピュータの持つ情報・知識の有効な機能を、学校教育にさらなる活用を図ってまいります。
　また、小学校につきましても、パソコンリース期間更新時に同様の整備を行ってまいります。
　平成23年度は、図書館管理システムを小学校に続き中学校にも導入し、小中学校との連携を強化し、さらなる読書活動を展開してまいります。
　また、学校図書館の蔵書につきましても、引き続き計画的に図書購入を実施してまいります。
　新学校給食センターの整備につきましては、8月末の供用開始に向け、建築工事は順調に進んでおります。平成23年度には、「安心安全でおいしく栄養バランスを考慮した給食及びアレルギー対応給食の提供」のための研修や、稼働開始に向けた体制整備に努めているところであります。
　続きまして、学習支援体制について申し上げます。
　学校における日常生活動作の介助や学習活動上のサポートなど、個別の児童・生徒への支援活動を行うため、特別支援教育支援員を平成21年度に小学校、翌年度には中学校に配置いたしております。支援方針に基づき、各学校の創意工夫により適切な支援を行っているところであります。平成23年度では、各学校の状況に応じた支援員の増員を行ってまいります。
　また、幼稚園においても、平成22年度から個別園児の支援活動を実施するため、人員を配置しているところでありますが、職名を小中学校同様、特別支援教育支援員に統一するとともに、支援員を増員してまいります。
　外国語指導助手、いわゆるＡＬＴにつきましては、小学校の外国語活動が平成23年度から本格導入されることに対応するため、ＡＬＴを3名から4名に増員し、言語や文化の理解を深め、積極的にコミュニケーションを図ろうとする態度の育成を図ってまいります。
　子供たちの理科離れが懸念される中、理科に対する興味・関心を広げ深めさせるため、小学校の理科教育支援員については、全小学校を支援できる体制とするため増員してまいります。
　富ヶ丘小学校の余裕教室を活用した宮城県立利府支援学校富谷分校が、平成23年4月12日に、宮城県知事ご出席のもと開校式が行われることが正式に決定されたところであります。開校に伴う校舎、駐車場などの改修工事はほぼ完了いたしております。
　また、ことばの教室機能を、平成23年4月から、富ヶ丘小学校から富谷小学校に移設することに伴い、富谷小学校ことばの教室改修工事についても、作業は完了いたしました。
　社会教育・生涯学習につきまして申し上げます。
　文部科学省の3年間の委託事業で取り組んでまいりました「学校支援地域本部事業」は、五つの中学校区に組織された地域教育協議会を中心に展開され、その成果が県内外から評価をいただいております。委託事業は終えましたが、事業の必要性と一層の成果が期待されることから、平成23年度も継続して取り組んでまいります。
　次に、放課後の子供たちの安心安全確保対策と青少年の健全育成を図るための「とみや児童クラブ」と「放課後子ども教室」は、児童指導員の増員を図りながら、受け入れ体制を充実させてまいります。
　西成田地区コミュニティ・センターの改修工事について申し上げます。
　平成21年度にトイレや浴室、調理室などの水回りを整備し、平成22年度において耐震補強工事と防火設備工事、さらに町民の皆様に憩いの場、交流の場として、また子育ての支援の場などで幅広くご利用いただくため、改修工事を進めているところであります。4月のリニュアールオープンに向け、順調に工事が進捗しておるところであります。町内全域の皆様から親しまれ愛される町内の拠点施設と位置づけ、適正な施設の運営管理に努めてまいります。
　なお、施設名称を「西成田コミュニティ・センター」とし、「地区」を削除する名称変更の条例案を上程いたしております。これらに関する説明は、全員協議会において申し上げます。
　次に、高齢者の生きがい講座「とみや豊壽大学」は、ことし3月で2年間の全課程を修了し、第1期卒業式を3月24日に挙行する運びとなりました。この4月から第2期生をお迎えし、さらに学習内容に創意工夫を凝らして、引き続き開講してまいります。
　公民館図書室につきましては、平成21年度から図書補助員を配置し、図書室の充実に努めておりますが、今後さらに、公民館図書室と町内小中学校と相互に図書貸し出しができる図書システムの導入に向け、平成23年度において図書のデータ化をすることで今進めております。
　また、富谷中央公民館と東向陽台公民館大ホールに冷房設備を整備することとし、地域コミュニティ拠点施設として、さらに快適にご利用いただけるよう施設整備に努めてまいります。
　芸術・文化活動につきましては、宮城県で最も歴史のある造り酒屋「内ヶ崎酒造店」が創業350年を迎えます。このことは富谷町の誇りであり、財産であります。心からお祝いを申し上げます。この記念すべき年と、「十三夜魂のふるさとまつり」の第5回目の開催と、節目の年が重なりますので、祝賀のムードを高めながら、昨年の4万5,000人の来場者数を超えるよう、新しい組織体制を整備し、今まで以上の感動と町内外に発信できる祭りにしたいと考えております。
　スポーツ振興につきましては、子供から高齢者までだれもが気軽にスポーツに親しむことができる豊かな生涯スポーツ社会を築くため、各種団体との連携により、さらなる充実を図ってまいります。
　また、体育施設整備につきましては、総合運動公園は、各種スポーツ競技の会場として利用者数は年間12万人を超える規模になってまいりました。今後も施設の運営と整備について配慮してまいります。
　特に、かねてより要望が多く寄せられておりましたテニスコートの新築移設工事につきましては、場所が確定いたしましたので、工事に着手してまいります。工事は2年度にわたり進めるものでありまして、1年目の平成23年度に土地造成工事、平成24年度にテニスコート及びクラブハウスを建築し、平成25年4月の供用開始を目指して進めてまいります。
　総合運動公園の改修整備の一環として、公園グラウンドに設置されているトイレの改修工事を行います。また、Ａ・Ｂグラウンドには、簡易な外野フェンスの設置工事を行い、野球グラウンドとして整備してまいります。
　子育て支援につきましては、子供が安心して医療が受けられ、健やかな成長を支援するため、医療費助成制度を拡大し、乳幼児医療費助成に加え、「子ども医療費助成」として平成23年10月より実施を予定しております。対象は、入院を中学校3年生まで、外来・通院を小学校3年生までとし、医療費の全額助成制度としてスタートいたします。これらに関する条例改正及び関連予算につきましては、次の定例会に上程を予定してございます。
　次に、母子保健事業においては、妊婦健診費用14回分の公費負担を継続し、さらに母体と胎児の健康の確保のため、ヒトＴ細胞白血病ウイルスＩ型の抗体検査に加え、抗原検査を公費負担項目として追加して、より充実した健診体制に努めてまいります。
　また、平成23年2月より実施しておりますヒブワクチン・肺炎球菌ワクチン予防接種につきましては、接種費用の助成を引き続き実施し、感染予防に努めてまいります。
　運動・精神発達等の段階において、より多くの支援が必要な乳幼児や児童への支援といたしまして、療育支援関係者との相談会を年40回から52回にふやし、きめ細やかな支援体制に努めてまいります。
　保育所につきましては、待機児童対策として進めてきました上桜木果樹園の森保育園の増設工事の完了により、定員を60名増加し、さらに、若樹の森保育園の入所定員を60名拡大することにより、定員を120名増員して、平成23年度の保育所申し込みに備えたところでございます。
　かねてより準備を進めておりました家庭的保育事業、いわゆる「保育ママ・パパ」につきましては、研修を終えた2名の方を認定し、自宅で事業を開始する運びとなり、従前の保育所保育にないニーズにこたえることができたものと考えております。
　また、保育の質の向上と安心安全な保育に向け、雇用期間1年限りで雇用してきた臨時職員を、雇用期間3年とするための構造改革特区認定申請書を内閣府に提出しており、認定される方向性が見えてきたところでございます。
　小中学校で実施しております図書教育の幼児期におけるステップとして、保育所に図書を購入する予算を計上いたしました。乳幼児期から本に親しみ、その蓄積を小中学校へとつなげていくことを期待するものであります。
　西成田地区コミュニティ・センターを改修し、子育て親子が集い交流できる場所として、子育て支援機能を有する「子育てサロン」を開所いたします。豊かな自然環境の中で、親子そろって楽しいくつろぎの時間を過ごしながら、地域の方との交流など、多様な世代が集える場所として活用していただければと思うところであります。
　健康増進事業につきましては、平成23年度に、町民の皆様の健康保持増進や疾病予防などに関する具体的な行動計画「健康福祉“あったか富谷”」の改定を行ってまいります。改定に当たり、現在、町民の皆さんの食事や運動、休養等の実態や健康についてお聞きするアンケートを実施しているところであります。このアンケートを踏まえ、平成24年度から平成29年度までの5カ年計画を策定してまいります。
　次に、中学校1年生から高校3年生までの女子を対象に、2月1日から接種助成を開始いたしました子宮頸がんワクチンにつきましては、契約医療機関で順調に行われているところであります。
　また、平成22年4月1日から平成23年1月31日までに接種した対象年齢の女子につきましても助成対象とし、現在還付の準備を行っているところであります。
　なお、子宮頸がんワクチン接種は、平成23年度も継続することで予算を計上いたしております。
　インフルエンザワクチン接種につきましては、すべての町民が1,000円の負担で接種できるよう助成事業を展開してまいりました。その結果、これまでに1万9,000人を超える町民の方々が接種いたしております。町民の皆様には引き続き、外出後の手洗いやうがいの励行、外出時のマスク着用などにより予防の徹底を呼びかけてまいります。
　検診事業につきましては、平成23年度から、新たに50歳以上の男性の前立腺がん検診項目を追加するとともに、これまで多くのご要望がありました40歳以上の女性の乳がん検診につきましては、2年に一度の検診実施を毎年受診できる制度に変更いたしました。乳がん検診において、平成23年度から視触診検査が廃止されることにより、夜間や休日等の検診も可能となりました。今後とも検診内容の検討や受診機会の拡大を図るとともに、がん検診の必要性を町民の皆様に周知啓発してまいります。
　あらゆる世代の健康意識の向上を図るため実施してまいりました「さあ！歩効果ウォーキング大会」を、これまで同様、地域と参加者との交流や地産地消の推進、歴史探訪など多目的な大会として位置づけ、実施してまいります。
　次に、国民健康保険事業について申し上げます。
　平成22年度における本町の国民健康保険財政状況において、国保税の収納率は低下傾向にあります。しかしながら、例年歳出の6割を占めている医療給付費が平成21年度と同じ程度で推移し、当初予定より伸び率が低い状況にあることなどから、加入者の負担軽減を図るため、現在国保税の税率引き下げについて検討をしているところであり、6月定例議会に上程するため、その準備を進めているところであります。
　国民健康保険は、我が国が実現してきた国民皆保険制度の基盤であり、維持していかなければならないものと考えるところであります。今後とも、給付と負担の公平性の確保に努め、健康増進のための事業の充実やジェネリック医薬品の普及啓発などによる医療費の適正化や国保税の収納率の向上を図り、適正かつ効率的に運営してまいります。
　長寿福祉事業について申し上げます。
　高齢者保健福祉・介護保険事業、障がい者福祉、社会福祉、地域福祉、後期高齢者医療制度にわたる事務事業を総合的に展開し、高齢者、障がい者の方々皆さんが、「安心して生き生きと生活できるまち」「みんなで福祉を支えるまち」の福祉環境づくりについて進めてまいります。
　高齢者施設整備につきましては、町内初めてとなる地域密着型特別養護老人ホーム、仮称ではありますが、「成田の里」が5月開所予定であります。運営事業所と連携を密にしながら、円滑な開所とともに入居者の生活の質の向上支援に努めてまいります。
　また、昨年2月に富ヶ丘に開所しました高齢者・障がい者の共生型グループホーム「いちいの杜」の第二次整備事業として予定しております小規模多機能型居宅介護事業所、ケアハウス整備の支援に努め、平成23年度中の竣工を目指してまいります。
　高齢者の健康と仲間づくりを目的として開催しております健康フェスティバルも、老人クラブ連合会との共催事業として3年目を迎えることにより、好評でありました事前練習会を継続するとともに、交流の場としてなお一層活気づくよう内容の充実を図り、高齢者の元気づくりを支援してまいります。
　また、町内会で創意工夫をいただきながら開催しております「あったか・ほっとな地域づくり事業」につきましては、事業の運営方法など企画の段階から相談や情報提供を行うことにより、町内会のご負担を軽減し、地域の方々の交流が一層図られるよう、支援に努めてまいります。
　敬老祝い金につきましては、高齢者人口の増加による敬老祝い金の伸びや、近隣市町村の動向などを注視しながら、祝い金の見直しに向け種々検討してまいりましたが、長引く経済不況や高齢者を取り巻く環境が好転する兆しが見えにくいことから、大幅な見直しは行わないことといたしました。
　平成24年10月に開催される第25回全国健康福祉祭、いわゆるねんりんピック宮城・仙台大会において、富谷町ではゴルフ交流大会の会場に名乗りを上げ、決定されたところであります。今後、宮城県及び競技団体等と協議を行い、開催への準備を進めてまいります。
　障がい者福祉施策の指針となる第2期障がい福祉計画は、3年の計画期間の最終年度となるため、仮称ではありますが、障害者総合福祉法の動向を見ながら、障がい者の実態把握の結果やサービスの利用状況などを踏まえ、第3期障がい福祉計画の策定に取り組んでまいります。
　また、平成22年4月に開所した障害者就労支援施設である「夢の風とみや」、障害者地域活動センターの機能を持つ「TOMOTOMO・YOUYOU」は、開所2年目となることにより、作業量の拡大や障がい者の方々の心のよりどころとなるように、事業者支援に努めてまいります。
　保健福祉総合支援センターにおいては、介護保険制度における介護保険給付の適正管理、指導の強化、介護予防ケアプラン作成に努めるとともに、増加する高齢者に対応できるように、新たな地域包括支援センターの増設について検討してまいります。
　民生委員児童委員につきましては、改選1年目に当たるため、委員の研修内容を充実させ、委員同士の情報共有を図ることにより、活動しやすい環境づくりに努め、なお一層地域福祉活動を推進してまいります。
　企業の立地促進につきましては、現在、東京エレクトロンやプライムアースＥＶエナジーのサプライヤーを対象に、企業進出意向調査を実施しております。平成23年度はこの調査結果をもとに、企業に立地促進のアプローチを行ってまいります。特に、高屋敷地区は仙台北部道路の国道4号からの接続供用開始が平成24年度に予定されておりますので、その優位性をアピールし、企業誘致につなげてまいりたいと思います。
　なお、成田地区のユアテック人材開発センター前に設置している企業案内看板が腐食・劣化してきておることから、表示方法の見直しも含め、リニューアルすることにいたしております。
　労働雇用対策につきましては、平成20年秋から、景気後退に伴う雇用悪化に対応するため、国が設けた「ふるさと雇用再生特別交付金」及び「緊急雇用創出事業臨時特例交付金」の二つの交付金制度に係る補助事業を活用し、引き続き、失業者雇用に向けた富谷町独自の事業創出を図り、実施してまいります。
　「社団法人富谷町シルバー人材センター」におきましては、会員数が450名を超え、3年目を迎えた子育てサロン「ほっと育く」も、昨年11月11日に利用者延べ人数5,000人を達成するなど、充実した活動を積極的に展開していただいておるところでございます。
　また、ことし4月には、2008年スタートした新公益法人制度による「公益社団法人富谷町シルバー人材センター」として、県内トップの移行準備も既に整い、新たなスタートを切ることになりました。今後も、しんまち地区における拠点づくりも視野に入れながら、連携、協力を図ってまいります。
　農業の振興について申し上げます。
　平成22年度より、原則全農家を対象とする所得補償制度、いわゆる「戸別所得補償制度に関するモデル対策事業」が実施されました。生産調整に参加した生産者へ交付される米の戸別所得補償は、農家数で274戸、交付金額は約4,500万円でありました。
　また、水稲以外の作付に対して交付される水田利活用交付金は、大豆生産組合2団体を初めとして、飼料用米や飼料作物に取り組んだ農家数59戸に対し約2,700万円の交付となり、戸別所得補償制度に関するモデル対策による富谷町への交付総額は7,200万円でありました。
　新制度にもかかわらず、制度内容の周知や申請書の取りまとめにご協力をいただいた農政協力員を初め、地域の中核として、新規需要米の栽培などに取り組まれた認定農業者の皆様のご努力に敬意を表します。
　なお、米価の変動部分に対する補てん交付金につきましては、先ごろ60キログラム当たり1,715円と決定され、3月中旬には支払いがなされるとの情報であります。
　平成23年度の本格実施に向け、引き続き東北農政局、県、ＪＡあさひなと連携し、農家の所得向上と生産意欲につながる支援に努めてまいります。
　平成23年度米の生産調整について申し上げます。
　宮城県より示された生産目標数量は1,820トン、面積換算値では358ヘクタール、平成22年目標数量より69トン減少でございます。面積では13ヘクタール減少となります。作付率につきましては61.4％、反対になります生産調整、栽培しない面積の割合は38.6％。この数値は平成20年の数値と同じ水準でございます。
　生産調整部分につきましては、大豆、飼料用米、飼料作物等の戦略作物を生産し、水田利活用交付金の対象となるよう、農家の皆さんへの支援、さらに誘導を図ってまいります。
　大豆の生産効率化を図るため、宮城県の地域振興補助金を活用し、志戸田生産組合へ、コンバインの共同機械導入支援のため平成23年度に予算計上してございます。
　町の特産品でありますブルーベリーの振興につきましては、栽培奨励と品質向上を目指し、平成21年度から苗木購入への補助率の拡大及び有機資材等への支援対象を拡大し、積極的な支援に取り組んでまいったところであります。今年度は、昨年夏の猛暑により枯木が多数発生したため、例年より多くの苗木助成を行い、平成23年度におきましても継続支援を行ってまいります。
　昨年夏、新たな試みといたしまして、町内のケーキ店によります「さわやな夏の味覚！とみやブルーベリースイーツフェア」は、新聞、テレビ等マスコミ報道の効果も加わり、町内外の多くの方にご好評をいただき、富谷町のブルーベリー、そして富谷町を多くの皆様に知っていただく機会ともなりました。平成23年度も継続開催してまいります。
　地産地消の推進につきましては、「250園芸」「おんないん会」を中心に、仙台農業改良普及センターの重点プロジェクトとして、平成22年・23年の2カ年にわたり、他品種栽培、生産量の増加、売れる商品づくりを目指し、年間を通じて栽培ワーキング開催において重点指導をいただいているところでございます。平成23年度のテーマは、昔ながらの懐かしいトマト「ポンデローザトマト」の試行栽培に取り組み、富谷町の新たなブランド品を目指しているところであります。
　学校給食になるべく地元産野菜を採用するため、平成21年度から試験的に実施しております給食センターへの集荷業務は、各種農産物の規格・量・検品などに課題はありますが、生産者のご協力により徐々に集荷量がふえている状況にあります。ことし8月から稼働する新学校給食センターの供用開始を契機に、供給量の増加につながるよう、生産者、ＪＡあさひな、給食センターとの連携を図ってまいります。
　富谷町産直直売の中心的役割を担っております「おんないん会」について申し上げます。
　昨年3月にはスーパーマーケットとビッグハウス富谷店に、また9月にはホームセンタームサシ仙台泉店内食品館イトーに、それぞれ「おんないん会直売コーナー」が新設されたところであります。年中無休により安全で新鮮な野菜を直売し、お客様からも大変好評を得ており、平成22年の総売り上げは過去最高となる2,000万円を超える額を達成したとのことであります。
　また、1年を通しての他品種栽培、売れる商品づくりには、町が助成したビニールハウスの活用で成果を上げているとの報告でございます。おんないん会の会員数は2名ふえ、21名であります。引き続き、魅力ある産直直売を推進してまいります。
　農業用施設の整備について申し上げます。
　一級河川明石川西成田地区戸山田橋下流に架設されております農業用水管橋は、建設から30年が経過し、腐食等が激しいことから、塗装修繕工事を施工することといたします。
　また、一級河川宮床川に設置されております一二三堰の上流・下流部の堆積した土砂撤去並びに雑木伐採については、長年県に要望してまいりましたが、今年度中に工事の一部に着手する運びとなりました。
　平成21年12月の農地法の改正により、耕作放棄地の把握や農地の権利移動など、農地管理の拡充を図ることが求められたところであります。そのため、緊急雇用創出事業臨時特例交付金及び農地制度実施円滑化事業補助金を活用し、耕作放棄地データ、農地基本台帳システムをそれぞれ整備いたしたところであります。これらのシステムの有効利用により、引き続き適正な農地管理の事務事業執行に努めてまいります。
　緑づくり事業及び町有林の維持管理につきましては、緊急雇用創出事業臨時特例交付金を活用し、今泉地区の町有林を重点に、松食い虫被害木伐倒駆除事業を実施したところであります。被害木全体のおおむね65％程度を処理することができて、引き続き適正な維持管理に努めてまいります。
　しんまち地区にあります野鳥の森及び毘沙門堂周辺の環境整備につきましては、散策路の除草や森林の下刈り、巣箱の設置等により、しんまち通りとの一体的で面的な回遊環境づくりを継続して進めてまいります。
　商工振興について申し上げます。
　今年度予定をしておりました役場庁舎及び各公民館の商工展示ケースの「富谷もやし」や「づんだ大福」などのサンプル商品について、リニューアルをいたしたところであります。
　平成23年度の新規事業として、くろかわ商工会と連携して、「ブルーベリー入り食べるラー油」と「無添加白菜漬け」を新商品開発し、新商品の全国販売展開、観光誘客事業に取り組んでまいります。これは、特例交付金を活用し、くろかわ商工会富谷事務所へ委託して実施するものであります。
　また、これまで秋に実施されてきました「仙台・宮城伊達な旅キャンペーン」は、7月1日から9月30日までの夏季期間に開催が変更されたところであります。富谷町としましては、継続して参加することといたし、引き続きしんまち地区を中心とした観光誘客に努めてまいりたいと思います。
　さらに、くろかわ商工会富谷事務所や町内の金融機関と情報交換を密にしながら、セーフティネット保証制度や中小企業振興資金融資制度のＰＲ及び事務手続の迅速化による金融円滑化に努め、町内商工業者の経営を支援してまいります。
　映画「エクレール・お菓子放浪記」につきましては、2月21日に完成披露試写会が開催され、これまで制作を支えてこられた皆様と完成を祝うと同時に、県内全市町村での上映実現と宮城県から全国へ発信を確信し合ったところでございます。富谷町でも、3月下旬には、映画ロケにご支援いただいたエキストラの皆さん初め、関係者をお招きし、完成披露試写会を予定いたしております。また、平成23年度には、町内全小中学校での上映など、広く映画を見る機会を設けてまいりますので、多くの皆様方にごらんいただきたいと思います。
　快適で利便性の高い住宅都市として、人と環境に優しい質の高い都市基盤の整備は、常に求められているところであります。
　仙台北部道路につきましては、地元地権者のご協力と事業主体であります国交省を初め、関係各位のご努力により、昨年の3月27日に、利府しらかし台インターチェンジから富谷ジャンクションまでの6.6キロメートル区間が開通しました。続きまして、10月22日利府ジャンクションのフル化が完成したことによりまして、仙台都市圏における約60キロメートルの仙台都市圏高速環状道路が形成され、愛称「ぐるっ都・仙台」と呼ばれております。都市圏の道路ネットワークとしては、全国の政令指定都市では初めての全線開通だそうであります。これらにより、一般道の交通渋滞の緩和や、東北の観光と物流の効率化が図られ、圏域の活性化と発展により一層寄与するものと期待されるところであります。
　今後は、先ごろ国土交通省により公表された、平成24年度中に、いわゆる「国道4号タッチ」の完成に向け、仙台北部道路建設促進期成同盟会を中心に、国並びに関係機関へ一層の働きかけを行ってまいります。
　町道の整備について申し上げます。
　穀田線の歩道整備事業につきましては、工事着手から3年目となる本年度は、南側の工区として仙台北部道路富谷ジャンクションまでの115メートルと、北側の工区として、県道西成田宮床線、セブンイレブンから南に向かってでございます、との接続点から南へ700メートルの、合わせて815メートルを施工いたします。
　仏所太子堂中線、いわゆる旧4号線でございます、富谷橋から北側へ500メートル区間について整備をいたします。
　道路改良につきましては、大亀沼田線は継続事業として、次年度、平成24年度竣工を目指して整備してまいります。大童今泉線につきましては、大童地区の埋蔵文化財に配慮しながら、南側未改良区間について測量詳細設計を実施いたします。今泉地区深苗代線については、不動産鑑定と物件調査を実施し、用地買収のための準備を整えてまいります。東向陽台三丁目地区並びに太子堂地区につきましては、昨年に続き、側溝の有蓋化を進めてまいります。
　また、年間を通して施工する町内一円舗装補修のほか、富ヶ丘明石線を初め、一部路線ごとの舗装補修については、必要性・緊急性を検討して随時実施してまいります。
　その他道路の維持管理につきましては、道路除草、街路樹剪定、路面・側溝清掃、除雪・融雪などの業務を適宜実施し、事故防止の観点から、通年安全確保に努めてまいります。
　橋梁整備につきましては、主要地方道仙台三本木線未改良区間の迂回路として車両通行量の多い、今泉地区鶴巻線の一級河川西川にかかる昭和54年架橋の鶴巻橋について補修工事を実施いたします。
　河川について申し上げます。
　三ノ関地区一級河川竹林川の改修につきましては、平成22年度において、国直轄区間の最上流部である新田橋の右岸川と本木橋付近の左岸側の一部で築堤施工をいたしております。国交省では、下流の吉田川改修整備とあわせて、竹林川についても整備進捗を図っていくとの予定でありますので、現在、その具体的な整備方策を検討中とのことであります。実現に向け、さらに要望をしてまいります。
　大亀山森林公園につきましては、これまでに杉林の間伐、フィールドアスレチックの改修を実施し、園内全体の見通しと利便性を改善してきたところでございます。本年度は園内の除草等通常の維持管理のほか、遊具などの適宜改修を実施し、来園者にご満足いただけるようサービスを提供してまいりたいと考えております。
　都市計画につきましては、昨年5月に告示されました仙塩広域都市計画に係る定期見直しにより、新たに住居系として市街化区域に編入された39.2ヘクタールの明石台東地区まちづくりが、いよいよ平成23年度から本格化いたします。引き続き、開発業者に対して事業が順調に進捗するよう、適切に指導、助言を行ってまいります。
　また、成田センター地区の一部につきましては、地区計画の変更により住居系として整備が始まりましたので、周辺との調和に留意しながら事業者と協調してまいります。湯ったり苑周辺の場所でございます。
　町営住宅につきましては、現在計画している住宅建てかえ事業の最終地区となります宮ノ沢地区の建てかえを行うため、3月末の工期で現在造成工事を施工いたしております。平成23年度は、計画戸数10棟20戸のうち3棟6戸と集会所1棟を建築してまいります。
　自然環境と調和したまちを目指した取り組みといたしまして、宮城県がことし4月から導入するみやぎ環境税に対して、富谷町といたしましてもこの財源を活用した「みやぎ環境交付金事業」を実施してまいります。今年度は多くの町民の皆さんが利用される公民館を中心に、ＬＥＤ光源導入事業に取り組み、ＣＯ2の削減とコストダウンを図りながら、町公共施設の一層の省エネと環境問題に対する意識の普及啓発を推進してまいります。
　平成22年度においては、役場庁舎において国の支援を活用し、庁舎屋上に設置したソーラーパネルによる太陽光発電、庁舎内ボーダーライト系照明からすべてＬＥＤ照明に切りかえ、ＣＯ2削減啓発のため、庁舎正面壁面に発電量などをモニターテレビで表示してございます。
　資源が循環し、衛生的なまちを目指した取り組みにつきましては、老朽化や経年劣化などにより多くのごみ集積所の修繕や改修のご要望を受け、町内会が行うごみ集積所の修繕や改修、更新などに要する費用の一部を助成する「ごみ集積所整備費等助成事業」を創設し、地域のニーズに合った衛生的で利便性の高いごみ集積所の整備支援を図ってまいります。
　町民バスにつきましては、宮城交通に対し地下鉄泉中央駅への運行要望を行ってまいりましたが、本年度も同意を得ることができず、次年度も泉中央駅への乗り入れ実現には至りませんでした。今後も宮城交通との協議を引き続き行いながら、乗り継ぎや運賃、路線等の検討も行ってまいります。
　上水道事業につきましては、節水意識や節水機器の浸透により、1人当たりの給水量は増加傾向にはないものの、人口の増加に伴い、給水量及び給水収益は増加となっております。また、給水装置の新規申し込みに伴い、手数料、水道加入金なども増加傾向となってございます。
　水道事業費用につきましては、県受水費の単価減、経年による減価償却費の減及び昨年度実施いたしました企業債の繰上償還の効果として、支払利息の減少などの要素が加わり、おおむね費用軽減化されるところでございます。収益、費用とも、昨年度当初予算と比較して改善の方向とはなりましたが、従前と同様にマイナス予算の編成となったところであります。依然として水道事業は厳しい経営環境にあるところであります。
　懸案となっておりました富谷配水池と富谷第2配水池、上桜木にございますが、配水管連結工事が終了し、仙南・仙塩水系、いわゆる七ケ宿ダムから来ております七ケ宿ダム系と、大崎水系、漆沢ダムですね、から供給されるそれぞれの配水池がありますけれども、その両配水池が相互に連結され、町民の方々に安全安心な水を安定的に供給できる体制が整いました。今後も計画的かつ適時適切な施設の維持管理と、災害や緊急時に備えた改良等を行い、施設の延命化に努めてまいります。
　下水道事業につきましては、吉田川流域関連公共下水道事業と東向陽台地区の仙台市への下水道事務委託事業により行っております。普及率は平成21年度末で95.7％、処理区域内の水洗化率は99.6％とほぼ100％の水洗化率であります。
　これまでも自主防災組織の育成及び支援を推進してまいりましたが、このほど「自主防災組織運営費補助金」を創設し、組織の立ち上げ及び活動内容が充実したものとなるよう、より一層の支援に努めてまいります。
　また、来るべき宮城県沖地震に備え、町内の小中学校など30の公共施設に「ＦＭラジオ放送報知音連動型緊急地震速報機」を配備いたします。これにより、大規模地震の発生時の迅速な行動につなげ、被害を最小限に食いとめるための一助となることを期待するものであります。
　災害用備蓄倉庫は、これまで町内19カ所に配備しておりますが、平成23年度は大清水地区へ配備することといたしました。今後も地域の実情に即した配備を計画的に進めてまいります。
　常備消防では、黒川郡の南部に位置し、人口急増の本町の救急・消防体制の強化は喫緊の課題であります。黒川地域行政事務組合に、職員数の年次計画の上方修正により人員増を要望してまいりました。その結果、その実現の見通しとなったところであります。同時に、本町におきましても、非常備消防である消防団員のさらなる増員に努め、消防団に順次配備を進めております消防ポンプ積載車等を防火活動にも活用するなど、有効活用に努めてまいります。
　昨年の犯罪発生件数は355件と4年連続で減少しております。地域の皆様による防犯活動が少しずつ浸透しているものと考えているところであります。町では、昨年8月より青色回転灯付車両の貸し出しを開始し、既に各地区での防犯パトロールにご活用いただいております。今後も引き続き地域における防犯活動の支援を推進しながら、犯罪の予防と犯罪発生件数の減少に努めてまいります。
　昨年の交通事故における人身事故件数は172件と、前年比で29件の減少となりましたが、2件の死亡事故のうちいずれも飲酒を伴う事故でありました。町では、飲酒運転根絶の徹底はもとより、事故発生時における検証実施などにより、事故発生の予防に重点を置き、地域に即した細やかな交通安全対策を、大和警察署と連携しながら継続してまいります。
　町内会活動の基盤であります町内会館整備事業につきましては、平成22年度は、富ヶ丘南部会館の新設と東向陽台第二会館の大規模改修工事を行い、地域の皆様の活動の拠点として整備を行ったところであります。地域の皆様の親睦、憩いの場、地域活動の拠点として、有効かつ最大活用していただければと思うところであります。
　また、平成23年度は、あけの平一丁目会館屋根改修工事を予定してございます。
　次に、消費者行政事業につきましては、現在、振り込め詐欺やクレジットカードのスキミングなど、消費者にかかわる犯罪は年々巧妙化しており、悪質商法は複雑多岐にわたっております。富谷町では、被害に遭われた方の相談はもちろん、被害防止のため、平成23年度から消費生活相談窓口を設置いたします。宮城県が地方消費者行政活性化交付金により相談員を雇用し、富谷町に1年間派遣されるものであります。消費生活に関するさまざまな知識を有する相談員が、消費者の苦情や相談に対応してまいります。毎月第2・第4金曜日、今開催しております相談会と合同で行うことといたします。
　行政組織におきましては、県内町村初めての部制が昨年4月1日からスタートし、自立した5万人都市を目指す自治体としてふさわしい組織体制として機能いたしております。これまでどおり、「町民の目線で考え　町民のために働き　町民とともに行動する」を行動指針としながら、部長職の主体的なマネジメントの発揮と組織力の向上に、なお一層努めてまいりたいと思います。
　特に平成23年度は、町が中心的に行う事業を教育委員会から町長部局へ所管がえすることにより、全町的・継続的事業として明確に位置づけ、これまで以上に効果的、発展的に事務事業を展開することを目的として、新たに企画部内に「あったかまちづくり推進課」を設置することといたしました。主な担当は、町民体育祭、十三夜魂のふるさとまつり、新年祝賀会や平成24年度に開催される「ねんりんピック宮城・仙台大会」など町民参加型のイベント、成人式や町制施行50周年記念式典などの公的行事を担当する課として設置するものであります。本定例会に関係条例の改正案を上程しておりますので、ご審議のほどお願いを申し上げます。
　市制移行につきましては、地方自治法の要件の一つとして、5年ごとの国勢調査で人口が5万人以上であることが要件となっております。2010年の国勢調査で4万7,000人を超え、また、明石台東地区が市街化区域に編入されたことにより、人口5万人実現のめどが立ったところでございます。現在は、平成21年度に設置した市制検討プロジェクトチームに、単独市制を目指しているほかの自治体の取り組み事例など情報収集を行ってきたところでございます。今後は、総務省の基準や宮城県条例に照らしての富谷町の現状と課題の洗い出しなどと同時に、町民の皆様にも情報をご提供しながら、2016年4月市制移行に向けた実務的な準備を進めてまいります。
　財政運営について申し上げます。
　健全な財政運営を維持するために、的確な収入の見通しのもとで歳入予算の確保や適正な財政歳出に努め、地方債の適切な借り入れと確実な償還を進めてまいりました。平成22年度に公表された自治体健全化法による財政健全化比率や各種の財政指標においても、引き続き健全性が示されているところであります。
　歳入につきましては、国において、地方が財源不足とならないよう地方交付税の増額措置を講ずるとしているものの、歳入の主要割合を占める町税は平成22年度当初を下回り、歳入確保に熟慮を重ねたところであります。
　歳出につきましては、人口の増加を背景とした行政需要の増加や多様化、高度化への対応が急務となっており、教育や福祉の環境整備とあわせ、施設などの改修や修繕等、経常的な経費は増加傾向を示しております。
　その中にあって、平成25年町制施行50周年を迎えるに当たり、これまで積み残されてきた行政課題の解決や都市基盤整備のスピードアップを図り、本町の財政実績と5万人都市の実現を視野に入れながら、平成23年度予算を編成したところであります。
　このたび、地方議員年金制度の廃止に伴う費用負担につきましては、現行制度での町の負担額は860万円であります。制度廃止により3,500万円の負担増を求められ、本定例会に約4,400万円を計上いたしております。負担増分は平成23年度の交付税措置を約束されたにしても、地方に対して唐突に負担を求めることは、国と地方の信頼関係を損なうことであります。国はことし6月1日をもって廃止する法案を提出する予定でありますが、次年度以降の負担については国の責任のもと進めることを強く求めるものであります。
　このような状況にも対応しながら、引き続き財源の効果的・効率的な配分に留意し、より健全な財政運営の維持に取り組んでまいります。
　平成25年、2013年に迎える町制施行50周年を控え、新富谷へと躍動し、確かな歩みを町民の皆様と一体となって進めなければなりません。常に町民の幸せを第一とし、社会経済情勢の変化を的確にとらえ、富谷町の将来を見据えながら、町民の皆様や議員各位とのコミュニケーションを大切にし、施策を推進してまいりたいと考えております。重ねて、町民の皆様並びに議員各位のご理解とご協力をお願い申し上げ、施政方針といたします。
　それでは、平成23年度予算編成方針について申し上げます。
　平成23年度の予算編成に当たりましては、総合計画の3年目として各分野の事業が確実に推進されるよう、町民の視点に立って、富谷町の現状、将来において事業の必要性、重要性を検討するとともに、厳しい経済情勢の中で、町民の皆さんが幸せを実感できる施策を展開するために、町長ヒアリングオータム・レビュー、いわゆる主要課題調整会議を予算編成前に行い、効果的で効率的な事務執行となるため、事業内容の精査と財源確保に努めてまいりました。
　このような過程を経て編成した平成23年度当初予算案は、一般会計で117億500万円と、対前年比0.4％の減となったところであります。
　特別会計につきましては、国民健康保険特別会計は47％増の33億8,325万3,000円、下水道事業特別会計は3.3％増の9億3,328万円、介護保険特別会計は9.9％増の15億5,237万9,000円、後期高齢者医療特別会計は5.3％増の1億9,386万5,000円となりました。
　老人保健特別会計、介護サービス事業特別会計は、清算事務が終了したことから、平成22年度をもって廃止となりました。
　富谷町の水道事業会計につきましては、3条予算の収益的収入及び支出についての収入が9億9,508万1,000円、支出が10億6,738万9,000円、結果といたしまして7,230万8,000円の赤字予算となっております。
　また、4条予算の資本的収入及び支出についての収入が2,000円、支出が1億2,970万6,000円となり、1億2,970万4,000円の財源不足となりましたが、損益勘定留保資金等で補てん措置をとることといたしております。
　なお、施政方針参考資料「平成23年度当初予算の概要」をお配りする予定としております。予算の概要と総合計画体系における主要事業を掲載しておりますので、詳細は資料をごらんいただくとともに、予算審査特別委員会の折には詳細にご説明を申し上げます。
　続いて、補正予算についてご説明申し上げます。
　平成22年度富谷町一般会計補正予算（第8号）につきましては、歳入歳出それぞれ5億2,213万5,000円を追加し、総額126億1,220万7,000円とするものであります。
　平成22年度富谷町老人保健特別会計補正予算（第3号）は、歳入歳出それぞれ312万2,000円を減額し、総額169万2,000円とするものであります。
　平成22年度富谷町国民健康保険特別会計補正予算（第4号）は、歳入歳出それぞれ2,257万円を減額し、総額32億9,006万4,000円とするものであります。
　平成22年度富谷町下水道事業特別会計補正予算（第3号）は、歳入歳出それぞれ6,906万3,000円を減額し、総額8億4,181万円とするものであります。
　平成22年度富谷町介護保険特別会計補正予算（第4号）は、歳入歳出それぞれ707万円を減額し、総額14億3,100万5,000円とするものであります。
　平成22年度富谷町介護サービス事業特別会計補正予算（第2号）は、歳入歳出それぞれ3,000円を減額し、総額3,000円とするものであります。
　平成22年度富谷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第3号）は、歳入歳出それぞれ246万2,000円を追加し、総額1億8,782万1,000円とするものであります。
　平成22年度富谷町水道事業会計補正予算（第4号）につきましては、収益的収入及び支出において、収入を8,824万8,000円追加し、支出は1,586万5,000円減額するものであります。また、資本的収入及び支出においては、収入に1,678万円を追加するものであります。
　今回提出しております予算外議案につきまして、その概要を申し上げます。
　議案第1号　富谷町内部組織設置条例の一部改正については、企画部に新たな分掌事務を加えるものであります。
　議案第2号　富谷町職員定数条例の一部改正については、一般職の職員の定数を改正するものであります。
　議案第3号　富谷町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正については、職員の勤務時間を改正するものであります。
　議案第4号　富谷町職員の育児休業等に関する条例の一部改正については、地方公務員の育児休業等に関する法律の改正及び職員の勤務時間の改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
　議案第5号　職員の給与に関する条例の一部改正については、職員の勤務時間及び臨時職員等の手当について、所要の改正を行うものであります。
　議案第6号　富谷町手数料条例の一部改正については、住民基本台帳カードの交付手数料無料期間を3年間延長する改正のほか、所要の改正を行うものであります。
　議案第7号　富谷町敬老祝金等支給条例の一部改正については、敬老祝金等の支給要件について、所要の改正を行うものであります。
　議案第8号　富谷町介護サービス事業特別会計条例の廃止については、富谷町介護サービス事業特別会計条例を廃止するものであります。
　議案第9号　富谷町都市計画審議会条例の一部改正については、都市計画審議会委員の見直しにより、所要の改正を行うものであります。
　議案第10号　富谷町奨学金貸付条例の一部改正については、奨学生選考委員を変更するため、所要の改正を行うものであります。
　議案第11号　西成田地区コミュニティ・センターの設置及び管理に関する条例の一部改正については、西成田地区コミュニティ・センターの改修に伴い、所要の改正を行うものであります。
　議案第12号　富谷町文化創造の森条例の一部改正については、大黒澤苑の冷房使用料を規定するため、所要の改正を行うものであります。
　議案第13号は仮称でありますが、富谷町学校給食センター新築に係る厨房備品購入について、議会の議決を求めるものであります。
　本日追加提案をいたしました議案第28号は、教育委員会の委員を任命するに当たり、議会の同意を求めるものであります。
　以上、提出議案のご説明を申し上げました。議案審議の折にはなお詳細にご説明を申し上げますので、慎重審議を賜り全案件可決いただきますようよろしくお願いを申し上げます。
　以上といたします。

議長（渡邊俊一君）　町長にお尋ねをいたします。
　平成23年度予算編成方針の中で、国民健康保険特別会計は47％増と申されましたけれども、4.7％増に置きかえてよろしいでしょうか。

町長（若生英俊君）　大変失礼しました。そのとおりでございます。

議長（渡邊俊一君）　これから本日の会議を開きます。
　本日の議事日程につきましては、お手元に配付のとおりであります。

日程第1　会議録署名議員の指名

議長（渡邊俊一君）　日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、富谷町議会会議規則第120条の規定により、5番佐藤克彦君、6番山路清一君、7番相澤榮君の3名を指名いたします。

日程第2　会期の決定

議長（渡邊俊一君）　日程第2、会期の決定を議題といたします。
　お諮りいたします。
　本定例会の会期は本日から3月18日までの19日間にしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本定例会の会期は本日から3月18日までの19日間に決定をいたしました。
　この際、11時20分まで休憩をいたします。

午前11時09分　休憩

午前11時20分　再開

議長（渡邊俊一君）　休憩前に引き続き会議を開きます。

日程第3　議案第14号　平成22年度富谷町一般会計補正予算（第8号）

議長（渡邊俊一君）　日程第3、議案第14号平成22年度富谷町一般会計補正予算（第8号）を議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。財政課長。

財政課長（渡邊成一君）　それでは、議案第14号平成22年度富谷町一般会計補正予算（第8号）についてご説明を申し上げます。
　平成22年度各種会計補正予算及び補正予算に関する説明書の2ページをお願いいたします。
　歳入歳出予算の補正につきましては、第1条、歳入歳出の総額にそれぞれ5億2,213万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ126億1,220万7,000円とするものでございます。第1条第2項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第1表　歳入歳出予算補正」によるものとし、3ページから4ページにお示しをしてございます。後ほど、歳入歳出補正予算事項別明細書により詳細をご説明申し上げます。
　第2条、繰越明許費でございますが、5ページ「第2表　繰越明許費補正」のとおりで、平成22年度内に支出が終わらない6件について、平成23年度に限り使用できる予算として追加をお願いするものでございます。うち、東向陽台地区側溝整備事業、町道常春5－2号線側溝整備事業、町道栃木沢2号線側溝整備事業は地域活性化・きめ細かな交付金、図書・視聴覚教育事業は地域活性化・住民生活に光をそそぐ交付金の交付決定によるものでございます。
　第3条、債務負担行為でございますが、6ページ「第3表」のとおりでございまして、複数年度にわたる支出が予定されるものといたしまして、乳がん検診業務、大腸がん検診業務、外国語指導助手コンサルティング業務について、その限度額を変更。第4条、地方債の補正につきましては、8ページの「第4表」新学校給食センター事業債について、平成23年度の事業が平成22年度に前倒しになったことから、限度額を変更するものでございます。
　それでは、「第1表　歳入歳出予算補正」の事項別明細書により、各款項の目、各節ごとの補正内容でもってご説明を申し上げます。
　13ページ、14ページをお願いいたします。
　歳入でございますが、まず町税関係でございますが、1款1項町民税でございます。1目個人町民税、滞納繰越分で1,460万円を追加。2目の法人町民税現年度課税分で5,860万円を追加。
　1款2項固定資産税の滞納繰越分1,750万円の追加。
　1款4項町たばこ税現年度課税分1,300万円の追加。
　1款5項特別土地保有税現年度課税分で722万4,000円を追加。収納状況によるものでございます。
　10款1項地方交付税でございますが、地方交付税の交付決定、正式に閣議決定いたしましたのが12月でございまして、これにより正式に3,316万6,000円を追加するものでございます。
　12款1項2目教育費負担金は、日本スポーツ振興センターの保護者負担分でございますが、対象者の減により7万9,000円を減額するものでございます。
　13款1項1目総務使用料でございますが、行政財産目的外使用料の確定、納付状況によりまして1,590万8,000円を追加するものでございます。
　14款1項1目民生費国庫負担金は、14ページの1節社会福祉費負担金、7節児童福祉費負担金、8節3歳児未満子ども手当負担金、16ページに参りまして、9節、12節、13節、14節の各子ども手当負担金の交付決定等により追加または減額とするものでございます。
　2目教育費負担金でございますが、成田中学校増築に係る負担金の決定によるものでございます。
　4目災害復旧費国庫負担金は、事業費の確定により減額とするものでございます。
　続きまして、14款2項国庫補助金でございますが、1目民生費国庫補助金、3目土木費国庫補助金、4目教育費国庫補助金、5目総務費国庫補助金におきまして、事業費の確定や交付の決定により、それぞれの補助金を追加または減額をするものでございます。
　17ページ、18ページ、お願いいたします。
　14款3項委託金、15款1項県負担金、15款2項県補助金は、それぞれ委託金、負担金、補助金につきまして、事業費の確定や交付の決定により、追加または減額をするものでございます。
　19ページ、20ページ、お願いいたします。
　15款3項委託金1目総務費委託金2節徴税費委託金は、金額の確定。3節戸籍住民基本台帳費委託金、4節統計調査費委託金、6節参議院議員選挙委託金は、交付の決定や事業費の確定により、4目農業費委託金につきましては交付決定により、追加または減額をするものでございます。
　次の16款2項財産売払収入でございますが、2目物品売払収入につきまして、委託をしてございます容器リサイクル協会からの拠出金が、単価の上昇に伴いふえたことにより追加をするものでございます。
　17款1項1目土木寄附金でございますが、とちの木地区の開発に伴う寄附金でございます。
　18款2項基金繰入金でございますが、1目財政調整基金は歳入歳出の調整により2億1,795万9,000円を減額するものでございます。2目ユーマイタウン施設整備基金は、平成23年度の新学校給食センター整備事業が平成22年度に前倒しとなったことによりまして、この事業費に充てるため4億9,058万2,000円の追加をお願いするものでございます。3目庁舎整備基金繰入金につきましては、基金を充当して行いました監査委員室や相談室の工事、これが終了したことより充当財源を減額するものでございます。
　20款1項1目延滞金でございますが、町税の延滞金について追加をするものでございます。
　20款4項1目雑入でございますが、2節給食納付金を追加、3節私用電話料、4節雑入で交付や納付の状況により減額をするものでございます。2目違約金及び延納利息は、町が発注しました工事について受注者の契約履行が不能となったことにより、違約金として徴収したものでございます。
　21款1項2目教育債につきましては、平成23年度分の新学校給食センター整備事業が平成22年度に前倒しとなったことによりまして、事業費に充てるために1億2,720万円の追加をお願いするものでございます。
　なお、町債の現在高及び見込みにつきましては、58ページ、地方債現在高に関する調書のとおりでございます。
　続いて、歳出について御説明を申し上げます。
　23ページ、24ページでございます。
　1款1項議会費でございますが、2節給料、3節職員手当等、4節共済費は給与の改定と議員の辞職により執行残となるため、所要の額を減額するものでございます。
　人件費、給料、職員手当と共済費につきましては、改定や職員異動等に伴うものでございますので、以下款項の説明からは除かせていただきます。
　13節委託料につきましては、業務の完了によるものでございます。
　次に、2款1項総務管理費1目一般管理費でございますが、報酬は行政区長及び特別職報酬と審議会委員報酬、これについて執行残を減額。7節賃金は人事、給与管理事業に係る臨時職員分についての減額。8節報償費は職員研修事業に係る講師分。それから、9節のうち費用弁償は、特別職報酬と審議会委員報酬。特別旅費については職員の研修旅費に係るものでございます。
　13節委託料でございますが、職員健康管理事業に係る各種健診等の委託料についての減額でございます。職員採用試験の事務委託に伴い、予算の追加をお願いするものが39万7,000円となってございます。
　19節負担金、補助及び交付金は、全国町村会総合賠償補償保険料について、確定により減額をするものでございます。
　25ページ、26ページに参りまして、宮城県市町村自治振興センター関係の負担金の執行残の減額でございます。
　2目文書広報費、4目会計管理費の印刷製本費は執行残を減額するものでございます。
　8目交通安全対策費の18節備品購入費は、交通安全指導員制服購入の経費の執行残を減額するものでございます。
　10目自治振興費でございますが、自治振興事業、町内会館整備事業に係るものでございまして、13節委託料、15節工事請負費は完了に伴う費用の確定により、18節備品購入費は富ヶ丘南部会館新築に係る備品購入分、19節負担金、補助及び交付金のうちの補助金は、町内会補助金の確定により減額をするものでございます。
　11目出張所費は使用料、それから、12目諸費は男女共同参画審議会に係る委員の報酬、旅費について執行残を減額するものでございます。
　2款2項徴税費に参りまして、2目賦課徴収費8節報償費は、申告時派遣の税理士に対する謝礼、それから、11節印刷製本費、12節役務費の通信運搬費の減額は、個人住民税、固定資産税、軽自動車税の賦課事業、手数料はインターネット公売手数料と個人住民税賦課のパンチャー入力に係る執行残を減額するものでございます。13節委託料でございますが、固定資産税賦課事業が標準宅地鑑定評価業務、土地地籍図異動修正業務、28ページの標準宅地時点修正鑑定評価業務委託について、個人住民税の国保連携対応業務、インターネット公売の自動車公売保管業務委託金について、費用等の確定により減額をするものでございます。
　27ページ。28ページで、2款3項戸籍住民基本台帳費13節委託料は、Ｊ－ＮＥＴ運用事業の各委託業務の執行残、18節備品購入費はウイルス対策ソフト購入に係る執行残を減額するものでございます。
　2款4項3目参議院議員選挙費につきましては、選挙執行に係る経費の確定により、1節報酬から以下各節において減額をするものでございます。
　29ページ、30ページ、お願いいたします。
　2款5項統計調査費1目統計調査総務費は、歳入の統計調査員確保対策事業委託金の交付決定により、歳出予算の調整のため需用費及び役務費で減額をするものでございます。
　2目人口統計調査費は、国勢調査委託金の交付決定により歳出予算を調整するものでございます。調査員に係る1節の報酬と調査表審査に係る7節賃金は減額し、8節報償費は国勢調査報告会参加者に対する謝礼、9節旅費は調査員に対する費用弁償として追加をするものでございます。
　2款6項1目監査委員費でございますが、11節需用費、消耗品費、図書の追録代でございます。
　3款1項社会福祉費1目社会福祉総務費につきましては、8節報償費は地域福祉フォーラム講師謝礼、12節役務費、手数料は車検費用、14節使用料及び賃借料は地域福祉フォーラム関係において、27節公課費は車検事務費用として、それぞれ執行残を減額するものでございます。19節負担金、補助及び交付金は、社会福祉法人富谷町社会福祉協議会に勤務する社会福祉専門員の扶養手当の増により、法人に対する補助金を追加するものでございます。
　3目障害者福祉費、19節負担金、補助及び交付金につきましては、障害者支援事務等の実績、20節扶助費につきましては、障害者自立支援事業の実績により、それぞれ追加をお願いするものでございます。
　31ページ、32ページ。
　4目医療助成費11節需用費、印刷製本費は医療費助成総務事務に要するもので、執行残を減額するものでございます。13節委託料、20節扶助費、乳幼児医療費助成で、冬期間における助成額の増を見込み、追加をお願いすることから、これに係る電算処理事務の委託料として追加をお願いするものでございます。28節操出金でございますが、老人保健特別会計における執行状況や国民健康保険特別会計では保険基盤安定に係る国保及び負担金の決定により、調整によりまして減額とするものでございます。
　6目の保健福祉総合支援センター費8節報償費は、富谷町虐待防止連絡協議会の個別支援会議執行状況により、所要の額を減額するものでございます。11節需用費、12節役務費、13節委託料、14節使用料及び賃借料は、保健福祉総合支援センターの維持管理に係る費用の執行残を減額するものでございます。
　33ページ、34ページをお願いいたします。
　3款2項児童福祉費1目児童福祉総務費でございますが、8節報償費、保育ママ事業、家庭的保育事業でございますが、これの報酬、謝礼の減額でございます。11節需用費、消耗品は法令等の追録、印刷製本費は通知書の印刷代でございます。12節役務費、通信運搬費は振込通知郵送料についての執行残でございます。13節委託料は、認可保育所運営費の実績見込みから所要の額を減額するものでございます。19節負担金、補助及び交付金は、一時預かり室の改修に要するものでございます。23節償還金、利子及び割引料につきましては、21年度の保育所運営費国庫負担金の確定による返納金分として1,000円、21年度次世代育成支援対策交付金の確定による返納金として11万1,000円を合わせての11万2,000円でございます。
　2目児童措置費20節扶助費につきましては、子ども手当の支給実績により所要の額を減額するものでございます。
　3目児童福祉施設費は、15節工事請負費で西沢児童遊園遊具改修工事の執行残を減額するものでございます。
　4目保育所費7節賃金の1,306万3,000円の減額は、保育所運営維持管理事業分で981万2,000円、特別保育サービス事業で325万1,000円の執行残を減額するものでございます。11節需用費は賄い材料費での執行残の減額でございます。12節役務費、火災保険料は一時保育傷害保険料の執行残の減額。13節委託料は、緊急雇用創出事業に係る保育士委託分の執行残を減額するものでございます。
　3款3項老人福祉費に参りまして、1目老人福祉費8節賞賜金は、敬老祝い金の実績額確定により減額。13節委託料は、緊急通報システム設置の実績により執行残を減額。19節負担金、補助及び交付金は、地域での敬老会開催に係るあったか・ほっとな地域づくり事業補助金の実績額の確定により23万2,000円を減額するものでございます。
　35ページ、36ページをお願いいたします。
　介護施設整備事業補助金1,450万円の追加は、小規模特別養護老人ホーム成田の里新築事業に係るものでございます。23節償還金、利子及び割引料は、平成21年度事業費確定による返還金でございます。
　3目福祉健康センター費8節報償費、11節需用費、食糧費、12節役務費の火災保険料、14節使用料及び賃借料のスクリーン使用料は、高齢者健康づくり事業に係る分でございます。11節需用費の燃料費、光熱水費、役務費の通信運搬費及び手数料、13節委託料、14節使用料及び賃借料のＮＨＫの放送受信料、庁用複写機使用料、モップ使用料は、福祉健康センター維持管理事業。それから、14節使用料及び賃借料のバス借上料は世代間交流事業、それぞれの実績により執行残を減額するものでございます。
　4目後期高齢者医療制度費28節操出金は、平成22年度経営基盤安定負担金の交付決定により、後期高齢者医療特別会計への操出金を追加するものでございます。
　4款1項保健衛生費は、2目予防費7節賃金及び13節委託料の運動指導業務は健康寿命延伸事業、8節報償費は健康推進員育成事業、それぞれの実績により執行残を減額するものでございます。11節需用費、印刷製本費は委託料で追加しますワクチン接種対象者用封筒の印刷、12節役務費、通信運搬費はワクチン接種対象者への通知に係る郵送料として追加するものでございます。13節委託料でございますが、住民検診業務で肝炎ウイルス検査、結核検診、肺がん検診、脳ドック検診、37ページ、38ページに参りまして、富谷町民健康調査業務の執行残を減額。インフルエンザ予防接種業務委託については、接種者増が見込まれることから2,000万円を追加するものです。19節負担金、補助及び交付金につきましては、平成22年4月1日から23年1月31日までの肺炎球菌ワクチン、ヒブワクチンの接種者に対しても、遡及して助成するための予算の追加をお願いするものでございます。
　3目の環境衛生費11節需用費、印刷製本費、12節役務費、通信運搬費で空き地雑草除去業務から、4目狂犬病予防費13節委託料で狂犬病予防接種業務の執行残について減額をするものでございます。
　4款2項清掃総務費につきましては、清掃総務費で11節需用費、印刷製本費で収集日程表等印刷に係る執行残を減額。
　2目のごみ処理費はそれぞれの業務に係る需用費、役務費、委託料の執行残を減額するものでございます。
　4款3項水道費1目上水道費は、19節負担金、補助及び交付金で、基礎年金拠出額については減額、児童手当特例給付分については追加。
　39ページ、40ページに参りまして、高料金対策補助として6,147万7,000円を追加するものでございます。
　6款1項農業費1目農業委員会費につきましては、9節旅費は研修等に係る旅費、13節委託料はシステム改修、14節使用料及び賃借料について減額をするものでございます。
　3目農業振興費につきましては、農業振興事務、富谷250園芸促進事業、レクリエーション農園支援事業、ブルーベリー産地拡大事業、認定農業者育成事業に係る実績に基づきまして、予算の執行残を減額するものでございます。
　6目の生産調整推進費は、生産調整推進事業に係る生産調整協力員の賃金、生産調整推進対策補助金について、実績に基づき減額するものでございます。
　続いて、6款2項1目林業振興費でございますが、町有林維持管理事業の各委託料について、実績に基づき執行残を減額するものでございます。
　41ページ、42ページ。
　8款2項道路橋梁費でございますが、1目道路橋梁総務費は13節委託料で道路台帳の補修及び土地分筆登記業務の完了により、執行残を減額。15節工事請負費は地域活性化・きめ細かな交付金に係る事業として、東向陽台地区側溝整備事業、町道常春5－2号線側溝整備事業、町道栃木沢2号線側溝整備事業3件の予算の追加をお願いするものでございます。繰越明許費でございます。
　3目の橋梁維持費でございますが、13節委託業務2件の完了、15節工事請負費のいちょう大橋耐震補修工事の完了により、執行残を減額するものでございます。
　4目交通安全施設費は、道路交通安全施設修理箇所の増により、修繕料として112万円を追加をお願いするものでございます。
　5目の道路改良費13節委託料は委託業務2件の完了により、15節工事請負費は町道沼田線の事業費確定により、43ページ、44ページに参りまして、22節補償補填及び賠償金は町道沼田線の支障電柱移転補償業務の完了により、それぞれを減額するものでございます。
　8款3項1目河川費13節委託料も、業務の完了により執行残を減額でございます。
　8款4項都市計画費でございますが、1目の都市計画総務費13節委託料は業務の完了、19節負担金、補助及び交付金につきましては負担金の確定による減額でございます。
　2目公園費13節委託料は、大亀山森林公園関係の委託業務、都市公園樹木剪定業務、成田せせらぎ水路関係の委託業務、それから、16節の原材料費、19節負担金、補助及び交付金は負担金の確定により、それぞれ執行残を減額するものでございます。
　3目公共下水道費13節委託料でございますが、委託料は建設負担金の確定により追加、28節操出金は下水道事業特別会計の歳入歳出額の調整により操出金を5,257万円を減額するものでございます。
　4目の街路整備費は、13節委託料で業務の完了により執行残を減額でございます。
　45ページ、46ページ。
　8款5項住宅費でございます。2目町営住宅建設費は、清水沢・宮ノ沢住宅建替事業に係る15節工事請負費で造成工事、解体工事の完了、22節補償補填及び賠償金では支障電話柱移転補償業務の完了により執行残を減額するものでございます。
　3目住宅宅地震災対策事業費は、19節負担金、補助及び交付金、事業に係る補助金の確定により所要の額を減額するものでございます。
　9款1項消防費でございます。2目非常備消防費1節報酬で、消防団員の報酬は執行状況により所要の額を減額。
　3目消防施設費は、13節委託料が業務の完了により、18節備品購入費、これは大型動力消防ポンプの購入の執行残を減額するものでございます。
　5目の災害対策費につきましては、1節報酬及び旅費は防災会議に係る執行残。11節需用費の消耗品及び18節備品購入費は、防災用備蓄物品等整備事業の執行残。13節委託料は業務発注に係る入札の執行残。それから、14節使用料及び賃借料はＡＥＤリースの執行残。それから、19節負担金、補助及び交付金は負担金の確定によりそれぞれを減額するものでございます。
　47ページ、48ページ、お願いいたします。
　10款1項教育総務費でございますが、2目事務局費1節報酬、4節共済費、12節役務費の手数料は、勤務減によるもの。13節委託料、19節負担金、補助及び交付金は執行状況により所要の額を減額するものでございます。
　3目の教育振興費は奨学金貸付事業の貸付金の実績により執行残を減額。
　10款2項小学校費でございますが、2目の小学校管理費で使用料及び賃借料は教育用パソコンリースの入札による執行残。19節負担金、補助及び交付金は対象人数の減により減額をするものでございます。
　10款3項1目中学校教育振興費は、20節扶助費は額の確定により減額。
　2目中学校管理費でございますが、19節負担金、補助及び交付金は対象人数の減により減額をするものでございます。
　3目中学校建設費は、15節工事請負費で事業費の確定により所要の額を減額するものでございます。
　49ページ、50ページ、お願いいたします。
　10款4項幼稚園費1目幼稚園管理費でございますが、4節共済費、7節賃金は執行状況により所要の額を減額。19節負担金、補助及び交付金は、対象者の増加により追加をするものでございます。
　10款5項社会教育費は、2目コミュニティセンター管理費18節備品購入費は、パソコン等の庁用器具、カラオケの購入のための追加でございます。19節負担金、補助及び交付金は改修に伴う上水道の加入金でございます。
　5目の公民館費11節需用費、光熱水費は、日吉台公民館の電気料の追加でございます。13節委託料は、地域活性化・住民生活に光をそそぐ交付金に係る事業としてお願いするものでございます。繰越明許費でございます。
　10款6項保健体育費につきましては、1目保健体育総務費19節負担金、補助及び交付金は、全国大会等参加者への助成として追加をするものでございます。
　2目の総合運動公園費は、委託料での業務の完了と執行状況により減額をするものでございます。
　3目給食センター管理費でございますが、51ページ、52ページ、11節需用費、賄い材料費は回数等の増により追加をするものでございます。12節役務費、手数料は、上水道加入金として19節負担金、補助及び交付金に予算を組み替えするものでございます。13節委託料、15節工事請負費、新学校給食センター整備事業の平成23年度分が22年度へ前倒しとなったことにより追加するものでございます。繰越明許でお願いをするものです。18節備品購入費、新学校給食センターに係る厨房備品の入札による執行残を減額するものでございます。19節負担金、補助及び交付金のうち、下水道加入金は平成23年度での予算措置となるため減額をするものでございます。
　11款2項公共土木施設災害復旧費1目道路橋梁・河川災害復旧費は、工事請負費で入札による執行残を減額するものでございます。
　以上でございます。

議長（渡邊俊一君）　この際、午後1時まで休憩をいたします。

午前11時54分　休憩

午後1時00分　再開

議長（渡邊俊一君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　これから質問に入るわけでありますけれども、質問者は、ページ並びに款項目を明示した上で質問をお願いしたいと思います。
　それでは、質問ございませんか。15番佐藤聖子君。

15番（佐藤聖子君）　21ページ、22ページです。詳細の説明を求めたいと思います。
　違約金及び延滞利息のところで50万2,000円ありますが、これについて詳しく説明をお願いします。
　33、34ページです。児童福祉費に委託料がありまして、認可保育所運営費で2,200万円減額になっています。一時預かりのということでしたが、これについても詳しい説明をお願いします。
　同じページです。保育所費がありまして委託料があります。緊急雇用創出事業で保育士の委託分として1,100万円余りが執行残ということで減額されていますが、これについても説明お願いします。
　41ページ、42ページです。土木費ですが、道路維持管理費がありまして、東向陽台で繰越明許で側溝整備事業がありますが、これで東向陽台はどの程度まで進むのか。残りがどれぐらいになるのか。この3,200万円の工事はいつ完了するのか、お尋ねします。
　47ページ、48ページです。教育費がありまして、教育振興費、奨学金貸付事業の貸し付けがありますが、370万と一時貸し付けのところで430万円減額になっていますが、この人数だとか減額に至っている理由を詳しく説明してもらいます。お願いします。

議長（渡邊俊一君）　5件ですね。（「はい」の声あり）建設部長。

建設部長（鴇謙一君）　それでは、21ページの違約金及び延納利息についてご説明申し上げます。
　50万2,000円でございますが、これについては去る10月7日付で契約しました、平成22年度22災第1002号並びに1003号河川災害復旧工事の2件にかかわります事件についてでございます。これにつきましては、2件とも10月7日契約、そして10月8日から本年の2月28日までを工期としまして、日吉台三丁目有限会社鈴木組が請け負って工事を施工していたところでございますが、鈴木組から昨年の12月22日付で工事続行不能届が提出ございました。同日で契約の解除をし、24日付で出来高精算したものでございます。この違約金については、請負額の10分の1を求めておりますので、それぞれ請負額の2件についての10分の1、1002号は36万150円、1003号は14万2,800円、合わせまして50万2,950円。これは12月24日で請求いたしまして、12月27日既に納入されたものでございます。以上でございます。

議長（渡邊俊一君）　子育て支援課長。

子育て支援課長（瀬戸けい子君）　委託料につきまして2,200万円でございますが、この減額につきましては、上桜木と若樹のところで1億1,000万それぞれ当初置かせていただいておりましたが、実質的な委託料が上桜木で1,400万、若樹で800万円の支出の見込みがなくなりましたので、今回2,200万円の減額にさせていただいたものでございます。
　それから、保育所費の委託料の1,122万7,000円につきましては、臨時職員が雇用できない場合に備えまして、委託契約というふうなものを考えておりましたが、臨時職員の雇用ができましたので1,122万7,000円を減額したものでございます。

議長（渡邊俊一君）　学校教育課長。

学校教育課長（神田能成君）　奨学生貸付金、それから入学一時貸付金でございますけれども、まず人数でございます。新規の貸し付けでございますが、高校生が10名を見越しておったのが、結果3名。大学生が10名見越しておったのが18名。専修学校10名見越しておったのが2名というふうな結果でございます。一時貸付金の方の人数でございますが、高校・大学・専修学校それぞれ10名を見越しておりましたが、高校生が2名、大学生が9名、専修学校が2名というふうな結果でございます。
　こちらについて減額する理由でございますが、主には新規の貸付者が見込みより少なかったということでございます。その主な理由としましては、特に高校につきましては無償化となりましたので、そういった要素が大きいのかなというふうに思ってございます。以上でございます。

議長（渡邊俊一君）　41、42ページのところで土木費、東向陽台地区の側溝整備について質問ありました。建設部長。

建設部長（鴇謙一君）　これは財政課長の方からお話ございましたように、地域活性化・きめ細かな交付金事業で、平成23年分を前倒しして補正予算に組み込んだものでございまして、施工延長約970メーター、これによりまして残り850メーターほどとなってございまして、東向陽台地区は平成24年度で、三丁目ですね、終了する予定となってございます。発注につきましては4月以降を予定しておりまして、通常であれば秋口までには終了させたいというふうに考えてございます。以上です。

議長（渡邊俊一君）　ほかに質問ございませんか。15番佐藤聖子君。

15番（佐藤聖子君）　21、22ページのところですが、この契約ですが、どのような発注で行われたのか。予想していた工事の価格とのパーセント、それについてはどうだったのか。なぜ不能、できないということになったのか。そのあたりも説明お願いします。以上です。

議長（渡邊俊一君）　予想パーセントというのはどういうことをいうんですか。

15番（佐藤聖子君）　済みません。予定価格に対する……落札価格。随意契約だったのか、一般競争入札だったのかというところからも答弁いただきたいと思います。

議長（渡邊俊一君）　建設部長。

建設部長（鴇謙一君）　これは町内業者への指名競争入札でございまして、この続行不能の原因につきましては会社の事情でございまして、会社を清算するというふうなことで、今回の違約金の請求となったものでございます。以上です。

議長（渡邊俊一君）　予定価格と落札率についてはわかりますか。

建設部長（鴇謙一君）　済みません。詳細のやつは手元にないので、もしよろしければ後ほど。

議長（渡邊俊一君）　後から直接でよろしいですか、その部分については。（「はい」の声あり）
　ほかに質疑ございませんか。16番永野久子君。

16番（永野久子君）　39、40ページですけれども、4款衛生費3項水道費です。上水道費で高料金対策補助ということで6,147万7,000円が計上されておりますけれども、この高料金対策は随分久しぶりのような印象があるんですけれども、今回高料金対策補助が計上できるということは、その間の変化がどういうところで出て何が要因なのかということが、一点。
　それから、この6,147万7,000円は国から来た全額が相当しているこの金額なのかということを伺います。
　それから、44ページですけれども、都市計画費の街路整備費の中で、失礼しました、公共下水道費の中で5,257万円、下水道事業特別会計操出金が減額されておりまして、先ほどのご説明では歳入歳出の調整によるということでした。これ、もう少し具体的にご説明をいただきたいと思います。伺います。

議長（渡邊俊一君）　上下水道課長。

上下水道課長（小野一郎君）　それでは、最初に40ページの高料金対策補助……（「聞こえないんですが」の声あり）はい、失礼しました。40ページの高料金対策補助についてご説明いたします。
　こちらにつきましては、資本費と給水原価、こちらの二つの基準がございまして、それに基づきまして、それを超えたならばという基準になってございます。こちらの数字につきましては、平成20年度の数値に基づきまして22年度に算定されるものでございます。資本費が167円以上、給水原価が263円以上ということで、減価償却と、あと受水費、県からの買い入れ価格、購入費になりますけれども、そちらの方を算定いたしまして、その数字を超えたならば対象になるということになっております。その変化、受水費は平成20年度まではそのままになっておりますので、22年度以降は原水、受水費の方は変わってございますけれども、それ以前については変更ないということになっておりまして、資本費と給水原価二つの基準がクリアしたならば、この高料金対策補助の対象になるということになっております。ですから、今回平成22年度におきましては、この20年度の基準がどちらもクリアしたという状況になってございます。
　あと、高料金対策補助につきましては、町からの一財の繰り入れということになってございます。

16番（永野久子君）　聞いているのは、国から来た分の相当額が全部この金額ですかと聞いているんですけれども。

上下水道課長（小野一郎君）　これは町の一財になってございます。
　あと、44ページの公共下水道関係でございますけれども、こちらにつきましては、繰り入れ繰り出しということで最終的な調整になっておりますけれども、県の方の事業費の実際の建設事業費等といったものが減額になって、このような5,000万、あと町の事業費、そちらの方も実際の入札によって変更になりまして減額ということで、その調整によりましてこの金額となってございます。以上でございます。

議長（渡邊俊一君）　説明を今しているんですけれども、聞こえない部分がやはりありますか。（「ちょっと低いな。低いですよ」の声あり）
　下につまみがあるんですけれども、こっちのつまみでないのね、こっち。（「つまみ、いっぱいにしているんですけれども」の声あり）いっぱいにしている。ちょっと確認してみてください。音響の調整をちょっととったものですから、ですから、自分の机の下につまみありますから、それをいっぱいにしてもらえば多少は変わるかと思いますけれども。
　暫時休憩します。

午後1時14分　休憩

午後1時15分　再開

議長（渡邊俊一君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　16番永野久子君。

16番（永野久子君）　高料金対策につきましては、これは町だと先ほどおっしゃいましたが、国から交付されてきたものを市町村が一応、トンネルじゃないですけれども、一般会計を通して水道会計の方へ出すということではないんですか。ずっと長いことそのような仕組みだと思って理解していたんですが、どうでしょうか。改めて伺います。

議長（渡邊俊一君）　上下水道課長。

上下水道課長（小野一郎君）　私の思っているのは、町からの繰り入れということで考えてございます。

議長（渡邊俊一君）　16番永野久子君。

16番（永野久子君）　ということは、町から繰り入れるのは間違いないんですけれども、この会計を見ればね。ただ、その原資となるものについては、じゃ、今回国から来ているものをそのまま出しているということではなく、町が独自の措置としてやっているという意味合いですか。財政課長に聞いた方がいいんでしょうか。財政課長、伺います。

議長（渡邊俊一君）　上下水道課長。

上下水道課長（小野一郎君）　あくまで町からの繰り入れということでは認識してございます。

議長（渡邊俊一君）　2番小川昌義君。

2番（小川昌義君）　50ページの10款5項5目の13節委託料ですけれども、公民館図書のＴＲＣマーク化委託ということなんですが、これをちょっと詳しく説明をしていただきたいというふうに思います。（「もう少しはっきり言って。もっとはっきり」の声あり）委託化について詳しく説明してほしい。
　なお、小学校・中学校との連携というものがあるのかどうかということについても説明を。
　あと、この装置そのものがどの程度の装置なのかということについても説明をお願いをしたいというふうに思います。
　続いて、51ページ、10款6項3目の15節工事請負費、本体工事としてこの程度増額しているわけですが、今まで総額としてどれぐらい契約としてなっているのか。
　あと、設計がたしかプロポーザル方式で行われていると思うんですが、これが今回のこの予算の中に入っているのかどうか、質問したいと思います。以上です。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　公民館図書のＴＲＣマーク化というところの説明ですが、まず、ＴＲＣというものが図書館流通センターというところで、頭文字の称しているところでございます。それで、事業としましては、学校図書館、今システムを進めておりますけれども、将来的には公民館もそちらと連携を組んで検索あるいは対応等々につなげていきたいというところで進めるものでございます。
　業務内容につきましては、大きく三つほどございます。一つは、バーコードラベルを作成して貼付するもの。二つ目が、背ラベル、背の方にラベルを作成して貼付するというものでございます。三つ目なんですけれども、つくったそのバーコードラベルとその背ラベルの方にラベルキーパー、こちらを貼付するという業務に、大まかになります。以上です。

議長（渡邊俊一君）　次、学校教育課長。

学校教育課長（神田能成君）　新学校給食センターの整備工事でございますが、工事請負額が税抜きで12億9,900でございます。
　それから、プロポーザルでの落札をした業者がこの予算の中に含まれているかというところでございますが、この新築工事管理業務ということで含まれてございます。（「含まれている……」の声あり）含まれてございます。工事請負額ではなくて、委託料の方に含まれてございます。

議長（渡邊俊一君）　2番小川昌義君。

2番（小川昌義君）　最初の公民館の図書館の方ですけれども、これは出入り口とかこういうところに、ＩＣゲートとかこういったものの購入とか、そういうものは予想されているのかどうかということなんですが。
　あと、このＴＲＣというのは宮城県でどの程度実施しているのか。その辺もまたちょっと質問したいというふうに思います。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　出入り口のＩＣにつきましては、まだそこまでの検討には行っておりません。
　ＴＲＣを導入している市町村ということですけれども、ちょっと資料不足なんですけれども、ＴＲＣはほとんど県内の図書館では導入されているということで、以外の市町村につきましては1市1町が以外のものというところで、ほとんどＴＲＣを活用しているところでございます。

議長（渡邊俊一君）　ほかに質疑ありませんか。（「なし」の声あり）質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　　お諮りいたします。本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第14号を採決いたします。
　お諮りいたします。本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって本案は原案のとおり可決されました。

日程第4　平成22年度物品（（仮称）富谷町学校給食センター新築に係る厨房備品）購入について

議長（渡邊俊一君）　日程第4、議案第13号平成22年度物品（（仮称）富谷町学校給食センター新築に係る厨房備品）購入についてを議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。財政課長。

財政課長（渡邊成一君）　それでは、議案書52ページお願いいたします。
　議案第13号平成22年度物品（（仮称）富谷町学校給食センター新築に係る厨房備品）購入についてをご説明申し上げます。
　この物品購入契約に当たりましては、平成22年12月22日に入札の公告をいたしました。入札参加資格につきましては、お手元に配付してございます資料、条件付一般競争入札の執行に係る公告の写し2の入札参加資格に関する事項に示された内容といたしました。
　平成23年1月7日入札参加資格申請書提出期限まで申請のあった日本調理器株式会社東北支店外7社について、審査の結果いずれも的確とし、平成23年1月14日条件付一般競争入札を行いました。その結果、予定価格税抜きで1億2,400万円、落札価格1億980万円で、新日本商事株式会社が1回目で落札をいたしました。平成23年1月17日に仮契約を締結してございます。
　本議案では、財産の取得に当たります金額1億1,529万円の契約を締結するため、地方自治法第96条第1項第8号の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
　物品の概要につきましては、学校教育課長からご説明を申し上げます。

議長（渡邊俊一君）　学校教育課長。

学校教育課長（神田能成君）　それでは、（仮称）富谷町学校給食センター新築に伴います厨房備品につきましてご説明申し上げます。
　本日お配りしております、議案第13号関係の別添資料に基づきましてご説明申し上げます。
　富谷町学校給食センターの厨房備品の導入に当たりましては、学校給食衛生管理の基準に従いました高い衛生基準による調理環境とするための厨房備品の導入。それから、ドライシステム及び汚染・非汚染区域の明確なゾーニングのもと、それに合わせた調理機器の導入を基本方針としてございます。厨房備品導入に当たりましては、これらの基本方針により計画したものでございます。
　2といたしまして、主な厨房備品一覧の方を明記してございます。1番の器具消毒保管器につきましては12台購入をいたしまして、下処理室、器具洗浄室、アレルギー調理室などに配置をするものでございます。1番以降につきましてはごらんのとおりでございますので、ご確認をいただければと思います。以上でございます。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第13号を採決いたします。
　お諮りいたします。本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって本案は原案のとおり可決されました。

日程第5　議案第22号　平成23年度富谷町一般会計予算

日程第6　議案第23号　平成23年度富谷町国民健康保険特別会計予算

日程第7　議案第24号　平成23年度富谷町下水道事業特別会計予算

日程第8　議案第25号　平成23年度富谷町介護保険特別会計予算

日程第9　議案第26号　平成23年度富谷町後期高齢者医療特別会計予算

日程第10　議案第27号　平成23年度富谷町水道事業会計予算　　　　

議長（渡邊俊一君）　日程第5、議案第22号平成23年度富谷町一般会計予算、日程第6、議案第23号平成23年度富谷町国民健康保険特別会計予算、日程第7、議案第24号平成23年度富谷町下水道事業特別会計予算、日程第8、議案第25号平成23年度富谷町介護保険特別会計予算、日程第9、議案第26号平成23年度富谷町後期高齢者医療特別会計予算、日程第10、議案第27号平成23年度富谷町水道事業会計予算については、富谷町議会会議規則第37条の規定により、一括議題といたします。
　お諮りいたします。ただいま一括議題としました議案第22号から議案第27号までを、富谷町議会会議規則第39条の第3項の規定によって議案の説明を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、議案第22号から議案第27号までは議案の説明を省略することに決定をいたしました。
　ここでお諮りいたします。ただいま議題となっております平成23年度富谷町各種会計予算については、富谷町議会委員会条例第5条の規定及び富谷町議会先例96により、議長を除く議員全員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託の上審査したいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、平成23年度富谷町各種会計予算については、予算審査特別委員会を設置し、これに付託の上審査することに決定をいたしました。
　この際、予算審査特別委員会の委員長及び副委員長を選任していただくために、暫時休憩といたします。

午後1時30分　休憩

午後1時30分　再開

議長（渡邊俊一君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　予算審査特別委員会の委員長及び副委員長が選任されましたので、その結果をご報告いたします。
　委員長に今村　寿君、副委員長に菅原　傳君が専任されました。
　よって、本案件は予算審査特別委員会の議題といたします。
　お諮りいたします。本日町長より、追加議案として議案第28号教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてが提出されました。これを日程に追加し、追加日程第1として直ちに議題にしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。議案第28号教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてを日程に追加し、追加日程第1として直ちに議題とすることに決定をいたしました。

追加日程第1　議案第28号　教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

議長（渡邊俊一君）　追加日程第1、議案第28号教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてを議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。若生町長。

町長（若生英俊君）　それでは、教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めるものでございます。
　提案理由といたしましては、教育委員会委員でありました三浦邦夫氏が平成23年1月14日をもって退任したためであります。
　教育委員会の委員に下記の者を任命することについて、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により、議会の同意を求めます。
　住所、宮城県黒川郡大和町吉岡南一丁目9番地の1。氏名、三浦武彦。生年月日、昭和22年5月17日でございます。
　経歴の概要につきましては、別添でお手元にお示しをしているとおりでございます。中学校の教諭職から小学校の教諭、そしてまた、生涯学習、インターハイ対策室主査、泉が岳青年の家での社会教育関係のお立場、そしてまた、仙台教育事務所外であります鳴子の中山小学校校長歴、郡内の大松沢中学校校長歴、最後は富谷町の成田東小学校の校長を3年お勤めいただいた後、現在は富谷町教育委員会生涯学習課生涯学習専門指導員として3年お勤めをいただいた方でございますので、よろしくどうぞお願いを申し上げます。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　これから議案第28号を採決いたします。
　この採決は無記名投票で行います。
　議場の出入り口を閉めます。

〔「議場閉鎖〕

議長（渡邊俊一君）　ただいまの出席議員は17名です。
　次に、立会人を指名いたします。
　富谷町議会会議規則第32条第2項の規定によって、立会人に10番市川壽藏君、11番磯前武君、12番高橋敏夫君の3名を指名いたします。
　投票用紙を配付いたします。

〔投票用紙配付〕

議長（渡邊俊一君）　念のために申し上げます。
　富谷町議会会議規則第83条の規定により、本案を可とする議員は賛成と、否とする議員は反対と記載願います。
　なお、賛否を表明しない投票及び賛否が明らかでない投票は、富谷町議会会議規則第84条の規定より、否とみなし取り扱います。
　投票用紙の配付漏れはありませんか。（「なし」の声あり）投票用紙の配付漏れなしと認めます。
　投票箱を点検いたします。

〔投票箱点検〕

議長（渡邊俊一君）　異状なしと認めます。
　ただいまから投票を行います。
　事務局長の点呼に応じ、順次投票を願います。

〔事務局長点呼、投票〕

議長（渡邊俊一君）　投票漏れはありませんか。（「なし」の声あり）投票漏れなしと認めます。投票を終わります。
　開票を行います。
　10番市川壽藏君、11番磯前武君、12番高橋敏夫君、立ち会いを願います。

〔開票〕

議長（渡邊俊一君）　投票の結果を報告いたします。
　投票総数17票

• 有効投票17票
• 無効投票なし

　有効投票のうち

• 賛成17票
• 反対なし

　以上のとおり、賛成全員です。
　したがって、本案は可決されました。もとい、したがって、本案は可決され、原案のとおり同意することに決定をいたしました。
　議場の出入り口を開きます。

〔議場開鎖〕

議長（渡邊俊一君）　ここでお諮りいたします。議案調査のため、あす3月1日から3月8日までの8日間を休会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よってあす3月1日から3月8日までの8日間を休会とすることに決定をいたしました。
　なお、3月9日の本会議は午前10時開会といたします。
　これで本日の日程はすべて終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。

午後1時42分　散会

• 2番　小川昌義君
• 4番　細谷禮二君
• 5番　佐藤克彦君
• 6番　山路清一君
• 7番　相澤榮君
• 8番　菅原傳君
• 9番　今村寿君
• 10番　市川壽藏君
• 11番　磯前武君
• 12番　高橋敏夫君
• 13番　安住稔幸君
• 14番　伊豆田待子君
• 15番　佐藤聖子君
• 16番　永野久子君
• 17番　浅野幹雄君
• 18番　相澤武雄君
• 19番　千葉達君
• 20番　渡邊俊一君

• なし

• 町長　若生英俊君
• 副町長　千葉芳樹君
• 企画部長　荒谷敏君
• 総務部長兼総務部総務課長　眞山巳千子君
• 福祉部長　千葉美智子君
• 建設部長兼建設部都市整備課長　鴇謙一君
• 企画部経営企画課長　松原誠君
• 企画部産業振興課長　奥山吉信君
• 総務部町民生活課長　奥山育男君
• 総務部税務課長　吉田尚樹君
• 福祉部長寿福祉課長　安積春美君
• 福祉部健康増進課長　小松巌君
• 福祉部子育て支援課長　瀬戸けい子君
• 教育長　菅原義一君
• 学校教育課長　神田能成君
• 生涯学習課長　佐藤信夫君

• 事務局長　亀郁雄
• 次長　泉川潤哉
• 主任主査　津久家直美

平成23年3月9日（水曜日）　午前10時00分　開議

• 第1　会議録署名議員の指名
• 第2　一般質問（通告番号1番～6番）

一般質問	8番　菅原傳　議員
	1										保育児童の待機状況を問う
	2										富谷市制に向けての具体的構想を問う
	11番　磯前武　議員
	1										若生町政2期目を問う
	2										成熟した住宅団地の生活道路の整備図れ
	19番　千葉達　議員
	1										来る町制施行50周年についてれ
	16番　永野久子　議員
	1										国保税減税の具体策を問う
	2										工業団地開発・企業誘致のあり方を問う
	6番　山路清一　議員
	1										外国語指導助手等を問う
	2										日吉台交差点の安全を問う
	15番　佐藤聖子　議員
	1										交通弱者のための助成を求める
	2										子どもの医療費助成の拡充を求める

• 2番　小川昌義君
• 4番　細谷禮二君
• 5番　佐藤克彦君
• 6番　山路清一君
• 7番　相澤榮君
• 8番　菅原傳君
• 9番　今村寿君
• 10番　市川壽藏君
• 11番　磯前武君
• 12番　高橋敏夫君
• 13番　安住稔幸君
• 14番　伊豆田待子君
• 15番　佐藤聖子君
• 16番　永野久子君
• 17番　浅野幹雄君
• 18番　相澤武雄君
• 19番　千葉達君
• 20番　渡邊俊一君

• なし

• 町長　若生英俊君
• 副町長　千葉芳樹君
• 企画部長　荒谷敏君
• 総務部長兼総務部総務課長　眞山巳千子君
• 福祉部長　千葉美智子君
• 建設部長兼建設部都市整備課長　鴇謙一君
• 福祉部長寿福祉課長　安積春美君
• 福祉部健康増進課長　小松巌君
• 福祉部子育て支援課長　瀬戸けい子君
• 教育長　菅原義一君
• 学校教育課長　神田能成君
• 生涯学習課長　佐藤信夫君

• 事務局長　亀郁雄
• 次長　泉川潤哉
• 主任主査　津久家直美

平成23年3月10日（木曜日）　午前10時00分　開議

• 第1　会議録署名議員の指名
• 第2　一般質問（通告番号7番～9番）

第3日目　3月10日（木曜日）
一般質問	7番　相澤榮　議員
	1										放課後児童クラブの現状と課題について
	14番　伊豆田待子　議員
	1										とみや児童クラブの充実と子育てのできる環境の整備は
	13番　安住稔幸　議員
	1										使いやすい町内会集会所を問う
	2										町民の命と健康を守る施策の推進を
	3										めざす学校像を問う

議事日程のとおり

午前10時00分　開議

議長（渡邊俊一君）　皆さん、おはようございます。
ただいまの出席議員は18名であります。定足数に達しますので、これから本日の会議を開きます。
　本日の議事日程につきましてはお手元に配付のとおりであります。

日程第1　会議録署名議員の指名

議長（渡邊俊一君）　日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、富谷町議会会議規則第120条の規定により、11番磯前武君、12番高橋敏夫君、13番安住稔幸君の3名を指名いたします。

日程第2　一般質問

議長（渡邊俊一君）　日程第2、昨日に引き続き一般質問を行います。
　通告順に発言を許します。
　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　おはようございます。私は、放課後児童クラブの現状と課題ということについて質問をいたします。
近年、核家族化の一層の進行、地域のつながりの希薄化、都市化による子供たちの遊びや体験の場の不足など、子供たちを取り巻く環境が大きく変化しています。子供たちを対象にした凶悪な犯罪の多発や、共働き家庭、ひとり親家庭の増加などを背景に、放課後の時間帯や学校のない日に子供たちが安心して過ごすことができる場所の確保が今強く求められています。
こうした状況の中で、国は、文部科学省と厚生労働省が連携し、放課後等の子供たちの安全で健やかな居場所を確保するため、平成19年度から「放課後子どもプラン」を設置しました。この「放課後子どもプラン」では、文部科学省所管の「放課後子ども教室事業」と、厚生労働省所管の「放課後児童健全育成事業」を一体的あるいは連携して実施することとあり、各市町村に対してプランの実施を図るための事業計画の策定に努めるよう求めています。
児童クラブは、共働きやひとり親家庭の小学生、主に低学年が毎日過ごす施設です。学校が終わると真っすぐに「ただいま」と帰ってくる子供たちは、親がわりとも言える指導員に「おかえり」と迎えられ、宿題をしたり、おやつを食べたり、体を休めたり、友達と遊んだりして過ごします。きょう学校であったことを指導員に聞いてもらって落ちつき、遊びの輪の中に入っていく子もいます。何よりも、安全で安心して毎日生活できることが求められる施設です。
今、子供たちに「安心して生活ができること」、「安心感のある人間関係」がとても求められていると感じます。学校や家庭、地域や文化も含め、子供が育つ環境がたくさんの問題や難しさを抱えており、子供たちに直接影響をしています。児童クラブで見せる子供たちの姿は、本当に一筋縄ではいきませんが、どの子も「自分を大事にしてもらいたい」、「安心感、信頼感のある関係」を求めているように思います。
児童クラブでは、連絡帳やお便り、保護者会、お迎えのときなど、さまざまな方法と機会で親と指導員の伝え合いがあります。一緒に子育てする施設でもあります。年々、親の仕事、生活、子育てに困難さや大変さが増し、親を支える指導員の役割、親同士のつながりも大切になっています。
平成19年10月19日、厚生労働省児童家庭局長より、放課後児童クラブガイドラインについて通達がありました。それによりますと、「放課後児童クラブ」を生活の場としている児童の健全育成を図る観点から、放課後児童クラブの質の向上に資することを目的とし、クラブの運営の多様性から、最低基準という位置づけではなく、放課後児童クラブを運営するに当たって必要な基本的事項を示し、望ましい方向を目指すものである。
今、放課後児童クラブは施設が追いつかず、利用できても、安心して生活するには問題がある大規模化が急激に進行しています。どの施設でも安心して利用できる設置・運営基準がないことも大きな問題です。量的拡大と質的な拡充の両方が課題です。市町村はクラブの運営状況を確認し、必要な指導・助言を行うようにという通達でございます。よって、本町の実態について次の項目で質問をいたします。
それぞれの公民館での登録と利用状況について。
二つ、利用時間について、ア、平日、イ、長期休業時、ウ、土曜日、エ、1年間の利用開始日。
三つ目、児童の安全確認について。
四つ目、指導員の身分保障と主任指導員について。
5、障害児保育の取り組みについて。
6、事業の検証と運営マニュアルについて。
7、条例等について。以上を質問いたします。

議長（渡邊俊一君）　答弁を求めます。
菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　それでは、お答えをいたします。
まず、第1問のそれぞれの公民館での登録と利用者状況ということでございますが、6公民館ごと、登録者数、1日当たり平均の利用者数、及び1日当たりの平均利用率の順番で申し上げます。なお、登録者数については23年の3月1日付のものであります。それから、平均利用者数と平均利用率につきましては、22年の4月から23年2月までの11カ月の平均値でございます。
では、申し上げます。中央公民館、108名、48.9名、45.2％。富ヶ丘公民館、72名、25.2名、35.0％。東向陽台公民館、128名、47.1名、36.8％。あけの平公民館、129名、50.8人、39.4％。日吉台公民館、85名、49.1名、57.8％。成田公民館、122名、60.6名、49.7％。なお、6公民館の合計は644名、47.0名、43.9％というふうになります。
第2点目の利用時間等についてでございますが、利用時間は平日は放課後から午後6時半までとしております。長期休業時間は午前8時半から午後6時半、6時30分までとしてございます。土曜日は開所しておりません。1年間の利用開始日は4月1日からとしてございます。
それから、第3問目の児童の安全確認についてでございますが、保護者と学校と連絡をとりながら、児童の安全確保に努めているところでございます。不審者対策のマニュアルを作成し、非常時にも備えてございます。
4点目の指導員の身分保障と主任指導員についてでございますが、児童指導員は富谷町パートタイマーの雇用に関する要綱による身分となっておりまして、年休や雇用保険、災害保障があります。主任指導員は現在設けてはございませんが、今後設置することも視野に入れて検討してまいりたいというふうに思います。
5点目の障害児保育ですが、課題のある子ということで申し上げます。課題のある子の入所に対応するために、臨時の児童指導員を各公民館に1名配置し、保護者・学校と十分連携をとりながら現在指導に当たっております。
6点目の事業の検証と運営マニュアルについてでございますが、年度ごとに実績報告書にまとめ、内部点検するとともに、学識経験者による点検評価を受けております。また、担当者の会議などで事業報告としてまとめ、情報交換などにも用い、検証しております。
運営マニュアルについては現在策定しておりませんので、策定について今後検討してまいりたいというふうに思っています。
条例等についてですが、条例の策定はしておりません。以上でございます。

議長（渡邊俊一君）　相澤　榮議員に申し上げます。相澤　榮議員の質問の残り時間数は24分であります。なお、これからの質問、答弁については、一問一答で行います。
　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　それでは、質問いたします。
　私たち会派で、みらい富谷ですね、平成20年11月19日に、東京都江東区の放課後子ども教室と学童クラブの連携一体化事業ということについて調査してまいりました。また、この質問の原点となっておりますのは、平成20年3月にも一般質問で質問をしております。それを参考にしながら質問したいと思います。
　まず一つ目ですけれども、登録者申請につきましては、非常に登録と利用者数の部分で43.9％ということで、スペースがあるのかなというふうに感じますけれども、この活動のスペースの確保と遊びは十分に確保されていますかということで質問いたします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　施設の面積等につきましては、お1人当たり1.65平米という、そういう補助の対象の面積が示されておりますけれども、登録者数から見ればそれを超える部分もありますけれども、実際に利用されている、先ほど教育長が申し上げた平均利用率等から見ると、ある程度それを確保できているのかなと思っております。
遊びの場所、活動する場所等につきましては、公民館ですので大ホールもございます。そちら、あとはプレールーム等々ですね、利用していただきながら、十分とは言えないかもしれませんけれども、施設をフルに活用して対応しているところでございます。

議長（渡邊俊一君）　相澤議員に申し上げます。質問の内容等については、大まかには論旨の中で述べておりますので、再質問、一問一答のやりとりについては簡明に質問に徹して質問をお願いしたいと思います。
　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　ただいまの質問を受けて、質問いたします。
　雨天時の問題なのですけれども、それぞれの公民館におきましては、大ホールを利用しているという部分があるのですけれども、それだけで十分に問題が解決するかということ、そうじゃないという部分で、私は6館を調査してわかったわけでございます。
　それで一つは、公民館事業との兼ね合いの中で、十分に子供たちが遊ぶ場として大ホールが利用できるかという部分をお伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　先ほどもお答えしましたけれども、十分ではないとは感じております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　そうすると、公民館事業の生涯学習事業とか教室事業等の兼ね合いについては問題ないと理解していいのですか。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　公民館もある程度広さもありますし、先ほど申し上げました大ホール等々も利用しながら、十分とは言えませんけれども、そこで何とか子供たちに活動していただいているという意識を持っております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　それでは、雨天時だけでなく、天気のいい日でも、部屋に閉じ込められた状態で子供たちが過ごしているという、そのような情報もあるのですけれども、そうすると、高学年の子供はストレスを感じる。何とか外でも遊べる方法が、そういう利用法がされているかどうかをお伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　指導員もある程度それらを掌握しながら、子供たちにストレスを感じさせないような、そういう工夫をしながら取り組んでいるというふうに思っております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　今の問題ですけれども、一つの例として、富谷中央公民館について、あそこは町民バスのバスプールになっていますので、外で遊べないということですけれども、たまには公園にも行きますということですが、身近にあそこで遊べる方法がないものでしょうかと。あのバスプールをもう少し東に寄って、あそこに遊べるスペースができないかという要望があるのですけれども、それについてはいかが考えますか。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　今の町民バスのバスプールのお話だと思いますけれども、バスプールの方もそれは契約上、子供たちのそのバスプールに入っていいのかというところがあり、その契約の中で面積等もある程度示していると思いますので、それを変更するというところは、町民バスの方と調整をしながらというふうになると思います。ただ、今の段階ではその調整がされていないままに、それを開放するというふうにはいかないと思います。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　バス事業に対しての契約事項にはあるかと思いますけれども、今後のことについて今伺ったのですけれども、それが全くだめなのか、前の方向に進める部分があるのかということで、再度お伺いします。

議長（渡邊俊一君）　これは生涯学習課だけで答えられる問題でないのではないかと思うのですけれどもね。町民バスの問題も絡むものですから。ですから……（「議長が答えなくていいです」の声あり）今、相澤議員とお話ししているのです、今。だから今、相澤議員とお話ししているわけですから、今一般質問をしているのは相澤議員ですからね。
　企画部長。

企画部長（荒谷敏君）　中央公民館のあのバスプールについては、そもそもあそこは一般駐車場でしたので、遊びがどうのこうのと言われると、そもそもは駐車場ですから、基本的にはあそこは遊び場じゃないと思います。バスからすると、あそこは富谷小学校のスクールバスが出入りしますので、子供たちの通学路の安全第一ということで、あとは公民館を利用する皆さんの安全確保ということで、中央公民館前の駐車場についてはバスプール化をしましょうということでしておりますので、児童クラブの遊び場どうのこうのというのは、それは管理上の問題の運営ですから、しんまち公園を使ったり、また、小学校も近いですから、そういったところで工夫をもってやっていただくようにということで、町と教育委員会とで調整してきたものでございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　わかりました。駐車場についてはわかりましたけれども、それでは、施設の内部で、子供たちがたまたま体調が悪くなったというときに、それを静養できるスペースというのは確保されていますか。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　公民館ですので、その一部部屋をそのスペースとして確保できるというところで、きちんと確保している公民館もありますけれども、狭い公民館につきましては、その別な部屋でというところで対応している状態でございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　六つの公民館、皆そういうふうなだというふうには私は思っていないのですけれども。調査してみまして、やはりここの、いつでも職員がいるところ、見えるところに子供たちをここで寝かせられますというような返事もあったところがあるのです。ですから、そういうスペースを確保しなさいという部分でのガイドラインが出ているわけですので、そのことについてもう一度お伺いします。

議長（渡邊俊一君）　どこの公民館かはわからないですか。どこの公民館がそういうような場所だかはわからないのですか。もしなんでしたら、いや、立たないでいいですから、具体的に公民館ごとに今お話ししている内容ですから、どこの公民館はそういうような状況ではありませんよというような話をしてもらうと、執行部の方も答えやすいのですが。

7番（相澤榮君）　ああ、そうですか。じゃ、とりあえず日吉台公民館でまず一つ。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　プレールームもそれぞれ多くの子供たちに利用されている、そういう状況の中で、きちんとその場所を確保できるのかというところでは、できない公民館もございます。先ほど申し上げましたとおりですね、できない公民館もあります。ただ、公民館自体が限られたそのエリア
ですので、工夫しながらということで進めていくということになります。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　そういうふうなところがあるということでございますので、できれば改善の方向で進めますという、そういう回答が欲しかったのですけれども、残念ながらそこまではいかないようでございますので、では、別の問題に移ります。
　児童の安全確認についてお伺いします。
　安全対策マニュアルというものがあるかと思いますが、それは範囲としてはどこまでなのですか。お願いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　安全対策マニュアルとしては、今整備しているのが不審者対策のマニュアルはございます。（「不審者」の声あり）そちらのマニュアルはございます。危機管理につきまして十分な意識のもとにやってございます。そのマニュアル化していなくても、きちんと取り組めるように各館情報交換をしながら進めているところでございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　不審者対策のマニュアルがあるということでございますけれども、それでは今、社会的にいろんな問題があって、防犯カメラがあちこちに設置されています。その防犯カメラは各館全部に配置されているのですか。お聞きします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　防犯カメラにつきましては、2階にそのプレールームがある公民館、それから、図書室がある公民館というところで、ちょっと職員の目が届かない公民館、3館あるのですけれども、そちらのを優先に既に設置してございます。設置している公民館につきましては、富谷中央公民館、それから富ヶ丘公民館、あけの平公民館の3館になります。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　設置されていない公民館については、今後どうされますか。お伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　設置されていない公民館につきましては、今後、計画を立てながら進めてまいりたいと思っております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　計画を立てながらということでございますけれども、財政的な問題、いろいろあるかと思いますけれども、これはスパンとしてはどのぐらいの時間を見ているのですか。お伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　それで、設備するには予算を伴いますので、その具体にいついつということではなくて、申し上げられませんけれども、早急な対応にて進めてまいりたいというふうに考えております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　それでは、別の問題に移ります。
　ノロウイルスや食中毒の対策マニュアルというのはつくられておりますか。お伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　ノロウイルス、食中毒等につきましては、マニュアルは整備してございませんけれども、先ほど来のその安全管理、危機管理というところの意識は十分に持ちながら、新型インフルエンザ等々であれば、学校等からも情報が入りますので、それから、公民館同士の情報交換をしながら適切な対応に努めているところでございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　長期休業中におやつとか、それから昼食等に対して、子供たちが持参するようになっておりますけれども、その辺の対応についてはどのようになっていますか。お伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　長期休業中のおやつにつきましては、基本的に食物アレルギー、そういったものがこちらで十分管理できないというところもございますので、すべて保護者の方に子供たちに持たせていただいたものを食べさせているということになります。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　来所、それから帰宅時の安全確保については十分になされていますか。お伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　来所、帰宅時の安全確保というところですけれども、来所は、1年生が入学当初集団下校となりますので、学校と協力し合って、危険箇所を確認しながら帰り方の指導を入学当初に限っていますけれども、してございます。また、不審者や、災害で集団下校となった場合には、途中まで職員が迎えに行き、安全を確認しているところでございます。
　それから、帰宅時につきましては、今後6時30分まで保護者の方に迎えに来ていただいて、子供と一緒に帰っていただいているというところでございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　開始時間の開始前の部分と、それから、最終の延長保育の部分で、6時半以降の子供たち、それから、8時半前の子供たちが来た場合には、それはどのようにされていますか。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　児童クラブは延長保育というところでの取り扱いはしてございませんので、すべて子供たち6時半まで親御さんに迎えに来ていただいているところです。（「早目に来た場合は」の声あり）

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　最長が6時半になりますので、その前に迎えに来られる分は、一向にその時間、時間で子供たちに帰っていただいているところです。

議長（渡邊俊一君）　今、相澤議員が質問しているのは、朝のうち早目に来た場合にはどうなるかというような質問をしたのです。
　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　朝、利用は平日と、それから長期休業と時間帯が違っておりまして、平日は放課後から6時半まで、長期休業は朝8時半からスタートとなります。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　今課長がおっしゃっているのは、原則の時間なんだよね。だから、その前に来た人たちはどのようにして、職員が、公民館職員が来るまでにどのようにされているかということなのです。そこの部分をお聞きしたかったのです。
　それから、6時半までなのだけれども、親が迎えに来るまで7時とか、7時半、7時半まではならない……。

議長（渡邊俊一君）　一問一答だから最初の質問で1回区切ってくださいね。課長、内容わかりましたか。
　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　8時半前に来られた子供たちをどうするのかというところだと思うのですけれども、そちらは職員が8時半からの勤務になっていますけれども、やはり8時過ぎには公民館に来るので、その時間になる前に職員が来たらすぐ子供たちを中に入れて預かるというところで、その時間の早まる部分についても柔軟にちょっとは対応しているところでございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　時間前と時間後のことでなのですけれども、結局公民館の職員がそれに対処しているわけですよね。だから、そこの部分での責任の部分がだれにいくのかということなのですが、それについてお伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　責任というところになりましたら、やはり預かったその子供たちが公民館に入った時点から町の責任だと考えております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　公民館はと聞いたところによりますと、そういうふうにしてやっているのだけれども、親御さんと大分十分に話をされているし、計画書の中で申し込みのときにもしているということなのだけれども、親との連携というのは十分になされているのですか。それをお伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　指導員がその親御さんたちと十分な連携のもとに進めているというように思っております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　それでは、別の項目に移ります。
　職員の配置についてお伺いいたします。保育士はアルバイトの方を雇っているということでございますけれども、正職として入っている公民館は何館ありますか。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　3館でございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　その3館以外の3館についてはどうされていますか。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　町の臨時職員ということで採用しておりますので、そちらの方に現場は見ていただいて、それで町職員として公民館に配属されている副館長等が、そちらを、指導員をきちんと管理しているというところで、児童クラブを間接的にはきちんと指導しているというふうに思っております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　私は平成20年3月に質問したとき、それから、そのときと前後して、河北新報への投書がございました。東向陽台公民館のことだと思います。そのときに、町側からの答弁は、保育士の全館配置に向けて検討するという答弁をしています。私も質問したとき、そういう答弁がなされていました。保育士の資格を持っている人はいるのですけれども、正職員の保育士の配置については、それは今後もそういう形で3館で終わるようにするのかどうかということをお伺いします。

議長（渡邊俊一君）　正職員を配置する考えはないかというような質問ですね。（「そうです」の声あり）
　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　臨時の指導員でもその資格を持っている先生方ですので、それは全くその管理しないわけでもなく、正職員としてその公民館に勤めておりますので、今の体制、もしくはその正職員というところでは理想ですけれども、今の体制でも十分なのかなと思っております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　指導員のまとめ役として主任指導員がぜひ必要かと思うのです。これについては各公民館でも子育ての相談があった場合に、全部指導員の資格を持っているという、公民館の職員がそういう資格を持っていないという方もいるということで、対応が大変だというふうに言っている公民館もあるのです。ですから、このことについて、主任指導員についてのお話をしたわけなのですけれども、もう一度この主任指導員も含めた正職員についての全館配置について、前向きにとらえるかどうかということをお伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　主任指導員につきましては、今後前向きにいろいろ検討していきたいなと思っております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　障がいのある児童も何人かありましたけれども、これに対しての職員の研修についてはどのように対処されていますかをお伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　課題のある子の取り扱いのためにというところで、子育て支援課の研修等々もございますので、そちらに参加をしながら対応しているところでございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　6番の事業の検証と運営マニュアルについてお伺いします。
　検証についての検証の仕方について、メンバー等が説明がありましたけれども、そのことについて実際に利用している子供、それから親からのアンケート調査等での質問、調査はしたことがありますかをお伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　事業の検証につきましては、先ほど教育長からお話し申し上げたとおりですが、アンケート調査、こちらの方は実施したことはございません。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　事業のメニューについて子供たちが利用している中で、それについて満足しているかどうかという部分は、やはり把握するのが大事だと思います。それで、それをどのように考えますか。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　多様な活動メニューというのは当然必要なことですので、それらを十分に意識しながら、年次計画、年次計画というか、その1年間の計画の中に盛り込んで対応しているというところでございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　学校教育との連携についてをお伺いしますけれども、ある公民館で全部学校からいろんな情報が流れてきますよね。その中で、台風とか緊急に帰らなければならないというときのその保護者への連絡とかが学校側から早目に入りますよという、そのような部分で十分になされていないということがある箇所もありました。それで、今後の連携のあり方について今のままでいいのか、それをもう1回検証する考えがあるかどうかをお伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　学校と十分な連絡をとりながら台風の対応をしているところでございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　それでは、地域との連携はどういうふうになされていますか。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　地域とのその連携というところでは、世代間交流室等々、各公民館に設けてございますので、そちらに地域の人においでいただいているという姿も若干はございます。十分ではないのですけれども、そういう交流も図っているところでもございます。老人クラブと長生会というか、そういった方々のお世話になっているところもございます。
　また、子供たちの活動内容等は、公民館だより等に載せながら、子供たちの様子、そういったものをお知らせしている状況でございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　今後の児童クラブの推移ということで年次計画は持っていますか。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　児童クラブの登録者数につきましては、学校教育課から児童数等の推移、そういったものをいただきながら、年次計画とまではいかないのですけれども、何年か先の登録状況はですね、そちらの方は把握してございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　先ほども申し上げたのですけれども、江東区で調査したところ、10年間の年次計画を持っているということを伺ってきました。ちょうど江東区は私たちの町の大体10倍の人口、子供たちもそんなような状況であったのですけれども、今こうやって4万8,000人の人口がいる中で、どの辺まで人口の伸びがいくか、その中で子供たちがどのぐらいでおさまるのかという部分が必要かと思うのですけれども、そこについてはいかが考えますか。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　児童数は今把握している、現時点、28年度までというところになりますので、その年度までは推計はしてみてございます。ただ、その10年というところにはまだ至っておりません。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　それでは、親の会も必要かと思うのですが、いろんな連携を考えた場合に。それで、あるところも何カ所かありましたけれども、親の会の設置についてはどのように考えるかをお伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　親の会が設置されている公民館につきましては、成田公民館1館にまだとどまっております。その中でも、参加していただく親御さんたち10名ほどというところで、本当にごく一部の方にしか集まっていただいていない。集まってもその1回がちょうど顔合わせ程度になっているというのが現状のようです。それだけ親の会として進める内容等々がまだ十分でないところもあるのですけれども、その親御さんたちの、保護者の皆さんの意識もまだまだ低いと思っております。その必要性というものはやはりこちらでも感じておりますので、それに向けての取り組みにつきましては、そういったところで進めてはまいりたいと思っております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　それでは、この児童クラブに対しての親からの要望とか苦情等についてはないのですか。お伺いします。ありますか。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　個別には一部こちらに寄せられる声は届いております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　それについては対応はどうされましたか。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　よく町長の手紙等々でいただきますので、それぞれに回答させていただいております。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　条例等について伺います。
　条例はありませんということで、前回質問したときもそうでしたけれども、基本理念とか基本方針、運営基準というのが必要かと思うのです。前回質問したときは、運営要綱によって対応しているということで答弁がございましたけれども、その後、進展していないのですか。お伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　条例を制定するには、その施設管理の要件、あるいは使用料の要件等々が決める場合にというところがあるので、条例の制定は必要ないというところで考えておりますが、ただ、運営するに当たっては、実施要項、こちらを必要だということで、スタート時が平成10年4月1日から要綱をもって進めています。それ以上のそのものを整備するというところではなくて、この実施要項でもって運営しているというところでございます。

議長（渡邊俊一君）　7番相澤榮君。

7番（相澤榮君）　それでは、これまでやってきた中で、今後の課題というのは何ですか。お伺いします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　今多く、声として届いていますのが、土曜とか、そういったところの開所的なものが要望として一部の方からいただいております。

議長（渡邊俊一君）　次、14番伊豆田待子君。

14番（伊豆田待子君）　私は1点質問いたします。町長の施政方針から、富谷児童クラブの充実と子育てのできる環境の整備について質問いたします。
　23年度の町長の施政方針は、町民に向けての施策であり、現場を考慮した内容であると考え評価するところであります。まず、今までなかなか手がつけられなかった小中学校のトイレ改修、テニスコートの新築移設工事、野球グラウンドとしての整備、子供医療費の助成の拡大、そして、ヒトＴ細胞白血病ウイルス1型抗原検査の公費負担の追加を初め、ヒブワクチン、肺炎球菌ワクチン予防接種、子宮頸がんワクチン接種の全額公費負担での年齢の拡大の思い切った英断は高く評価するところであります。また、インフルエンザワクチン接種を全町民が1,000円の負担で接種できることから、1万9,000人を超える町民の方々が接種をしていることなど、大変に評価するところであります。
　さまざまございますが、私が注目した一つに、消費生活相談窓口があります。町で県に要望したのか、県が自主的に富谷に派遣したのかはわかりませんが、人口の増加または仙台のベッドタウンである富谷町は、県の消費生活相談に行く方が多いと何年か前から聞いておりましたので、大変喜ばしいことであります。
　さて、児童指導員の増員を図りながら、受け入れ体制を図ると述べられておりますが、現在、小学校6年生も児童クラブを利用できるようになっているのか伺います。
　次に、子供医療費助成ですが、外来、通院を小学校3年生までと、きのうの答弁では10月からと仙台より一足早い実施でありますが、3年生まででは片手落ちになるのではと考えます。やはりまずは小学校6年生までにしてほしいと、これは住民の訴えがございました。アトピーなどはずっと病院に通わなければなりません。また、子供の花粉症もふえているといいます。現代病が多く病院代が大変です。この点について当局の考えを伺います。
　次に、運動・精神発達等により、とあります。親と子の教室について、回数はふえましたか。1歳半健診とか3歳児健診ではわかりにくいグレーゾーンのお子さんがおります。このお子さんを対象に、町では親と子の教室を開いているようでございますが、過去3年間の推移、また、このお子様たちに対しての母子通園など、今後の計画を伺います。
　児童憲章に、「児童は、人として尊ばれる。児童は、社会の一員として重んぜられる。児童は、よい環境の中で育てられる。」とあります。親と子の教室に参加し、また、母子通園に通うことにより、幼稚園に通えるようになります。
　次に、耳マークは早速設置したことは評価するところですが、筆談が必要な方は月に何人窓口を利用していますか伺います。また、手話通訳の配置の計画を伺います。
　次に、子宮頸がんワクチンについてです。公費助成の継続は考えていますか。伺います。
　現在、子宮頸がんワクチンが不足しているとの報道がありますが、富谷町は影響はないのでしょうか。わかればお答え願いたいと思います。
　それから最後になりますが、ヒブワクチン、小児肺炎球菌ワクチンについては、厚生労働省が先日見合わせるという、4人の死亡者が出たということで見合わせるという通達をしております。そのことにより、今回はこのことについて取り上げることは避けたいと思いますが、一言、このヒブワクチンは2008年12月より販売され、約150万人接種されております。また、肺炎球菌ワクチンは100万人に接種されており、今のところ別に異常がないということも、それまではないという通例がありますので、しかし、この厚生労働省、4人死亡者が出たということで厚生労働省からの通達がありますので、ここでこの件についての質問は控えさせたいと思いますので、よろしくお願いいたします。以上です。

議長（渡邊俊一君）　若生町長。

町長（若生英俊君）　それでは、ただいまの議員の質問に答弁を申し上げます。
　子育て、児童クラブ、そしてまた子育てのできる環境整備ということでございますが、一つ目については、後ほど担当課から答弁をさせることといたします。
　全体を通して私が従前から申し上げておりますように、ゼロ歳児から15歳までのトータルな子育て支援というフレーズで、当初から申し上げているとおりでございます。それぞれのでこぼこがありつつも、全体として底上げをしたいと、そんなふうな思いでこの4年間取り組んできたところでございます。
　そういったふうな中で、子供の乳幼児医療から子供医療へということで、いよいよ義務教育の段階に入って、通院については小3まで、入院については義務教育終了時までの中3までという、そんなふうな取り扱いを最終的に決断をさせていただいたと。所得制限なしというのの取り扱いは従前どおりでありますと、このようなまさにそれぞれの富谷町の自治体としての今の状況、全体をこう見た中で、このような枠組みを予定して23年度スタートしようとしているというふうなことをぜひ前段申し上げ、ご理解をいただければというふうに思います。
　とりわけワクチンにつきましては、諸外国と比べて大変、どういう理由なのか、おくれがちであるというのも、また耳にしてきたところでありますけれども、本当にそれぞれ国政レベルでご尽力をいただいた中で、富谷町としても安心してというか、そういった国の後押しを受けていよいよスタートできるというふうなことで、このような方向に進んでいた、進み始めた矢先でありましたけれども、またもう1件ふえて、5件の、5人の方の不幸にして亡くなられるというふうな事例が発生して、一時、今足踏み状態というような様相でございますけれども、一刻も早くそういったものの解明をして予防の効果の高さというふうな面ですぐれているようでございますので、従前の施策にのっとり進めてまいりたいというふうに思っているところでございます。
　したがいまして、方向性として拡充というふうなことは6歳未満児から従前の施策、前町政時代の施策から、私が就任した直後、19年の10月からということで拡充をした経緯を見ていただければわかるように、これはやはり方向性としてはそういうことになろうかと思いますけれども、ゼロ歳から15歳のトータルなというふうなこととあわせて、国政の推移、国の施策の方向性、県のこれに対する行政のありようをですね、そういったところもにらみながら、今後とも見きわめ判断をしてまいりたいというふうに思います。ですから、そういう意味では、通過点といいますか、そういうふうな私なりの考え方もまた持ち合わせているところでございます。
　四つ目と五つ目については、後ほど原課からということとさせていただきます。
　六つ目でありますけれども、これも冒頭、今申し上げたのに相当含まれますが、23年度以降もということで、23年度やるんですね。ですから、ひょっとすれば24年度以降どうなりますかというふうな趣旨に置きかえて理解をしたところでございます。そういう意味では、23年度4月から予定されていたものが2カ月繰り上がって、22年度事業、2月1日から始まりましたというのが、この交付金事業の特徴でございます。
　そういったことを踏まえながら、富谷町では既に町長への手紙というふうな内容で、平成21年度末、期日からすれば平成22年の3月に、既に町長への手紙を受け取っておりました。高校生を持つ親御さんでありましたけれども、どのような方向性になるのでしょうかという質問です。当時の状況からして、22年度を検討期間にして23年度から開始しますというふうなことの返答を町長名でさせていただきました。しかしながら、こういった交付金事業の中で22年度に2カ月繰り上がったものですから、その辺のところをごらんになったこの町長への手紙を出された方が、既に我が娘は予防接種を受けましたと。こういったものの取り扱い、いかがいたしましょうかというふうなのが、富谷町では高校2年生まで、高校3年生まで拡大しますということの動機でございます。単に枠を広げてリップサービスをしたと、そんなふうな経緯では決してございません。町民の皆さんの声をなるほど、心配の余りといいますかね、予防効果と、国が始まるんだよというふうなことを、親御さんみずからが我が娘の将来を考えて既に打ちましたというふうなことが、初発の動機にありまして、このような拡大の経緯に至ったというふうなことでございます。
　ワクチンの不足で仙台市が拡大、高2までいくというようなのも記事になりましたし、それ以前の2年、3年までの拡大は富谷町と栗原市という……栗原市じゃありません、登米市ですね。この1市1町というふうなこととなったことも確認をいたしておりましたけれども、繰り返しになりますが、そのようになった経緯は町長への手紙によると、町民の声を最大限お聞きした中で、このような施策に反映をさせていただいたと、このようなことでございます。
　したがいまして、今、個別の通知を差し上げて、結果としてこのようなワクチン不足というふうなことになりましたので、結果としては、本来ですと高3の皆さんは、2月、3月に2カ月間の間に1回打った方については、町内外にいようとも、2回目、3回目の分も申請いただければ助成しますというふうな取り扱いでスタートしたのでありますけれども、このようなワクチン不足に至りましたので、結果としては高3の皆さんについては、今年度中打たない方についても、枠として範囲に入れると、こういうふうなことと相なります。
　失礼をいたしました、訂正をいたします。何もしなくてというのではなくて、改めて再度通知をいたしまして、2月、3月の間に、予診表に受ける意思を示していただくと、こういったことを準備して、結果としてその提出を受けて、接種は4月以降、23年度以降に入ってもよろしいと、こんなふうな取り扱いに微調整をさせていただいたところでございます。
　医療機関のご協力もありまして、こういったことについては即土曜日でしたか、健康増進課職員、全職員が集まりまして、医療機関への周知というふうなことで、朝8時過ぎから全医療機関にご連絡をして、ご理解いただいたこととあわせて、そういったところから聞こえてきたのは、高校3年生を中心に接種、ワクチン不足に対応するために、高3を中心に接種を進めてまいりましたという医療機関のお話もありましたので、あわせてご紹介をさせていただきたいと思います。
　足らざるところは後ほど原課から答弁をさせることといたします。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　児童クラブの利用につきましては、平成20年4月に小学1年生から6年生まで受け入れることに改正して、現在に至っているところでございます。事業のスタート時は小学1年生から3年生までを対象としておりましたけれども、平成19年10月に国のガイドラインで6年生までを受け入れしてもというところの拡大が示されまして、本町の保護者の実情からガイドラインに沿って対応することが適正と判断しまして、改正をしたものでございます。
　なお、児童の登録、申し込みに関しましては、2月中旬に新入学生の保護者及び旧入会児童の保護者へ説明会を開催してお知らせしております。また、公民館だよりでもその旨を知らせている状況でございます。以上です。

議長（渡邊俊一君）　次、子育て支援課長。

子育て支援課長（瀬戸けい子君）　問い4番の母親教室は月何回ですかというところでお答えさせていただきたいと思います。
　今、うちの方でしているのは母親教室ではなく、親と子の教室というような名称になっておりまして、年22回でおおむね月2回実施しております。実施回数をふやすことにつきましては、この教室に参加されている多くの方が未就園でありまして、幼稚園の未就園教室や公民館の幼児教育などにも参加されております。多くの場でお子さんの社会性をはぐくんでいただいているところでございますので、いろいろな場所での集団経験が非常に有効であります。そのことからも、月2回程度の教室開催が、保護者の負担が少ないというふうに考えております。以上です。

議長（渡邊俊一君）　次、長寿福祉課長。

長寿福祉課長（安積春美君）　5番の手話通訳の配置と実績でございますけれども、筆談の実績はございません。手話通訳の配置も計画もない状況でございます。

議長（渡邊俊一君）　この際、11時15分まで休憩をいたします。

午前11時06分　休憩

午前11時15分　再開

議長（渡邊俊一君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
14番伊豆田待子君。

14番（伊豆田待子君）　初めに、児童クラブですね、小学校6年生まで、現在は小学校6年まで受け入れをしているということですが、一つ気になることがありまして、保育所は7時までたしか預かりをやっていると思うのですが、先ほど同僚議員も質問されていたようですが、どうしても親御さんの都合で6時半には迎えに行けないと。そうすると、お子さんに何か「あんたの親だけだよ、来ないのは。」とか、そういう言葉を言われるということなんですね。そういうことは聞いておりますか。まずお伺いしたいと思います、その辺。
　また、この児童指導員の増員というのは、どこにどのように増員するのか。増員の配置はどこにどのように配置されるのか伺います。
　それから、親と子の、私、母親教室って最初に書いてしまいましたが、これは親と子の、前は母親教室か、母と子とか言っていたのですが、現在はその親と子の教室になっているようでございますが、これ、人数、何組か、人数は先ほど言われましたでしょうか、聞かなかった、聞き逃したのか、言われなかったような気がしますが、その人数をお願いしたいと思います。
　それから、この先ほどの答弁で、富谷の場合は仙台まで、仙台じゃなくて松島ですか、いろんなところに行っている方もいらっしゃると思いますが、また、そこの虹の風等にも行っておりますが、その言葉の教室等もそこでは行われて、母子通園の場合は行われていると思いますが、虹の風、また、ほかのところではそういう言葉の教室等も取り入れながらの教室なのか、その辺もお伺いしたいと思います。
　5万人都市、市制をしくという、そういう目標の中で、どんどん人口がふえておりますが、やはりこの富谷町にも、富谷市になる前に、この母子通園というのもぜひ設置してほしいと考えておりますが、富谷の場合、隣の泉区、将監トンネル過ぎると5分、10分でこういう施設を利用できる場所が何カ所もあります。しかし、仙台市ということで富谷の住民は利用ができないんですね。そういう点からも、やはりこの母子通園、これは開所していただきたいと、開所するべきと考えますが、再度お伺いしたいと思います。
　それから、耳マークについてですが、先ほどの答弁だと、筆談が必要な人は1人もいなかったと。そうすると、この聴覚障がい者の方は筆談以外で窓口に来られる方もいないということですか。その辺をお伺いしたいと思います。以上です。

議長（渡邊俊一君）　伊豆田議員に申し上げますけれども、2問目の増員についての質問でありますけれども、これは通告にありませんので、削除していただきたいと思います。（「関連質問で……」の声あり）関連というわけにはちょっと認めるわけにはいかないと思いますので、削除をお願いします。（「はい」の声あり）
　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　児童クラブのその6時半以降のというところの、一部その保護者の方からの要望等はあることは聞いております。

議長（渡邊俊一君）　子育て支援課長。

子育て支援課長（瀬戸けい子君）　親と子の人数でございますけれども、23組というふうになっております。
　それから、母子通園でございますけれども、子育て支援課と、それから長寿福祉課のかかわりがございますので、両課でこれから研究、検討してまいりたいというふうに考えております。

議長（渡邊俊一君）　次、長寿福祉課長。

長寿福祉課長（安積春美君）　筆談の実績のところなのですけれども、窓口での実績はないというふうな状況でございます。
　ほかの、それでは聴覚障がいの方はどのような対応かというところなのですけれども、お一方いらっしゃいますけれども、筆談ではなくて、口唇、唇の動きのところで会話ができるというような方の相談というようなところではございます。そういう状況でございます。

議長（渡邊俊一君）　14番伊豆田待子君。

14番（伊豆田待子君）　児童クラブの件なのですが、そういう、聞いておりますという返事なのですが、じゃ、どのようにそのお子さんには対応を今後していく、今こういう状況で不景気ですから、共働き家庭がほとんど、多いと思いますよね。そうなると、その仕事の関係でどうしても6時半には迎えに行けないと、そういうお子さんも今後ふえてくる可能性もあると思うんですよね。その場合、どのように対応されていくのか。保育所は7時までの預かりになりますので、同じ時間に延長することも考えてはいかがかと思いますが、その辺はどのようにお考えでしょうか。お尋ねいたします。
　それから、消費生活相談窓口なのですが、これについては、町長は何か言ってくださるかなと思っていたのですが、ちょっと一言もなかったので、どういう経緯でこの窓口が設置されるようになったのかお尋ねしたいと思います。
　それからもう一つ、この現在、ヒブワクチン、肺炎球菌ワクチンが中止になっておりますが、交付金等はどのような対応にというか、どのように今後なっていくのかというのがわかればお願いしたいと思います。以上です。

議長（渡邊俊一君）　若生町長。

町長（若生英俊君）　消費生活相談につきましては、施政方針で表現しているとおりでありますけれども、宮城県が交付金事業によって雇用して富谷に派遣をしていただくというようなことです。この4年間振り返ってみましても、行政書士、司法書士、専門士業のお立場でご参画をいただいて相談業務に当たっていただいており、本当に多様な、そういう面では、相談者の相談事由が一つということでないものですから、そういう面では相談を受ける方の側に多様な人、専門的なスキルを持った人が対応することで、広がりを持った相談事業が展開されてきたのではないかなというふうに思います。そういうふうな中で、宮城県が富谷町のそういった取り組みを評価いただいて、このたび1名を派遣をすると、こんなふうに決定をした経緯がございますので、ご案内を申し上げます。

議長（渡邊俊一君）　生涯学習課長。

生涯学習課長（佐藤信夫君）　6時半以降の延長につきましては、今検討しておりますけれども、検討課題とさせていただきたいと思います。

議長（渡邊俊一君）　健康増進課長。

健康増進課長（小松巌君）　今回のヒブ、それから肺炎球菌については、今見合わせということでございます。その補助金等については、まだ連絡も何も入っておりませんので、今後情報が入り次第、検討に入っていくと、対応していくということでございます。

議長（渡邊俊一君）　次、13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　今回、私の質問にヒブワクチン、小児用肺炎球菌ワクチンについて一部取り上げておりますので、質問を始める前に、ヒブワクチン、小児用肺炎球菌ワクチンとほかのワクチンとの同時複数接種によって亡くなられたお子様のご家族に心から哀悼の意を表します。
　政府には一刻も早い原因究明を求めるものであります。
　さて、「高き屋にのぼりてみれば煙立つ民のかまどはにぎわいにけり」とは、新古今和歌集で仁徳天皇が詠まれたものであります。
　若生英俊町長は、町長室からでしょうか、それとも、大亀の展望台からでしょうか、町民のかまどの光は見えますでしょうか。最近のお宅では、キッチンはオール電化になり煙は立たないようであります。
　この歌は、高いところから見るというよりは、庶民のためにという高い志をもって人々の暮らしぶりに思いをはせることを言っているのではないかと私は思っております。
　町長の2期目に当たり、町民の暮らしぶりをどのように感じておられるか、よろしければお聞かせください。
　それでは、質問を始めます。
　初めに、「使いやすい町内会集会所を問う」でございます。
　高齢者や障がい者が安心して移動できるよう、多くの人が利用する駅や空港、官公庁やデパートなどの施設のバリアフリー化が推進されてきました。2000年には、「交通バリアフリー法」を制定、2006年には「交通バリアフリー法」と「ハートビル法」を一本化して、地域一体で推進する「バリアフリー新法」の制定がされました。
　「バリアフリー新法」の正式名称は、「高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律」といい、目的はその名のとおり、高齢者、障がい者等の移動上及び施設の利用上の利便性及び安全性の向上の促進を図るものであります。
　住民が利用される町の公共施設は、だれもが利用しやすいものではなくてはなりません。
　さて、昨年10月に、富ヶ丘南部会館が移設、新築され、オープンしました。今までの南部会館は2階にありましたが、エレベーターなどはなく、利用者に不便をかけておりました。特に足腰の弱い高齢者にとっては、大変ご苦労されたようであります。新築された南部会館は平屋づくりで使いやすいと好評のようであります。
　その一方、富ヶ丘北部会館は、以前の南部会館と同じく2階にあります。利用者は階段を上らなくてはならず、不便を強いられております。利用者の利便を図るには、平屋づくりの町内会集会所を移設、新築すべきと考えます。新築について町長のご所見をお伺いいたします。
　2番目に、「町民の命と健康を守る施策の推進を」と題してであります。
　かつて死亡原因の第1位だった肺炎は、戦後抗生物質の登場で死亡者数が急激に低下し第4位となりましたが、再び増加傾向であります。特に高齢者の肺炎が急増しているのが特徴であります。高齢者は肺炎を起こしやすく、起こすと重症化しやすいため、高齢者の死因の上位を占めております。高齢者で肺炎にかかった人の半数近くは、その原因菌が肺炎球菌となっております。近年、肺炎球菌の抗生剤に対する耐性化も問題になってきており、肺炎球菌ワクチンの予防接種の有効性が見直されております。免疫力が低下している高齢者にとって、ワクチン接種は発症予防や重症化防止に効果があります。
　また、おたふく風邪はウイルスによるもので、通常一、二週間で軽快するものの、最も多い合併症は髄膜炎等であり、軽視できないものであります。そして、多くの子供がかかる感染症でもあります。
　同じく水ぼうそうも多くの子供がかかるもので、おたふく風邪とともに、学校保健法で症状がおさまるまで学校に登校できない第二種の伝染病に属しております。
　これらから町民の命と健康を守るには、富谷町の公費助成の予防接種の拡大が必要であると考えます。
　また、富谷町において、2月1日から子宮頸がん、ヒブ、小児用肺炎球菌の予防ワクチンの全額公費助成が実施されました。町民の命を守る施策として、対象となる子供を持つ母親からは「本当に助かります。これで安心できます。」との声が聞かれております。
　富谷町公明党は昨年12月に、公費助成が開始される2月1日以前に、既に接種された対象者への助成を求めたところ、町は昨年4月1日までさかのぼり、助成の対象とする方針を決定しております。これらワクチン接種の全額公費助成は高く評価するものであります。
　しかし、接種開始が2月1日からであり、子宮頸がんで22年度の対象者は高校3年生まで、2月1日から3月31日までのこの2カ月以内に1回目の接種をしなければ、公費助成の対象となりません。この件につきましては、先ほど執行部の方からお話がありました。
　それに、今回、公費助成がなされたことにより、予測を上回る需要が出て、ワクチンの供給が追いつかず、品薄になっていることもあり、この期間に接種できないことも予想されます。これについては、厚労省から接種猶予の通達が出ております。
　ヒブ・肺炎球菌では、公費助成期間内でも、5歳になれば公費助成を受けられませんので、接種開始した2月1日に近い誕生日の対象者は、急いで5歳になる前の4歳のうちに接種しなければ、公費助成は受けられません。
　また、ほかのワクチンとの同時複数接種されたお子さんが亡くなられたことによる接種の一時見合わせなどもあり、家庭や本人の状況などによっては、このような短期間内に接種できない場合も出てくると思われます。高校3年生と4歳児は、公費助成の接種期間の猶予や延長が必要と思います。
　それに、今回のワクチン接種対象者が1人でも多く接種していただけるように、町は啓発に努めるべきです。町は、町民の命と健康を守るため、予防接種事業の拡充をすべきと考えます。
　以下、質問いたします。
　高齢者肺炎球菌及びおたふく風邪、水ぼうそうの予防ワクチン接種の公費助成の実施についてお伺いいたします。
　また、子宮頸がんワクチンの22年度の高校生と、これについては先ほど答弁が伊豆田議員の方でありましたが、それと、ヒブ・小児用肺炎球菌ワクチンの4歳児の公費助成の接種期間の猶予や延長についてお伺いいたします。
　また、接種の啓発に、医師を招いての講演会、授業参観日等を利用した保護者への説明会など、啓発事業の実施についてお伺いいたします。
　大きい三つ目、「目指す学校像を問う」であります。
　日本における庶民への教育では、寺子屋が大きく寄与してまいりました。寺子屋の起源は、中世の寺院での教育にさかのぼり、江戸時代には、寺子屋によって教育が庶民の間に定着し、明治初期の日本の識字率はヨーロッパ諸国よりも高く、世界最高水準にあったとも言われております。
　さて、現在の学校教育は、知識の習得は当然でありますが、それに児童生徒の一人一人が大切にされ、個性・能力が発揮できる、また、保護者に信頼され、地域とともに歩む、開かれた学校が目指す学校像の一つであると考えます。その取り組みについてお伺いいたします。
　一つ目、部活動の取り組みについてお伺いいたします。
　その一つに、中学校で、来年度から新設される部、または廃止される部はあるか。また、その新設・廃止の理由をお伺いいたします。
　二つ目に、来年度ではありませんが、将来的に廃部を予定しているものはあるかお伺いします。また、その理由も。
　三つ目に、その廃部によります保護者への、また生徒への説明はどのようにされているかお伺いいたします。
　四つ目に、保護者から部の新設要望、部の存続の要望があった場合は、どのように対応されているかお伺いいたします。
　五つ目に、保護者と生徒から部活動の状況や部の新設などについて、要望や意向・意識調査をしているかお伺いいたします。
　また、翌年度に、中学校に入学する児童や保護者に、部活動についての要望や意向・意識調査などをしているかお伺いいたします。
　七つ目に、部活動とジュニアリーダー活動との関係・位置づけはどのように考えていらっしゃるかお伺いいたします。
　部活動とは別に、別な項目で質問であります。
　入学・卒業式・運動会等への行事への地域の方々の一般者の観覧はどのように考えていますかお伺いいたします。
　また、もう一つ、運動会を地域の方々や町内会等も交えて合同で実施できないかお伺いいたします。以上であります。

議長（渡邊俊一君）　安住議員に申し上げますが、町長の答弁を議長としてとめるわけではありませんけれども、論旨の中で、最初の質問について通告がありません。そういった意味で、注意を促したいと思います。よろしくお願いします。（「はい、わかりました」の声あり）
　答弁を求めます。若生町長。

町長（若生英俊君）　それでは、ただいまの議員の質問に答弁を申し上げます。
　会館のということでありますけれども、北部会館についての移設、そしてまた、別な場所で新しくというふうな声は、地元から直接聞く機会がないんですね。ですから、そういうふうなことで何を、どの辺のところの声をこのような質問になったのか、ちょっと推測しかねるところでありますけれども、私の目から見ると、北部会館は大変いい場所と、そしてまた、2階にあることの、前に公園がある関係もあって、非常にすぐれた会館の一つでないかなというふうに思っています。そしてまた、公民館と増設した関係もあって、一体的な利用も可能だという意味では、非常に選択肢の幅の広い町内会館、会館になっているのではないかなという認識です。相当、44町内会のものを見ても、ほとんどトップクラスじゃないかなというふうに思うくらいでございます。
　そんな中で、2階の場所と、2階にあるというふうなことでの懸念といいますか、不十分さ、改善、改良の方向にある部分もありますけれども、その辺を除けば大変いい環境にあるというふうなことです。
　したがいまして、足らざるところについては、今の2階を会館としながら、施設の改善、改修等について、必要な部分については追って、これまた努めてまいると、こんなふうな思いをいたしているところでございます。そのようなことでありますので、ぜひ皆さんの、私は前提としましては、先ほどの児童クラブなんかにも関連しますけれども、やはり必要性、緊急性、妥当性という言葉をすぐ私は言葉に発します。何とかそういったその今の3要素から勘案しまして、必要なのは次年度と言わずとも、即刻きょうならきょうもありますし、方向性が決まればすぐというような、そんなふうな思いを持って、この町政運営に当たっているところです。
　そういう意味から、町民の目線で考える。そしてまた、町民のために働く。町民とともに行動する。こんなところの行動原則も柱に置きながら、職員ともどもこの4年間進めてまいったところでございます。ですから、大局に立つとか、あるいは個別に必要なものについては、先ほどの3要素を勘案しながら、時間を置くことなく進めてまいると、このような姿勢は引き続き2期目の町政運営の底流、底に置いてまいりたいというふうに思ってございます。
　二つ目でありますけれども、先ほどの、先ほどのといいますか、二つ目の大きな二つ目のですね、公費助成の実施状況、高齢者肺炎球菌、そしてまた、おたふく風邪、水ぼうそうというふうなことであります。公明党のご要請を去年12月に受けたと、先ほどそれ以前に、21年度末に町長への手紙で受けていたというようなのとあわせて、そういったものが今回拡大をする、高校2年、3年に拡大して運用するということにつながったことをあわせて補足をさせていただきたいと思います。そのご熱心さに大変日ごろから敬意を表するところでございます。
　高齢者肺炎球菌のワクチン接種につきましては、近隣市町村の状況を見ながら、65歳以上の方々を対象に、23年度内に、年度内実施に向けて今検討をし始めているところでございます。しかしながら、おたふく風邪、水ぼうそうに関しましては、任意の予防接種でありますので、このようなヒブワクチン、小児用の肺炎球菌等もございましたので、現状、おたふく風邪と水ぼうそうのワクチンの接種につきましては、罹患歴がなければ、接種は1歳から成人まで可能となるということ、非常に接種対象年齢が広いというふうなことです。しかしながら、一方では、接種した場合でも感染・発症するケースがあるという医学的なデータ、あるいは自然罹患により免疫を得たという、何もしないけれども免疫を得たという保護者があったり、なかなか定まらない現状にあるようでございます。しかし、そういったところを踏まえながら、接種費の助成につきましては、引き続き慎重に検討してまいりたいと思います。
　現状をご紹介申し上げますけれども、富谷町の状況、おたふく風邪、水痘のワクチンにつきましては、1歳6カ月健診では、おたふく風邪については接種率は21％、それが3歳児健診では37％に上がると。水痘ワクチンについては1歳6カ月で21％、3歳児で41％ということで、3歳児のレベルでも4割が、上限が4割程度だというふうな状況でございます。任意接種ゆえになかなか広まらないというふうな状況もあるようでございます。ご紹介を申し上げました。
　二つ目については、高校3年生ということで、先ほど申し上げたとおりでございますので、ヒブ・小児用肺炎球菌、先ほどの対象年齢が広いのに比べると、ヒブとこの小児用の肺炎球菌は4歳まで、5歳未満児が非常に有効だというふうなことのようですね。したがいまして、行政としても一定の年齢の区切りをせざるを得ないというようなところで、いつやってもいいですよというようなのの、今の行政の側のですね、内側の行政事務執行からすれば、非常に困難を極めるというふうなことで、ある一定、集中して4歳までぜひこういう制度がありますので、接種をお願いしたいと、こういうふうな形で今後も進めていくこととなりますので、ご理解のほどお願いを申し上げたいと思います。
　あと、最後の三つ目でありますけれども、おっしゃるとおりでありますので、きょうのご質問の趣旨を受けて、なお一層、今までも取り組んできた経緯はありますけれども、さらにこういった専門者のご意見もご指導も得ながら、効果と、そしてまた、それに伴う副作用等々も含めて、さらに子育てをするに当たっての安心というふうなことで、接種率の向上に向けて努力してまいりたいと思います。以上でございます。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　それでは、3点目の「目指す学校像を問う」というご質問に対してお答えを申し上げます。
　まず第1点目、中学校で新設される部、また、廃止される部があるかというご質問でございますが、各中学校からの報告では、新設される部はございません。廃止される部につきましては、富谷中学校が生徒数の減少等により科学部を廃止するという報告を受けております。
　2点目、将来的に廃部を予定しているものはあるかということについてお答えをいたします。富谷中学校では、生徒数の減少及び教員の削減などから、平成25年度に美術部、男子バドミントン部、女子バスケット部、陸上部、剣道部を廃止するとの報告を受けております。
　続きまして3点目、保護者や生徒への説明はどうしているかということでございますが、平成25年度からの廃部の方針につきましては、学校ではＰＴＡの役員会、それから学年の各保護者会、学校便り等で説明をし、生徒には全校集会等で説明を行っております。
　4点目、部の新設の要望、それから存続の要望があった場合ということのご質問に対してですが、部の新設等の要望がある場合は、学校では継続的に長期的な活動が可能であること、及び部の活動場所が確保されることなどを十分検討した上で、保護者等の協議を行うということのものでございます。
　5点目、部活動の状況や部の新設等において、要望や意識等の調査をしているかということでございますが、各学校で部活動の状況や部の新設についての意向調査というのは行っておりません。しかしながら、部活動の状況につきましては、これは保護者との連携、それから要望を十分にはかりながら行っているものでございますので、随時それを把握しているというふうにとらえております。
　続いて6点目、中学校に入学する児童や保護者に対しての要望や意識等調査を行っているかということでありますが、これは各中学校とも調査は行っておりません。
　7点目、部活動とジュニアリーダー活動との関連、位置づけでございますが、部活動は、これは学習指導要領に示されておりますように、学校教育の一環として実施しているものでございます。また、ジュニアリーダー活動というのは地域活動として自主性を持って行っているものでありますので、関連性はないものと考えております。
　それから、入学式・卒業式・運動会等への行事への地域の方の観覧、参加ということでございますが、これは希望がある場合は学校に連絡をしていただければ、各学校それぞれ善処するというふうに考えております。
　最後に、運動会に地域の方や町内会等も交えて合同で実施できないかということについてでございますが、各学校、小中学校とも運動会を合同で実施することについて、町内会や地域からの要望はないというふうに聞いております。以上でございます。

議長（渡邊俊一君）　安住議員の質問、残り時間数は20分であります。なお、これからの質問、答弁については、一問一答で行います。
　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　それでは、再質問させていただきます。
　北部会館についてであります。北部会館につきましては、先ほど町長の方から施設に改善について考えていくような内容のお話だったと思いますが、具体的に何か考えていらっしゃるのでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　若生町長。

町長（若生英俊君）　今現在は特にいつの時期に何をというようなことはありません。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　それでは、例えば足に障がいを持っている方とか、また、足腰の弱い高齢者の方々が多く利用されていると思いますけれども、そういった方たちの配慮というか、その辺はどのようにお考えになりますか。

議長（渡邊俊一君）　若生町長。

町長（若生英俊君）　地域の敬老行事、あるいは和風園の方もご案内をしてという行事等にも参加をして、地域の皆さんが多少のご苦労は言いつつ、駐車場から2階にご案内をしていると、こういったことを目にしておりますので、その辺のところが改善の方向性かなというふうに思ってございます。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　22年、昨年の11月のとみや広報でありますけれども、こちらに南部会館の完成について記事が載っておりまして、この記事の中で、だれでも利用しやすい緩やかなスロープがつき、段差なく階段から集会室、和室、調理室が続いておりますということで、非常に皆さんが喜んでいらっしゃるような記事が載っております。今の話を聞きますと、やはり大分そういった高齢者の方、そういった人たちに対しては相当不便をおかけしているかと思いますけれども、その辺の町長の認識というか、もう一度お聞かせください。

議長（渡邊俊一君）　若生町長。

町長（若生英俊君）　あそこ、増設をしましたということで、結果、公民館と隣接をしている。後ほど時期をずらしてエレベーターを設置すると、こういった段階を経て整備されてきた経緯があるようでございます。必要なときには公民館を活用して、公民館のエレベーターを利用して公民館の施設を利用して行事を持つというようなことも、地元では今工夫されているようですので、まるっきり100の100、毎度毎度、すべての行事にわたってご苦労されているというような状況でもないようでございます。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　確かにそうなのですが、ただ、現実に公民館が開いていなければ、開いているというか、やっている時間帯でなければ利用できない。町内会独自の、独自というか、の集会所ですと、いろいろ時間帯にも、夜中ということはありませんけれども、公民館の時間帯と違う、また土日等も利用できるわけです。その辺、非常にご苦労されているという話は私は聞いております。
　ですので、公民館を利用するということに対しては、やはり皆様にほかの町内会の集会所を利用されている方と比べますと、大分不公平感があるのではないでしょうか。その辺、町長のご認識をお願いいたします。

議長（渡邊俊一君）　若生町長。

町長（若生英俊君）　不公平感ということは、私は当たらないと思いますね。本当に、先ほど言いましたように、一部会館に2階への移動が困難、不自由さがあるというふうな一面はありますけれども、本当に立体的に利用できる、そしてまた、必要なときには公民館機能、公民館の2階を使うときには公民館のエレベーターを使っている、こういうふうなことからすると、総合的に言えば100の100不自由な状況ではないと、こんなふうな認識でございます。したがいまして、先ほど言いましたように、必要性、緊急性、妥当性というふうなあたりに照らし合わせたときにやや順位が下がると、こんなふうな認識で23年度対応したところでございます。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　今の町長の話ですと、そういった町長の話の、それで、23年度に採用されたというお話でありました。私もあすにでもすぐに何とかしてほしいという、もちろん早いのにこしたことはありませんけれども、そう言っているわけではありません。そうしますと、24年度という、5年度といえば、そういったことで期限が決まっているわけではないのでしょうけれども、いずれはそういったものもお考えが、新築、そういったものもお考えということでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　若生町長。

町長（若生英俊君）　新築の考えは100％ありません。この会館が非常にすぐれているということですからね。機能の欠落している部分については補い
を検討しなければならないということで。せっかくの機会ですから、会館の整備というふうなことで、順次、この4年間、新館四つ、そしてまたリニューアル二つというようなことで、6館整備をいたした経緯がございます。多少、1年1館というふうな形の原則を早めたというふうな経緯が一つありますし、ことし、23年度については申し上げていますように、あけの平の一丁目の会館改修というふうなことで、一部、屋根を中心としたところということとなりました。ですから、これの課題もまだまだ残されているところがありますし、新築ありますし、改修ありますし、こういった機能の不足しているところを補う、こういったふうなことを常に折々にお訪ねをする折、それぞれの会長さん、あるいはご参加をされている皆さんからの声を聞きながら進めていくと、このような姿勢で今後とも取り組んでまいります。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　それでは、質問を変えまして、高齢者肺炎球菌、また、おたふく風邪、水ぼうそう等についてお聞きいたします。
　高齢者の肺炎球菌につきましては、今の町長のお話で、多くの高齢者の方が非常に多分喜ばれるとは思います。ぜひ1日でも早い実施をと思うものであります。
　それで、おたふく風邪、水ぼうそうもそうでありますが、自然罹患ということも確かにございます。私もお聞きしましたら、やはり接種費用が高いので、近くにかかっているお子さんがいると、なるべくそこのところに遊びに行かせてうつさせたいという親御さんもいるという話も聞きました。そしてまた、町長のご報告いただきました中に、3歳までですと、おたふく風邪ですと37％、水ぼうそうですと41％の方が受けているということは、それだけ非常にやはり需要があるというか、ということであります。ですので、私はこういった方のこの費用の、これだけの需要があるものですから、やはりその町民の思いにこたえていくべきではないかと思いますけれども、いかがでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　若生町長。

町長（若生英俊君）　これについては先ほど申し上げたとおりでございますので、健増課長の方から補足をさせることと、子育てですかね、子育て課長。お願いします。

議長（渡邊俊一君）　子育て支援課長。

子育て支援課長（瀬戸けい子君）　今、ヒブ・小児用肺炎球菌で一時とめるというような事態にもなっておりまして、任意接種に対しまして、大変保護者の方も不安を抱いているところでもあります。ですので、水ぼうそう、それからあと、おたふく風邪についても接種費用の助成につきましては、慎重に検討していきたいというふうに考えております。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　それでは、22年度の高校3年生の子宮頸がんについてであります。
　先ほど予診表を提出いただければ、3月の31日までということであります。これに対して、その該当する方への周知はどのようにされておりますでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　健康増進課長。

健康増進課長（小松巌君）　もう通知の方を個別に対象者全員に出しております。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　それでは、今度はヒブと小児用の肺炎球菌ワクチンであります。これも先ほどお話ししましたように、本当に5人のお子様が亡くなられているということでありまして、非常にデリケートなお話ではあるわけでありますけれども、これも今の一時見合わせのままでありますと、やはり接種機会を逃してしまう方もいらっしゃるかと思います。実際に国が今どのように対応して、将来的にどうなっていくかわかりませんが、こういった方に対してのやはり猶予というか、延長というか、そういったものはお考えでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　子育て支援課長。

子育て支援課長（瀬戸けい子君）　今、一時見合わせという状況ですので、それ以上申し上げるところはございません。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　わかりました。続きまして、「目指す学校像を問う」ということでご質問させていただきます。
　まず、来年度から中学校でありますけれども、それよりまず、ジュニアリーダーについてであります。私の方の、富谷町の、議会広報でも2月1日号ではジュニアリーダーを取り上げさせていただきました。非常にすばらしい活動をされておりまして、また、この前ですと、子どもまつりに本当にご協力いただいたということであります。あと、ふるさとまつりでも本当にご協力いただいたということであります。やはり小学校5年、6年でインリーダー研修をされておりまして、そういったものを受けて子供たちがジュニアリーダーに入ってきていらっしゃるということであります。こう考えますと、やはり中学校での対応というか、そういった受け入れというか、対応が非常に大事かなと思うのですが、その辺はどのようにお考えでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　対応ということの具体的なところはちょっとつかみかねているのですけれども、まず、部活動との関連で申し上げれば、部活動は今ほぼどこの中学校も全員加入、つまり中学校の自主的・自発的な活動という取り決めではございますけれども、中学生活において大変重要な活動でございますので、どこの中学校も原則全員加入ということで部活動は進めております。ですから、ジュニアリーダー活動をしている子供たちも、中学校においては部活動をやっているわけですので、ジュニアリーダーの活動は部活動以外のところでやっているというのが実情だと思います。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　なぜこれをお聞きしたかといいますと、ジュニアリーダーの方にちょっとお聞きしましたら、学校の先生、また部活動の同じ友達が、このジュニアリーダーの活動でどうしても休むときがあるそうであります。部活の方ですね。そうすると、そのときにやはり理解をしていただけないのがたまたまあるというふうなお話でした。ですので、その辺はどのように対応されているかお聞きします。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　そこは個別的な対応は、学校ごと、また部活動ごとの対応になりますので、その辺は生徒の意向とか希望を十分考えながら、学校の方では対応しているというふうに考えております。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　それでは、ジュニアリーダーのまだ件でありますが、そうしますと、学校の方から、中学校からそのジュニアリーダーについて特に何も言われたことがないというようなお話がほとんどのお子さんでした。中学校に上がってですね。その辺についてはどのようにその辺は対応されておるのでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　ジュニアリーダー活動というのは自主的といいますか、そういう活動で、主に地域を中心に活動しているというふうにとらえております。ですから、学校生活といいますのは、大まかはきちんとした国の学習指導要領という標準に定められているもので学校教育というのは行っておりますが、その学校教育を定めている学習指導要領の中には、ジュニアリーダー活動というものは含まれておりません。ですから、あくまで自主的な、自発的な地域における活動が主体になる活動というふうに考えております。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　そうしますと、学習指導要領にない、ないということはないでいいのですが、なければ一切、啓蒙、啓発、そういったものは一切中学校ではされないということでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　いや、そういう否定的な話ではなくて、子供たち、つまり生徒のためになるものは、学校はどんなものでも推奨、推薦しておりますので、各学校前向きにですね、ぜひそういう地域活動もやるようにという話はどこの学校もしておるというふうにとらえています。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　それでは、本当にぜひ啓蒙、啓発、お願い申し上げます。
　それでは、入学式・卒業式・運動会等の行事への地域の一般観覧についてでありますけれども、希望があり連絡があれば対処するというようなお話でありますが、具体にこういった日程、また、そういったものはどのように町民に対して、住民に対して周知なされているのでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　学校行事の中のことですね。（「そうだね」の声あり）
　学校教育課長。

学校教育課長（神田能成君）　まず、案内者でございますが、まず案内をする方々につきましては、各学校の方で案内をしております。各行事につきましては、学校便り等で地域の方々に周知をしているところでございます。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　学校便りということでありますが、私の鷹乃杜町内会の例でお話ししますと、回覧で回ってまいります。そうしますと、結構遅い場合がありまして、いわば終わってから届くということもままあります。そしてまた、日程のスケジュールはあっても、そこに一般の町民の方が顔を出していいものかどうかも一切書いてありません。これではやはり皆様の周知というふうにはならないんじゃないかと思いますけれども、その辺はいかがでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　学校行事と一くくりでは言いますが、卒業式・入学式は儀式でございまして、それから運動会、それから学習発表会、文化祭等は文化的な行事ということで、地域の皆さんに自由に来ていただいて見ていただきたいというのは運動会とか、文化祭、それから学習発表会等はそういう行事に当たると思います。ですから、運動会等については、よくポスター等も学校では各地域に掲示して皆さんにお知らせして、どうぞ見に来てくださいというようなご案内を差し上げております。
　しかし、入学式・卒業式というのは儀式でございますので、これが各町内の皆さんに広くご案内しておいでいただくというのは、多少難しいところがあるのではないかと思います。ですから、ただ、どうしてもその地域の活動とかのかかわりで参列したいという申し出のある方は、学校の方にその趣旨をご連絡いただければ、そういう方については学校で対処、善処するというふうに考えております。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　ご近所の子供が入学式、また卒業する、そういったことで、ぜひ本当に、かわいがっているというか、なのでぜひ参加してみたいという、そういうお話もたまたま聞くことがあります。こういったことに対しましては、そうしますと、今のところ入学・卒業式に関しては特に考えてはいらっしゃらないということでよろしいでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　ではなくて、ぜひそういうお気持ちは学校の方にお伝えいただきたいということです。そうすれば、そのお気持ちに沿った対処を学校がするということです。ですから、ぜひ地域の子供たちの卒業の晴れ姿を見てみたいというようなご希望があれば、ぜひ学校の方にご連絡いただければと思います。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　それでは、周知の方にその一言を足していただきたいと思います。
　あと、また運動会を地域の方々、町内会と合同でできないかということでありますが、これは結構全国的にやっているところが多いと聞いております。町内会からの要望はないということでありますけれども、あれば実施を考えるということでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　学校の運動会に住民が入ってということですね。（「そうです」の声あり）
　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　学校行事になるわけでして、この教育課程の中で学校行事をどのように持っていくかというのは、これは各学校が取り決めをする、学校の中でいろいろ協議をして取り決めていくところです。ですから、その中で地域の方からそういう要望があれば、その学校行事の持ち方についての協議という形になっていくと思います。そういう例が結構あることはあるのです。地域と一緒に合同でやっているという。ですから、それはあくまで学校行事の持ち方の問題でありまして、ただ、今のところは、先ほどお話ししましたように、各学校とも地域及び住民の皆さんからそういう要望は一切もらっていないので、協議もやっていないということでございます。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　続きまして、部活動への取り組みについて伺います。
　来年度から新設される部、また廃止される部は、新設はないということであります。廃止される部が富谷中学校が科学部、また、来年度ではありませんが、将来的には富谷中学校の陸上部、女子バスケ、男子バドミントン、あと男子剣道部ですか、あと美術部ということで、お話を今聞きましたけれども、これはどのような理由で廃部にというか、廃止されることになるのでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　先ほども申し上げましたが、生徒数の減少、及び生徒数の減少に伴う職員の減少というか、削減が主な理由でございます。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　そうしますと、子供たちの、生徒たちの例えば部員数の減少も確かにあるのでしょうが、そういったものもあるのでしょうが、その部員数の減少とかそういったものがなくても廃部という部もやはりあるのでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　仮定とか想定でお答えはできませんが、現在、廃部を計画しているのは町内で富谷中学校だけでございまして、ですから、富谷中学校の例で言いますと、いわゆる先ほど言いましたように、生徒数とそれに伴う職員数の減少による廃部ということになります。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　そうしますと、いわばその生徒たちのその今現在やっている部に対しての、部活に対しての思いとかそういったもの、また、保護者の思いというのは、その中にはその検討するものの中には入らないのでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　余り否定的なことではなくて、もちろん生徒の思いも親の思いも、部活動そのものが地域の実情とか、親御さんの思いというものも十分連携しながらやっていくというのが部活動でございますので、ですから、その生徒の思い、それから親御さんの思いというものも十分に考えながら、なおかつ、やはりそのほかに大きな問題としてあります、先ほどから言っています生徒数の減少であるとか、職員数の減少、そういうものを総合的に検討した結果、その廃部の方向というものを打ち出しているというところであります。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　総合的に検討ということでありますが、そうしますと、具体に例えば、以前いただいた資料を見ますと、男子バドミントンが部員数、1、2年生で26人いらっしゃるようになっております。これが来年度、23年度から募集停止ということで、いずれは廃部になるというような方向になっているそうであります。これについてはどのような理由で廃部される予定なのでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　まず、ちょっとその背景にあります生徒数の減少ということを少しお話し申し上げますが、富谷中学校は平成9年度は約420名の生徒数がおりました。今年度はそれが270名ほど、ここ四、五年の間に220名まで生徒数が減少するというところです。職員の配置につきましては、生徒数によるいわゆる学級数をもとにする定数法という国の法律に基づいて職員が配置されますので、220名、7学級ぐらいの学校ですと七、八名、数的には将来的なもので若干動きますけれども、いわゆる平成9年度の420名の当時の生徒数における職員配置とは全く違う、減少した配置ということにはなります。
　それに伴いまして、部活動も平成9年度は14ありまして、現在もその14の部活がそのまま継続されているわけでありますが、やはりこれだけの生徒数の減少と、それに伴う職員数の減少を考えますと、やはり適正な部活動というものの数というものをやはり考えていかなければならないというところで、学校の方では平成21年度からプロジェクトチームというか、検討チームを立ち上げまして、いろいろ例えば適正な数は幾らぐらいかと、その中でも男女比というものもありますし、それから、活動する場所、校庭、体育館、校舎と、こういろいろあるわけですので、そういう部活動の特色や多様性、それから生徒の希望の多様性を生かしながら、なおかつ減らすという方向で検討してまいりまして、適正な規模というのは8ぐらいの部活ではないか、8部ということで、残りの部は科学部を含めると6部が廃止の方向ということを打ち出したわけです。
　それで、今ご質問にあります、いわゆるバドミントン部でございますが、現在のところの部員数は先ほど議員が申し上げたとおりでございます。この子供たちは、3年生まで部活動というのはきちんとできる。つまり募集を停止しているのでありまして、部活動を停止しているのではありませんので、この子供たちについては在学している間は、部活動はきちんとできるという方向での廃止でございます。それで、そのバドミントン部というのは、先ほど言いましたように、やはり男女比の部活の数であるとか、それから、活動場所であるとか、そういうものを考えて廃部の方向になったということでございます。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　よくわかりました。しかしながら、それではなぜ、この一番部員数の多い男子バドミントンが廃部の方向性になっているのかがわからないのですけれども、この辺のご説明をお願いします。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　同じことの答えになりますが、例えば校庭でやるもの、それから体育館でやるもの、結局8残すとなりますと、同じ場所だけのものだけに偏らないように、校庭のもの、例えば野球とかサッカーとか、それから、体育館でやるものはバドミントンとか卓球とかですね。そういうもののバランスを考えて8残したということなんですね。その中に、この男子バドミントン部については存続の部には入らなかったということですね。そういうことでの説明を受けております。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　ほかの部もそうなのですが、これについて前もって保護者等からの決定する前に、また検討会の中に保護者が入るとか、そういったものは実施されたのでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　21年度からの検討に関しては、これはもちろん部活動というのは学校で決めて学校で行うものでございますので、きちんとその原案の作成の段階は、これは職員がもちろん行っております。しかし、この方針を決めた段階では、保護者の皆さんに、まず最初ＰＴＡの役員の皆さん、それから部の保護者の皆さんというふうに説明をして、現在のところは理解をいただいているというふうに聞いております。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　私がちょっとお聞きしたのでは、12月のときですね、初めて保護者に対して説明があったというようなお話を聞きました。それで、特にバドミントン部のお話でありますけれども、学校に対してやはり存続などしていただきたいという嘆願書も出していらっしゃるというようなお話も聞きました。そうしますと、先ほど保護者の方なんかと連携をとりながらというか、連絡をとりながら進めるというお話だったのですが、この辺についてはやはり全然その保護者のご意見は一切、前からもだし、やはり決定事項を伝えたというだけではないかと思いますけれども、その辺はいかがなのでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　廃部の方向で大変残念だという保護者の方の気持ちは私もよく理解はできます。それは、その気持ちとしては非常に理解はできるのですが、しかし、やはり学校の中で部の適正な数、それから、適正な生徒の多様なその活動の希望にこたえていくための適正な数というものから考えてのことでございます。それから、12月になってからの話ということも学校から報告を受けております。学校の方もできればもう少し早い時期から保護者の方の説明ができればというような反省は持っているということではございます。ただ、現時点でその説明を繰り返してきまして、保護者の皆さんもわかりましたと、学校の方向についてはきちんとわかりましたというふうな話を、保護者の皆さんからいただいているという報告を受けております。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　お話は結構ご父兄の方からやはり不満というか、そういったお話の方が多く聞いております。本来、子供たちのための、子供たちのためのというか、子供たちの教育の中の一つとして部活動があるわけですから、やはり子供たちが非常に、いわば、多分26人って一番多いわけですから、これがやはり子供たちの素直な思いとして、男子バスケットに入っているのではないかなと思います。これが今現在いるから3年間大丈夫だと、その後は続かなくてもいいのだというような、そういう単純な、特に部活動というのは、特に運動部は上下関係とか、先輩・後輩のつながりが大きいものですから、そういうことを考えますと、何というか、継続性というか、伝統というか、そういったものがやはり続くのが、もちろん部員数が、部員がいなくなれば別ですけれども、そういったものを考えるのが本来、そこから出発すべきものではないでしょうか。それが学校で一方的に保護者のご意見も聞かずに、いろいろ検討はされたのでしょうけれども、決定したということは、やはり考え方としてはおかしいんじゃないかなと私は思うのですけれども、その辺はいかがでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　いや、私は学校の決めた方針については別におかしいとは思っておりません。部活動そのものについては、いわゆる学校が責任を持ってきちんと決めていくことでございますので、まずその方向性について、それから将来の展望、そういったものについて学校がきちんとその方針を出すというのは、これは当然のことでございますので、1年以上前からそのための準備を進めてその方向性を出して、方向性を出した上で初めて親御さんに説明をして理解してもらうというのが当然でございます。
　　ただ、先ほども言いましたように、その時期がもう少し早ければというご意見があれば、それはそのとおりだというふうに理解はできます。しかし、親御さんにきちんと学校の方針を説明して、なかなか最初の方は、先ほど議員がおっしゃるとおり、もう少し存続という意見もあったようではございますが、きちんとした説明を通して、現在の段階では保護者の皆さんも学校の方針についてきちんと理解をしましたというような最終的な返事を保護者の皆さんからいただいているという報告を受けておりますので、学校の方向としては適切な方向でこの方針を決めたというふうに理解しています。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　そうしますと、この決定はもちろん学校が、学校というのは学校長のことでしょうが、ちょっとわかりませんが、やはりこの、今教育長もお話しされたように、方向性を示してから本来は決定すべきものだったということで教育長も認めていらっしゃるわけですね。ですので、今回特にこの男子バドミントンに関しましては、もう少し保護者と話し合う時間というか、そういったものをするために、やはり1年先に伸ばすとか、そういったもののお考えは、そういったお考えはできないでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　最終的に決めるのは学校でありまして、私が決めるわけではないのですけれども、しかし、先ほど言いましたように、学校できちんと方針を決めて親御さんに理解をするための説明を尽くして、親御さんがきちんと理解をしているということですので、この方針を先延ばしするとかなんかということは、学校としては考えていないと思いますし、私もそれで適正だというふうに判断はしております。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　あと、美術部のことについてもちょっとお聞きします。美術部は来年度から募集停止ということであります。各学校は美術部が皆ございます。文化系といいますと、極端に言えば美術部と吹奏楽部だけというような感じの印象もある富谷の中学校の内容であります。この美術部に非常に入りたいというか、親御さんから聞きますと、うちの子供は体力もない、そういうことを考えると、吹奏楽も確かに音楽ですけれども、非常に楽器ということで正直言ってできそうもない。もちろん運動部もちょっと無理なようだと。そうしますと、この美術部が廃止されますと、そういったお子さんはどこへ行けばよろしいのでしょうか。教育長はその辺のお子さんの事情等はご承知でしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　あくまでも中学校の部活動を決定していくのは中学校でありまして、私がその一部の中学校の部活のあり方を決めるわけでは、特に相談でもされればもちろん相談には乗っていきますが、今の議員の言うような思いは、中学校の方で十分くみ上げながら部活動の方向を決めていくというふうに考えています。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　そうしますと、部活動についてはすべて学校が決める。教育委員会は直接、相談をされれば別だが、直接関与はしないということでよろしいでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　はい、結構でございます。

議長（渡邊俊一君）　13番安住稔幸君。

13番（安住稔幸君）　ちょっと話戻りますけれども、さきの多分答弁の中で、意識調査やそういったものはしていないそうでありますけれども、保護者や子供たちの話も、保護者のご意見なども入れながら検討していくようなお話でございました。こういったことについては、ものについて、教育委員会から各学校にもう少し保護者に対しての説明やら何やらをするようにというような、そういったものについては指導というか、アドバイスはできるのでしょうか。

議長（渡邊俊一君）　菅原教育長。

教育長（菅原義一君）　学校教育全般にわたりまして、親御さん方の気持ち、親御さん方の意向を十分に考えた学校経営をするようにということは、常々校長に私の方から指示しているところでありますので、個々具体的な、個別的なことについて一つ一つ言っているわけではございませんが、親御さん方、当然親御さん方は保護者といいますか、親権者でございますので、親御さん方の希望・意向を十分に勘案した学校経営をするようにということは、常日ごろ校長に指示しているところでございます。

議長（渡邊俊一君）　これをもちまして本日の一般質問を終わります。
これで本日の日程はすべて終了いたしました。
なお、あす3月11日の本会議は、議事の都合により時間を繰り下げて午後1時30分開会といたします。
本日はこれにて散会いたします。
　どうもご苦労さまでした。

午後12時25分　散会

• 2番　小川昌義君
• 4番　細谷禮二君
• 5番　佐藤克彦君
• 6番　山路清一君
• 7番　相澤榮君
• 8番　菅原傳君
• 9番　今村寿君
• 10番　市川壽藏君
• 11番　磯前武君
• 12番　高橋敏夫君
• 13番　安住稔幸君
• 14番　伊豆田待子君
• 15番　佐藤聖子君
• 16番　永野久子君
• 17番　浅野幹雄君
• 18番　相澤武雄君
• 19番　千葉達君
• 20番　渡邊俊一君

• なし

• 町長　若生英俊君
• 副町長　千葉芳樹君
• 企画部長　荒谷敏君
• 総務部長兼総務部総務課長　眞山巳千子君
• 福祉部長　千葉美智子君
• 建設部長兼建設部都市整備課長　鴇謙一君
• 企画部財政課長　渡邊成一君
• 総務部町民生活課課長　奥山育男君
• 総務部税務課長　吉田尚樹君
• 福祉部長寿福祉課長　安積春美君
• 福祉部健康増進課長　小松巌君
• 建設部上下水道課長　小野一郎君
• 教育長　菅原義一君
• 学校教育課長　神田能成君

• 事務局長　亀郁雄
• 次長　泉川潤哉
• 主任主査　伊藤潤哉

平成23年3月11日（金曜日）　午後1時30分　開議

第1	会議録署名議員の指名
第2	議案第6号	富谷町手数料条例の一部改正について
第3	議案第7号	富谷町敬老祝金等支給条例の一部改正について
第4	議案第8号	富谷町介護サービス事業特別会計条例の廃止について
第5	議案第9号	富谷町都市計画審議会条例の一部改正について
第6	議案第10号	富谷町奨学金貸付条例の一部改正について
第7	議案第15号	平成22年度富谷町老人保健特別会計補正予算（第3号）
第8	議案第16号	平成22年度富谷町国民健康保険特別会計補正予算（第4号）
第9	議案第17号	平成22年度富谷町下水道事業特別会計補正予算（第3号）
第10	議案第18号	平成22年度富谷町介護保険特別会計補正予算（第4号）
第11	議案第19号	平成22年度富谷町介護サービス事業特別会計補正予算（第2号）
第12	議案第20号	平成22年度富谷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第3号）
第13	議案第21号	平成22年度富谷町水道事業会計補正予算（第4号）
第14	議案第30号	和解及び損害賠償額の決定について
第15	議案第29号	平成22年度富谷町一般会計補正予算（第9号）

議事日程のとおり

午後1時30分　開議

議長（渡邊俊一君）　おはようございます。
　ただいまの出席議員は18名であります。定足数に達しますので、これから本日の会議を開きます。
　本日の議事日程につきましては、お手元に配付のとおりであります。

日程第1　会議録署名議員の指名

議長（渡邊俊一君）　日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、富谷町議会会議規則第120条の規定により、14番伊豆田待子君、15番佐藤聖子君、16番永野久子君の3名を指名いたします。

日程第2　議案第6号　富谷町手数料条例の一部改正について

議長（渡邊俊一君）　日程第2、議案第6号富谷町手数料条例の一部改正についてを議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。財政課長。

財政課長（渡邊成一君）　では、よろしくお願いいたします。
　議案書28ページお願いいたします。
　議案第6号富谷町手数料条例の一部改正についてをご説明申し上げます。
　提案理由でございますが、住民基本台帳カードの普及促進のためのカード交付手数料無料期間を3年間延長する改正のほか、所要の改正を行うものでございます。
　内容につきましては、30ページ、富谷町手数料条例新旧対照表によりご説明を申し上げます。
　順に、まず一つ目でございますが、盲導犬についての手数料免除を定めております第5条第3項の下線部分につきまして、手数料を徴する事務を定めております別表2と整合を図るために、現行「別表27」となっているものを改正後「別表28」に、現行「30」となっているものを「31」とするものでございます。
　二つ目は、期間の延長でございます。富谷町手数料条例附則で規定してございます手数料の徴収の特例4で定めます特例の期間、下線部分でございますが、表の右側、現行「平成23年3月31日」としているものを改正後、表の左側でございますが、期間を3年間延長し、改正後「平成26年3月31日」までとするものでございます。
　施行日につきましては、29ページの附則、平成23年4月1日としお願いするものでございます。以上でございます。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第6号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第3　議案第7号　富谷町敬老祝金等支給条例の一部改正について

議長（渡邊俊一君）　日程第3、議案第7号富谷町敬老祝金等支給条例の一部改正についてを議題といたします。
　　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。長寿福祉課長。

長寿福祉課長（安積春美君）　よろしくお願いいたします。
　それでは、31ページをお願いいたします。
　議案第7号富谷町敬老祝金等支給条例の一部改正についてご説明いたします。
　提案理由でございますが、敬老祝金等の支給要件につきまして所定の改正を行うものでございます。
　内容は新旧対照表によりご説明いたしますので、33ページをお願いいたします。
　現行第2条1項の下線部分でございますが、「第5条第1項に規定する支給期日において80歳以上である者（その年において80歳に達する者を含む。）」を、改正後は「9月1日現在その年において第4条第1項各号に該当する者」と改めるものでございます。
　これは基準日を敬老の日から9月1日として、9月開催が多いあったかほっとな地域づくり事業等に合わせて支給できるようにするものでございます。
　第2項の下線部分でございます。「当該日において1年間引き続き」を削除いたしまして、第4項、第2項各号に区分を定めるものでございます。
　第4条第1項第5号「101歳以上の者　20万円」を削除し、第2項「特別敬老祝金の額は、100万円とする。」を、改正後は「特別敬老祝金の額は、次の各号に掲げる区分に応じ、当該各号に掲げる額とする。第1号、第2条第2項の居住の期間が第5条第2項に規定する支給期日において引き続き10年以上の者　100万円」。
　次のページをお願いいたします。
　改正後、「第2条第2項の居住の期間が第5条第2項に規定する支給日において引き続き1年以上で、かつ、老人福祉法（昭和38年法律第133号）及び介護保険法（平成9年法律第123号）に定める施設サービス等の利用をしていない者（前号に規定する者を除く。）を20万円」とするものでございます。
　これにより、特別敬老祝金につきましては、居住の期間が10年以上の方が100万円、1年以上10年未満の在宅の方が20万円、在宅の方に20万円を支給するものでございます。
　現行第5条敬老祝い……失礼いたしました。下線部「国民の祝日に関する法律（昭和23年法律178号）第2条に規定する敬老の日」を「9月」とするものでございます。
　では、32ページにお戻りをお願いいたします。
　附則でございます。この条例は、平成23年4月1日から施行するものでございます。
　経過措置といたしまして、この条例の施行の日の前日に町内に住所を有し、かつこの条例による改正後の富谷町敬老祝金等支給条例、以下改正条例という、第2条第1項に規定する日において町内に住所を有する101歳以上の者の敬老祝金の支給額については、改正条例第4条第1項の規定にかかわらず、なお、従前の例によるといたし、20万円を支給するものでございます。
　この条例の施行の日の前日に町内に住所を有する者、この条例の施行の日以後に転出をした者を除く、の敬老祝金の支給額については、改正条例第4条第2項の規定にかかわらず、なお、従前の例によるものといたし、1年の居住で100万円を支給するものでございます。以上でございます。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第7号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第4　議案第8号　富谷町介護サービス事業特別会計条例の廃止について

議長（渡邊俊一君）　日程第4、議案第8号富谷町介護サービス事業特別会計条例の廃止についてを議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。長寿福祉課長。

長寿福祉課長（安積春美君）　それでは、35ページをお願いいたします。
　議案第8号富谷町介護サービス事業特別会計条例の廃止についてご説明いたします。
　提案理由でございますが、富谷町デイサービス事業廃止により、富谷町介護サービス事業特別会計条例を廃止するものでございます。
　次のページ、36ページをお願いいたします。
　富谷町介護サービス事業特別会計条例を廃止する条例。
　富谷町介護サービス事業特別会計（平成12年富谷町条例第3号）は、廃止する。
　附則でございますが、この条例は、平成23年4月1日から施行するものでございます。
　経過措置でございますが、廃止前の富谷町介護サービス事業特別会計の平成22年度の収入及び支出並びに同年度の決算については、なお、従前の例による。この場合において、同年度の決算上、剰余を生じたときは、これを富谷町一般会計予算に繰り入れるものとするものでございます。以上でございます。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第8号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第5　議案第9号　富谷町都市計画審議会条例の一部改正について

議長（渡邊俊一君）　日程第5、議案第9号富谷町都市計画審議会条例の一部改正についてを議題といたします。
　　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。建設部長。

建設部長（鴇謙一君）　それでは、議案書37ページをお願いいたします。
　議案第9号富谷町都市計画審議会条例の一部改正について。
　富谷町都市計画審議会条例の一部を別紙のとおり改正するものでございまして、提案理由としましては、富谷町都市計画審議会の見直しによりまして、所要の改正を行うものでございます。
　内容につきまして、議案書39ページの新旧対照表でご説明いたします。
　第2条、組織等の条文につきまして、町長が任命する委員の内容について改正するものでございます。
　第2条第1項第1号、学識経験のある者を「6名」から「4人」に、同項第2号、町議会の議員「5名」を「3人」に、同項第3号、関係行政機関の職員「2名」を「1人」に改めまして、同項第4号としまして「町内に住所を有する者　2人」を加えるものでございます。
　38ページに戻っていただいて、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものとするものでございます。
　富谷町都市計画審議会につきましては、富谷町議会活性化委員会からの意見を受けまして、より活発な調査・審議が行われ、客観的で公正な判断ができる組織とするために、委員の構成及び定数を見直すこととしたものでございます。
　以上でございます。よろしくお願いいたします。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第9号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第6　議案第10号　富谷町奨学金貸付条例の一部改正について

議長（渡邊俊一君）　日程第6、議案第10号富谷町奨学金貸付条例の一部改正についてを議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。学校教育課長。

学校教育課長（神田能成君）　それでは、よろしくお願いいたします。
　議案書40ページをお願いしたいと思います。
　議案第10号富谷町奨学金貸付条例の一部改正についてご説明申し上げます。
　提案理由としましては、奨学生選考委員を変更するため、所要の改正を行うものでございます。
　それでは、改正内容につきまして、新旧対照表の方でご説明申し上げます。
　42ページをお願いいたします。
　富谷町奨学金貸付条例第3条第3項第3号中「議会議員」を「高等学校長」に改めるものでございます。
　奨学金を貸し付けを行う場合には、高校に進学する場合は中学校長から、大学等へ進学する場合は高等学校長から、それぞれ推薦を受けることになりますが、今回の改正によりまして、中学校及び高等学校長、それぞれの立場からご意見をいただくことができ、より審査を深めることができるものでございます。このことによりまして、第3条第3項第3号で定めます選考委員につきましては、副町長、町立中学校長、高等学校長、学識経験者で構成されるものでございます。
　附則としまして、この条例は、公布の日から施行されるものでございます。
　以上、よろしくお願いいたします。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第10号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第7　議案第15号　平成22年度富谷町老人保健特別会計補正予算（第3号）

議長（渡邊俊一君）　日程第7、議案第15号平成22年度富谷町老人保健特別会計補正予算（第3号）を議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。長寿福祉課長。

長寿福祉課長（安積春美君）　はい、よろしくお願いいたします。
　それでは、平成22年度会計補正予算及び補正予算に関する説明書60ページをお願いいたします。
　議案第15号平成22年度富谷町老人保健特別会計補正予算（第3号）は、歳入歳出予算の補正、第1条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ312万2,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ169万2,000円とするものでございます。
　第2項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第1表 歳入歳出予算の補正」によるものでございます。
　なお、老人保健特別会計は3年間の過誤調整期間を経まして、精算をいたすものでございます。
　69ページをお願いいたします。
　歳入でございます。
　1款1項1目医療費交付金は150万円を減額し、2目審査支払手数料交付金は精算に伴い7,000円を減額し1,000円とするものでございます。
　2款1項1目医療費国庫負担金並びに3款1項1目医療費県負担金は、精算に伴い減額するものでございます。
　4款1項1目1節一般会計繰入金は35万9,000円を減額いたし65万5,000円とするものでございます。平成21年度の交付金負担金の精算に伴う繰り入れ分でございます。
　6款1項及び6款3項につきまして、次のページまででございますが、精算に伴いゼロ円とするものでございます。
　続きまして、73ページをお願いいたします。
　歳出でございます。
　1款1項1目一般管理費を精算に伴い1万3,000円減額するものでございます。また、1,000円とするものでございます。
　2款1項1目から4目まで各金額、1目医療給付費230万円、医療費支給費10万円、高額医療費60万円、審査支払手数料8,000円を精算に伴い減額するものでございます。
　3款1項1目還付金1,000円を減額するものでございます。
　4款1項1目予備費も精算に伴い減額するものでございます。以上でございます。よろしくお願いいたします。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第15号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第8　議案第16号　平成22年度富谷町国民健康保険特別会計補正予算（第4号）

議長（渡邊俊一君）　日程第8、議案第16号平成22年度富谷町国民健康保険特別会計補正予算（第4号）を議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。健康増進課長。

健康増進課長（小松　巌君）　よろしくお願いいたします。それでは、補正予算の説明書76ページお願いいたします。
　議案第16号平成22年度富谷町国民健康保険特別会計補正予算（第4号）につきまして、次のように定めるものでございます。
　第1条で、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ2,257万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ32億9,006万4,000円とするものでございます。
　第2項で、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第1表 歳入歳出補正予算」によるものでございます。
　それでは、歳入歳出予算につきまして、事項別明細書によりご説明いたします。
　85ページをお願いいたします。
　歳入でございます。
　6款2項県補助金は、17万3,000円を減額いたしまして1億2,009万円とするもので、1目乳幼児医療費補助金の額の確定による減でございます。
　7款1項共同事業交付金につきましては、1,747万4,000円を減額いたしまして2億6,293万6,000円とするものでございまして、2目保険財政共同安定化事業交付金の額が確定したことによりましての減でございます。
　9款1項1目一般会計繰入金は、29万1,000円を減額いたしまして2億2,334万3,000円とするもので、5節の財政安定化支援事業繰入金の額の確定、それから、6節のその他一般会計繰入金は、乳幼児医療運営強化費補助金の額が確定いたしましたので、町の一般会計からの繰り入れもこれにより確定したもので、そのための減でございます。
　9款2項1目財政調整基金繰入金は、476万7,000円を減額いたしまして1,840万8,000円とするもので、財源の調整を図るものでございます。
　11款3項雑入は、13万5,000円を追加いたしまして15万2,000円とするものでございまして、1目一般被保険者第三者納付金及び4目退職者被保険者等の返納金があったものでございます。
　次に、歳出でございます。
　87ページお願いいたします。
　2款1項療養諸費は、30万円を追加いたしまして20億2,007万7,000円とするものでございまして、1目一般被保険者療養給付費は、乳幼児医療費補助金の額の確定により財源内訳の更正を行ったものでございます。また、4目退職被保険者等療養費は給付費の増に伴う増でございます。
　7款1項共同事業拠出金は、2,287万円を減額いたしまして3億1,600万7,000円とするもので、2目保険財政共同安定化事業拠出金の額が確定したことによる減でございます。以上でございます。よろしくお願いいたします。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第16号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第9　議案第17号　平成22年度富谷町下水道事業特別会計補正予算（第3号）

議長（渡邊俊一君）　日程第9、議案第17号平成22年度富谷町下水道事業特別会計補正予算（第3号）を議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。上下水道課長。

上下水道課長（小野一郎君）　よろしくお願いいたします。それでは、補正予算に関する説明書90ページをお願いいたします。
　議案第17号平成22年度富谷町下水道事業特別会計補正予算（第3号）につきましてご説明いたします。
　第1条、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ6,906万3,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ8億4,181万円とするものでございます。
　第2項 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第1表 歳入歳出予算補正」によるものでございます。
　第2条、地方債の変更は、「第2表　地方債補正」によるものでございます。
　それでは、歳入歳出補正予算事項別明細書にご説明いたします。
　99、100ページをお願いいたします。
　初めに、歳入でございます。
　1款1項1目下水道事業負担金1節受益者負担金49万3,000円の減額で、下水道事業受益者負担金の減額でございます。
　4款1項1目一般会計繰入金1節一般会計繰入金5,257万円の減額で、委託料工事請負費等の執行残により調整するものでございます。
　7款1項1目下水道事業債1節流域下水道建設債1,600万円の減額で、吉田川流域下水道建設事業費の確定によるものでございます。
　次のページ、101、102ページをお願いいたします。
　歳出でございます。
　1款1項1目下水道総務費2節給料95万円、3節職員手当等36万5,000円、4節共済費16万6,000円、それぞれの減額で、職員の退職に伴い調整するものでございます。同じく13節委託料333万6,000円の減額、下水道使用料徴収委託料の確定によるものでございます。
　1款1項2目下水道維持費13節委託料1,035万6,000円の減額で、執行残により調整するものでございます。同じく15節工事請負費1,708万2,000円の減額で、執行残により同じく調整するものでございます。
　1款2項1目流域下水道費19節負担金補助及び交付金2,011万8,000円の減額で、排水量の確定によるものでございます。
　1款3項1目流域下水道建設費19節負担金、補助及び交付金1,669万円の減額で、吉田川流域下水道建設事業費の確定によるものでございます。
　続きまして、105ページをお願いいたします。
　地方債の現在高の見込みに関する調書でございます。平成22年度の起債見込み額として流域下水道建設事業債2,610万円、公共下水道建設事業債2,730万円、合わせまして5,340万円起債いたしまして、平成22年度末残高見込み額の合計といたしましては、27億7,503万8,000円とするものでございます。以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第17号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第10　議案第18号　平成22年度富谷町介護保険特別会計補正予算（第4号）

議長（渡邊俊一君）　日程第10、議案第18号平成22年度富谷町介護保険特別会計補正予算（第4号）を議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。長寿福祉課長。

長寿福祉課長（安積春美君）　説明書の106ページをお願いいたします。
　議案第18号平成22年度富谷町介護保険特別会計補正予算（第4号）は、歳入歳出予算の補正、第1条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ707万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ14億3,100万5,000円とするものでございます。
　2項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第1表 歳入歳出予算補正」によるものでございます。
　それでは、115ページをお願いいたします。
　歳入でございます。
　8款1項1目5節事務費繰入金は、39万3,000円を減額し22万5,400円とするものでございます。認定調査費に係るものでございます。
　8款2項1目1節介護給付費準備基金繰入金は、667万7,000円を減額し551万7,000円とし、財源調整をいたすものでございます。
　次のページ、117ページをお願いいたします。
　歳出でございます。
　1款3項2目7節賃金は70万円を減額し、役務費手数料は30万7,000円を増額するものでございます。認定調査費にかかわる経費の部分でございます。
　2款1項3目19節負担金、補助金及び交付金は500万円を減額し、施設サービス給付に係るものでございますが、減額し4億7,803万4,000円とするものでございます。
　3目19節居宅介護サービス計画費は100万円を増額するものでございます。
　2款4項1目高額介護サービス費は150万円を増額いたし、2,162万5,000円とするものでございます。
　2款5項1目19節負担金、補助金及び交付金は、250万円を増額し426万2,000円とするものでございます。高額医療介護合算サービスの部分でございます。
　3款1項1目8節報償費24万円は、理学療法士等の報奨金の減額にかかわるものでございます。13節委託料643万7,000円の減額は、生活機能評価や運動機能向上教室の実績に伴い減額するものでございます。以上でございます。よろしくお願いいたします。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第18号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第11　議案第19号　平成22年度富谷町介護サービス事業特別会計補正予算（第2号）

議長（渡邊俊一君）　日程第11、議案第19号平成22年度富谷町介護サービス事業特別会計補正予算（第2号）を議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。長寿福祉課長。

長寿福祉課長（安積春美君）　説明書120ページをお願いいたします。
　議案第19号平成22年度富谷町介護サービス事業特別会計補正予算（第2号）は、歳入歳出予算の補正、第1条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ3,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ3,000円とするものでございます。
　2項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第1表 歳入歳出予算補正」によるものでございます。
　介護サービス事業特別会計廃止に伴う精算でございます。
　では、129ページをお願いいたします。
　歳入でございます。
　1款1項1目居宅介護サービス費の減額でございます。
　1款2項自己負担収入の減額でございます。
　2款2項雑入の減額でございます。
　次のページをお願いいたします。
　歳出でございます。
　2款1項予備費も精算により減額をするものでございます。以上でございます。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第19号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第12　議案第20号　平成22年度富谷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第3号）

議長（渡邊俊一君）　日程第12、議案第20号平成22年度富谷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第3号）を議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。長寿福祉課長。

長寿福祉課長（安積春美君）　説明書134ページをお願いいたします。
　議案第20号平成22年度富谷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第3号）は、歳入歳出予算の補正、第1条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ246万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1億8,782万1,000円とするものでございます。
　2項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第1表　歳入歳出予算補正」によるものでございます。
　143ページをお願いいたします。
　歳入でございます。
　3款1項2目1節保険基盤安定繰入金は246万2,000円を増額するものでございます。交付決定によるものでございます。
　次のページをお願いいたします。
　歳出でございます。
　2款1項1目19節負担金、補助金及び交付金は、246万1,000円を増額し1億6,746万2,000円とするものでございます。後期高齢に納付するものでございます。以上でございます。よろしくお願いいたします。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第20号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第13　議案第21号　平成22年度富谷町水道事業会計補正予算（第4号）

議長（渡邊俊一君）　日程第13、議案第21号平成22年度富谷町水道事業会計補正予算（第4号）を議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。上下水道課長。

上下水道課長（小野一郎君）　それでは、補正予算に関する説明書148ページをお願いいたします。
　議案第21号平成22年度富谷町水道事業会計補正予算（第4号）につきましてご説明を申し上げます。
　第2条、収益的収入及び支出でございます。予算第3条に定めた収益的収入として第1款水道事業収益、第1項営業収益2,570万円、第2項営業外収益6,254万8,000円それぞれ追加し、以上補正予定額合計を8,824万8,000円追加し、水道事業収益の合計を10億4,589万9,000円とするものでございます。
　支出といたしまして、第1款水道事業費を第1項営業費用1,613万5,000円減額し、第3項特別損失を27万円追加し、以上補正予定額合計といたしまして1,586万5,000円減額し、水道事業費用の合計を10億4,637万9,000円とするものでございます。
　第3条、資本的収入及び支出でございます。予算第4条に定めました資本的収入として、第1款第2項開発負担金1,678万円追加し、資本的収入の合計を1,944万5,000円とするものでございます。
　次のページ、149ページをお願いいたします。
　第4条、他会計からの補助でございます。予算第7条に定めました金額3,369万6,000円を9,521万4,000円に補正するものでございます。
　基礎年金に係る補助12万3,000円の減額、子ども手当に係る補助16万4,000円、高料金対策に係る補助6,147万7,000円、それぞれ追加するものでございます。
　それでは、153ページをお願いいたします。
　平成22年度富谷町水道事業会計補正予算実施計画明細書でご説明をいたします。
　最初、収益的収入及び支出において、収入の1款1項営業収益1目給水収益2,900万円を追加し、同じく2目その他営業収益330万円減額し、営業収益の補正予定額といたしまして2,570万円とするものでございます。
　第2項営業外収益3目他会計補助金、一般会計補助金6,151万8,000円を追加するもので、先ほどお話ししました、子ども手当、高料金対策補助に対応するものでございます。この高料金対策補助金につきましては、県からの受水費について国の定めた基準に基づき算定し、ある一定以上の場合、一般会計からの水道事業に繰り入れするものでございます。
　4目雑収益103万円追加し、営業外収益の補正予定額を6,254万8,000円とし、水道事業収益の補正予定額総合計を8,824万8,000円とするものでございます。
　支出につきましては、1款1項営業費用1目原水及び浄水費13万5,000円を減額し、2目受水費1,600万円減額するもので、県からの受水費を減額するものでございます。営業費用の補正予定額合計1,613万5,000円減額するものでございます。
　3項特別損失は27万円追加するもので、過年度分の水道使用料の不納欠損分でございます。
　水道事業費用の補正予定額総合計といたしまして、1,586万5,000円の減額とするものでございます。
　次のページ、154ページをお願いいたします。154ページでございます。
　資本的収入及び支出において、収入の1款2項開発負担金1目開発負担金1,678万円追加し、資本的収入の補正予定額総合計を1,678万円とするものでございます。こちらは成田の水精製関連工場と上桜木の食肉関連工場の分でございます。以上でございます。よろしくお願いいたします。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第21号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第14　議案第30号　和解及び損害賠償額の決定について

議長（渡邊俊一君）　日程第14、議案第30号和解及び損害賠償額の決定についてを議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。建設部長。

建設部長（鴇　謙一君）　それでは、3月9日追加提出いたしました追加議案書12ページをお願いいたします。
　議案第30号和解及び損害賠償額の決定について。
　富谷町成田九丁目1号緑地（富谷町成田九丁目20番地内）からの倒木による隣接地内のフェンスの破損事故について、地方自治法第96条第1項第12号及び第13号の規定により、和解及び損害賠償額の決定ができるものとするものでございます。
　1、損害賠償額。26万9,000円。
　2、和解の相手。仙台市青葉区中央四丁目6番1号、東北電力株式会社、上席執行役員宮城支店長、高橋　實。
　3、和解の内容。町は相手方に損害賠償金26万9,000円を支払うこととし、相手方はその余の請求を放棄するものでございます。
　この事故につきましては、平成22年12月4日土曜日午後1時50分ごろ、町が所有して管理します富谷町成田九丁目2番地内の成田九丁目1号緑地内におきまして、杉の木、これは直径50センチ、樹高は約16メーターございました、この杉の木が強風によりまして根元から折れ、隣接します東北電力株式会社成田変電所敷地内に倒れまして、管理するフェンスを損傷したものでございます。前日の12月3日午後8時40分に暴風警報が富谷町にも発表されておりまして、当時も現場付近では西寄りの強風が吹いておりました。これは折からの強風によりまして杉の木が根元から折れまして、隣接します電力の敷地に倒れてフェンスを損傷したものでございます。倒木につきましては、12月3日月曜日に町の方で処分したものでございます。
　なお、この賠償金につきましては、全国町村会総合補償保険によりまして手当てをするものでございます。以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第30号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第15　議案第29号　平成22年度富谷町一般会計補正予算（第9号）

議長（渡邊俊一君）　日程第15、議案第29号平成22年度富谷町一般会計補正予算（第9号）を議題といたします。
　本案は朗読を省略し、内容の説明を求めます。財政課長。

財政課長（渡邊成一君）　それでは、平成23年3月9日追加提出の議案書1ページをお願いいたします。
　議案第29号平成22年度富谷町一般会計補正予算（第9号）についてご説明を申し上げます。
　歳入歳出予算の補正をお願いするものでございます。さきにご可決をいただきました議案第30号和解及び損害賠償額の決定に係る予算措置でございます。
　まず、第1条でございますが、歳入歳出予算の補正は歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ26万9,000円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ126億1,247万6,000円とするものでございます。
　第1条第2項歳入歳出の補正の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第1表 歳入歳出予算補正」によるものといたし、2ページ、3ページにお示しをしてございます。
　次に、歳入歳出予算事項別明細書によりご説明を申し上げます。8ページ、9ページをお願いいたします。
　20款4項1目雑入で26万9,000円を追加するものでございます。今回の賠償額の決定に当たり、その賠償金に充当いたします町が加入しております全国町村会総合賠償補償保険からの保険金でございます。
　10ページ、11ページをお願いいたします。
　8款2項2目公園費で26万9,000円を追加するものでございます。先ほどご可決をいただきました、議案第30号和解及び損害賠償額の決定に係る富谷町成田九丁目20番地内の富谷町成田九丁目1号緑地からの倒木による隣接地内のフェンス破損事故における相手方への賠償金として支出するための予算措置を行うものでございます。よろしくお願いいたします。

議長（渡邊俊一君）　これから質疑に入ります。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）
　質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
　お諮りいたします。
　本案は討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、これから議案第29号を採決いたします。
　お諮りいたします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。
　ここでお諮りいたします。
　議案調査等のため、あす3月12日から3月17日までの6日間を休会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議長（渡邊俊一君）　異議なしと認めます。よって、あす3月12日から3月17日までの6日間を議案調査等のため休会とすることに決定をいたしました。
　なお、3月18日の本会議は議事の都合により、時間を繰り下げて午後1時30分に開会といたします。
　これで本日の日程はすべて終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。

午後2時24分　散会

• 2番　小川昌義君
• 4番　細谷禮二君
• 5番　佐藤克彦君
• 6番　山路清一君
• 7番　相澤榮君
• 8番　菅原傳君
• 9番　今村寿君
• 10番　市川壽藏君
• 11番　磯前武君
• 12番　高橋敏夫君
• 13番　安住稔幸君
• 14番　伊豆田待子君
• 15番　佐藤聖子君
• 16番　永野久子君
• 17番　浅野幹雄君
• 18番　相澤武雄君
• 19番　千葉達君
• 20番　渡邊俊一君

• なし

• 町長　若生英俊君
• 教育長　菅原義一君
• 企画部長　荒谷敏君
• 総務部長兼総務部総務課長　眞山巳千子君

平成23年3月14日（月曜日）　午前10時03分　開議

第1	会議録署名議員の指名
第2	会期の変更について
第3	議案第1号	富谷町内部組織設置条例の一部改正について
第4	議案第2号	富谷町職員定数条例の一部改正について
第5	議案第3号	富谷町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
第6	議案第4号	富谷町職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
第7	議案第5号	職員の給与に関する条例の一部改正について
第8	議案第11号	西成田地区コミュニティ・センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について
第9	議案第12号	富谷町文化創造の森条例の一部改正について
第10	議案第22号	平成23年度富谷町一般会計予算
第11	議案第23号	平成23年度富谷町国民健康保険特別会計予算
第12	議案第24号	平成23年度富谷町下水道事業特別会計予算
第13	議案第25号	平成23年度富谷町介護保険特別会計予算
第14	議案第26号	平成23年度富谷町後期高齢者医療特別会計予算
第15	議案第27号	平成23年度富谷町水道事業会計予算
第16	議員派遣の件
第17	閉会中の各委員会調査について